樊衛(wèi)國

(上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所，上海200020)

市場(chǎng)交易是市場(chǎng)活動(dòng)最基本的環(huán)節(jié)，民國滬地各業(yè) (尤其商業(yè)，其市場(chǎng)化程度較高，這方面業(yè)規(guī)比較詳細(xì))業(yè)規(guī)中，均有關(guān)于市場(chǎng)交易——營業(yè)行為的條文，且規(guī)條比重較大。1931年上海社會(huì)局出臺(tái)的同業(yè)公會(huì)業(yè)規(guī)綱要和1932年上海市商會(huì)制定的上海同業(yè)公會(huì)業(yè)規(guī)通則，均要求業(yè)規(guī)中必須具有關(guān)于“營業(yè)”方面的規(guī)則。此后滬上各業(yè)業(yè)規(guī)中，營業(yè)規(guī)約成為必具之內(nèi)容。

有關(guān)滬地行業(yè)價(jià)格治理的研究，學(xué)界已有不少論述，本文主要論述民國年間上海各業(yè)營業(yè)環(huán)節(jié)方面的行業(yè)規(guī)約。

上海行業(yè)營業(yè)環(huán)節(jié)方面業(yè)規(guī)包括營業(yè)主體資格、營業(yè)范圍 (種類)限定、業(yè)務(wù)程序規(guī)范、度量衡規(guī)定、營業(yè)時(shí)間等。營業(yè)環(huán)節(jié)業(yè)規(guī)主要涉及商品貨物所有權(quán)轉(zhuǎn)移方面的規(guī)約，各業(yè)特點(diǎn)決定了其規(guī)約之內(nèi)容。這五項(xiàng)規(guī)約在各業(yè)業(yè)規(guī)中并非全備，而是依據(jù)行業(yè)營業(yè)情況各有側(cè)重。商業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、運(yùn)輸業(yè)有關(guān)營業(yè)環(huán)節(jié)的業(yè)規(guī)相對(duì)詳細(xì)，工業(yè)、制造業(yè)有關(guān)營業(yè)主體方面的規(guī)約與商業(yè)等相似，其他方面相對(duì)簡略。

一

光宣年間清廷實(shí)行勸商政策，鼓勵(lì)民間興辦工商業(yè)，對(duì)于經(jīng)營者身份無甚要求，晚清滬地各業(yè)工商會(huì)所除了區(qū)域限制 (這些限制一般不寫入業(yè)規(guī))外，幾乎沒有同業(yè)經(jīng)營資格方面的業(yè)規(guī)。北京政府時(shí)期上海各業(yè)同業(yè)公會(huì)規(guī)則，對(duì)于會(huì)員資格要求不嚴(yán)。上海錢業(yè)公會(huì)，有大同行入會(huì)為匯劃莊，小同行挑打莊、零兌莊、亨字莊、利字莊、貞字莊不入會(huì)不得匯劃票據(jù)之規(guī)約;此外，滬上同業(yè)組織極少訂立這方面的規(guī)約。30年代同業(yè)公會(huì)改組前，各業(yè)公會(huì)對(duì)于同業(yè)是否在政府登記注冊(cè)等不太注重，一般業(yè)規(guī)中少有?？钜?guī)定。改組后，確立了一業(yè)一會(huì)原則，絕大多數(shù)公會(huì)業(yè)規(guī)對(duì)于同業(yè)經(jīng)營資格都有明確規(guī)定:必須是合法注冊(cè)企業(yè)。同業(yè)經(jīng)營者須遵照工商登記規(guī)則依法經(jīng)呈社會(huì)局登記 (或由公會(huì)代辦)，要求企業(yè) (店號(hào))將牌照、地址、經(jīng)理姓名等告知公會(huì)，并希望新建同業(yè)企業(yè)入會(huì)成為公會(huì)會(huì)員。政府明令同業(yè)公會(huì)為非自然人組織，即會(huì)員須為具備法人資格的合法企業(yè)代表。1931年上海市鉛印工業(yè)同業(yè)公會(huì)業(yè)規(guī)草案規(guī)定，凡在本市區(qū)域內(nèi)創(chuàng)設(shè)同業(yè)者須照下列規(guī)定辦理:(甲)遵照中央民訓(xùn)法令，于開張前一律將“牌號(hào)”、“地址”、“店主或經(jīng)理姓名”及資本額填具志愿書加入本會(huì)，并由本會(huì)發(fā)給會(huì)員證書及業(yè)規(guī)價(jià)目單。(乙)遵照本市工商業(yè)登記規(guī)則，徑向市社會(huì)局呈請(qǐng)登記，得由本會(huì)辦理之。業(yè)規(guī)第六條規(guī)定，凡遇同業(yè)中如有出盤招頂及改換牌號(hào)者，應(yīng)依照創(chuàng)設(shè)者之手續(xù)辦理之。①《上海市鉛印工業(yè)同業(yè)公會(huì)業(yè)規(guī)》，上海檔案館藏，卷宗號(hào)S102－1－2。

二三十年代，滬上常有老字號(hào)牌號(hào)店名之爭，②二三十年代滬上老大房食品店店名之爭甚烈，十余家食品店皆稱自己為真正老大房。皆稱自己為正宗。至四十年代有的同業(yè)公會(huì)對(duì)于新設(shè)同業(yè)的牌號(hào)有明確限制，即不得用類同牌號(hào)。上海市草呢帽工業(yè)同業(yè)公會(huì)業(yè)規(guī)規(guī)定，新開同業(yè)取立牌號(hào)應(yīng)先向本公會(huì)查詢，不得用類同名稱，否則本公會(huì)得拒絕入會(huì)。前項(xiàng)牌號(hào)如歷史悠久，經(jīng)同牌號(hào)者雙方具有永無糾葛之結(jié)，或經(jīng)主管官署核準(zhǔn)登記者，不在此限。③《上海市草呢帽工業(yè)同業(yè)公會(huì)業(yè)規(guī)》，上海檔案館藏，卷宗號(hào)Q201－1－457。

除了有關(guān)合法登記方面的規(guī)定外，有些同業(yè)公會(huì)對(duì)于會(huì)員企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模或資本額也有一定的要求。如1947年的《上海市轉(zhuǎn)運(yùn)商業(yè)同業(yè)公會(huì)業(yè)規(guī)》第十三條規(guī)定，為鞏固同業(yè)信譽(yù)起見，每一會(huì)員資本金額暫定一千萬元為起點(diǎn)，并且本公會(huì)有隨時(shí)驗(yàn)資的權(quán)力。④《上海市轉(zhuǎn)運(yùn)商業(yè)同業(yè)公會(huì)業(yè)規(guī)》(1947年)，上海檔案館藏，卷宗號(hào)Q201－1－457。

抗戰(zhàn)勝利后，企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬一度處于混亂之中，滬地大量企業(yè)或補(bǔ)辦登記，或變更登記，或申請(qǐng)復(fù)業(yè)登記，或重組設(shè)立登記，等等。政府雖然規(guī)定同業(yè)公會(huì)及其業(yè)規(guī)重新登記，但對(duì)于業(yè)規(guī)內(nèi)容并無具體政策規(guī)范。由于各業(yè)企業(yè)登記逐年進(jìn)行，延續(xù)時(shí)間相當(dāng)長，當(dāng)時(shí)正在重整中的同業(yè)公會(huì)業(yè)業(yè)規(guī)在營業(yè)方面條款里關(guān)于同業(yè)合法性的規(guī)定各不相同;經(jīng)營者合法性約定不是必備的條文。有不少公會(huì)業(yè)規(guī)無此方面規(guī)定，也有許多公會(huì)業(yè)規(guī)要求同業(yè)企業(yè)須合法登記。上海市棉布商業(yè)同業(yè)公會(huì)1946年業(yè)規(guī)云:凡在本市區(qū)域內(nèi)創(chuàng)設(shè)棉布業(yè)者，依下列各項(xiàng)辦理之:甲、依照本市商業(yè)登記規(guī)則之規(guī)定，逕呈市社會(huì)局登記。乙、應(yīng)于組織就緒半個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)加入本會(huì)。丙、已開設(shè)者應(yīng)于業(yè)規(guī)核準(zhǔn)公布后半個(gè)月內(nèi)補(bǔ)行 (甲)(乙)兩項(xiàng)手續(xù)。對(duì)于有些特種業(yè)務(wù)，業(yè)規(guī)較嚴(yán)，必須由政府批準(zhǔn)之方可經(jīng)營。1948年典當(dāng)業(yè)公會(huì)業(yè)規(guī)規(guī)定，凡在上海市區(qū)內(nèi)開設(shè)典當(dāng)行，應(yīng)依法申請(qǐng)主管官署核準(zhǔn)給證，并加入本會(huì)為會(huì)員方得營業(yè)。政府“給證”和“入會(huì)”成為典當(dāng)經(jīng)營者的必備條件。⑤《棉布、轉(zhuǎn)運(yùn)、米商等二十九業(yè)報(bào)送的行業(yè)業(yè)規(guī)》，上海市商會(huì)檔案，上海檔案館藏，卷宗號(hào)Q201－1－457。1947－1948年隨著企業(yè)登記大致完成，業(yè)規(guī)關(guān)于企業(yè)合法登記的條文增多。同業(yè)公會(huì)會(huì)員須合法登記的業(yè)規(guī)在具體執(zhí)行時(shí)不是很嚴(yán)格。1949年上海油脂商業(yè)公會(huì)曾發(fā)生新同業(yè)入會(huì)申報(bào)的牌號(hào)與原一會(huì)員牌號(hào)相同的事情，后調(diào)查得知先入會(huì)者創(chuàng)立牌號(hào)在先，但未領(lǐng)得官署之登記證件，導(dǎo)致后者在社會(huì)局申請(qǐng)無從查考，反而取得社會(huì)局合法登記。為此油脂商業(yè)公會(huì)詢問市商會(huì)如何辦理。市商會(huì)答曰:“先入會(huì)之商店所申訴得直，而令后來者更改名稱，亦不影響其會(huì)員資格發(fā)生除名或出會(huì)問題，故貴公會(huì)審查該商店之入會(huì)問題時(shí)，對(duì)此不必多所顧慮。”⑥參見嚴(yán)諤聲主編:《工商法規(guī)·釋疑》第二年第十六號(hào)，民國卅八年三月三十日上海市商會(huì)發(fā)行，第354－355頁。因?yàn)楫?dāng)時(shí)的商業(yè)同業(yè)公會(huì)法條文規(guī)定，入會(huì)之商店只以有無具備第十二條之要件為前提，不涉及商業(yè)登記法，其十二條要件為商店資本不滿300元或500元者限制入會(huì)。⑦嚴(yán)諤聲主編:《工商法規(guī)·釋疑》第二年第十六號(hào)，第354－355頁。

在傳統(tǒng)行會(huì)時(shí)代，經(jīng)營主體是否合法，關(guān)鍵在于經(jīng)營者“個(gè)人身份”是否為行規(guī)所認(rèn)可 (如是否滿師、本幫人等)。在近代條件下，經(jīng)營主體是否合法則在于經(jīng)營者所具備的“物質(zhì)條件”(如資本、技術(shù)、設(shè)備等)和專業(yè)手續(xù)是否合乎法規(guī)。經(jīng)營者是否合法本是國家法律 (公司法、商業(yè)登記法等)規(guī)范的事情，業(yè)規(guī)設(shè)有此內(nèi)容，具有協(xié)助政府法律規(guī)范的性質(zhì)。同業(yè)公會(huì)法規(guī)定，不論入會(huì)與否，同業(yè)均要遵守業(yè)規(guī)，關(guān)于企業(yè)經(jīng)營資格的業(yè)規(guī)無疑強(qiáng)化了各業(yè)企業(yè)主體的合法性制約。

二

業(yè)規(guī)對(duì)于營業(yè)范圍的規(guī)定各業(yè)詳略不同。金融業(yè)最為詳細(xì)，商業(yè)貿(mào)易次之，服務(wù)業(yè)再次之，一般工業(yè)較簡單，不少行業(yè)沒有這方面的業(yè)規(guī)。

民國時(shí)期錢莊業(yè)營業(yè)范圍，有一個(gè)由“傳統(tǒng)事業(yè)”轉(zhuǎn)向新式事業(yè)的過程，反映了近代上海金融業(yè)發(fā)展、銀錢競(jìng)爭及兩業(yè)趨同的市場(chǎng)關(guān)系。1923年上海錢業(yè)營業(yè)規(guī)則規(guī)定營業(yè)范圍如下:(甲)各種存款;(乙)信用放款及抵押貸款;(丙)抵押來往透支;(丁)各種期票之貼現(xiàn);(戊)買賣生金生銀;(已)匯兌各路銀兩或銀元及貨物押匯;(庚)其他關(guān)于錢業(yè)固有之習(xí)慣事業(yè)。1933年錢業(yè)業(yè)規(guī)規(guī)定的營業(yè)范圍有了些許變化:(一)各種存款;(二)各種放款及抵押貸款;(三)抵押來往透支;(四)各種期票至貼現(xiàn);(五)買賣生金、生銀、外國貨幣及有價(jià)證券;(六)各路匯兌及貨物押匯;(七)倉庫業(yè)務(wù);(八)代理收解款項(xiàng)。同年 (1933年)上海市銀行業(yè)同業(yè)營業(yè)規(guī)程第三章規(guī)定營業(yè)種類11項(xiàng):一、各種定期、活期及儲(chǔ)蓄存款;二、定期、活期抵押放款;三、抵押往來透支;四、票據(jù)承兌及貼現(xiàn);五、國內(nèi)外匯兌及抵押;六、托收款項(xiàng);七、買賣生金銀、外國貨幣及有價(jià)證券;八、保管貴重物品;九、倉庫業(yè)務(wù);十、信托業(yè)務(wù);十一、政府委托代理記特許業(yè)務(wù)。并要求“前項(xiàng)營業(yè)種類應(yīng)仍由各銀行按照其呈部核準(zhǔn)之章程辦理”。①《近代上海同業(yè)公會(huì)業(yè)規(guī)選輯》，上海檔案館編:《上海檔案史料研究》第一輯，三聯(lián)書店2006年版，第282頁。1933年廢兩改元，錢業(yè)的銀錢匯兌等業(yè)務(wù)“傳統(tǒng)事業(yè)”式微，其營業(yè)種類接近于銀行業(yè)。1947年的上海錢業(yè)業(yè)規(guī)營業(yè)種類如次:(一)各種定期、活期及通知存款;(二)各種定期放款;(三)各種活期放款及透支;(四)匯票、本票及國庫證、國債息票之貼現(xiàn);(五)匯票之押匯;(七)特許經(jīng)營之國外匯兌及外國貨幣之買賣;(八)代理收付款項(xiàng);(九)有價(jià)證券之承募及買賣;(十)保管業(yè)務(wù);(十一)倉庫業(yè)務(wù);(十二)儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù);(十三)信托業(yè)務(wù);(十四)政府委托代理記特許業(yè)務(wù)。②參見中國人民銀行上海市分行編:《上海錢莊史料》，上海人民出版社1960年版，第693－721頁。1947年的錢業(yè)營業(yè)范圍與銀行已沒有差別，錢莊業(yè)務(wù)銀行化了。錢業(yè)、銀行業(yè)營業(yè)范圍，即錢莊、銀行提供什么樣的金融產(chǎn)品及衍生品，直接關(guān)系到金融業(yè)的秩序和市場(chǎng)貨幣動(dòng)向，影響重大，是銀錢業(yè)公會(huì)嚴(yán)格控制、重點(diǎn)治理的事情。

二三十年代，上海雜糧號(hào)業(yè)同業(yè)公會(huì)業(yè)規(guī)規(guī)定，同業(yè)變更營業(yè)范圍，須聲明理由，書面通知公會(huì);公會(huì)得派員調(diào)查;如公會(huì)認(rèn)為事情重大，得請(qǐng)市商會(huì)轉(zhuǎn)呈社會(huì)局辦理之。③《上海市雜糧號(hào)業(yè)同業(yè)公會(huì)業(yè)規(guī)》，嚴(yán)諤聲編纂:《上海商事慣例》，新聲通訊社出版部1933年版，第305頁。公會(huì)對(duì)同業(yè)營業(yè)范圍變更進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

營業(yè)范圍之業(yè)規(guī)，關(guān)于企業(yè)提供產(chǎn)品或服務(wù)的行業(yè)認(rèn)同方面約定，涉及同業(yè)的專業(yè)界定和越軌經(jīng)營問題。有些行業(yè)規(guī)定同業(yè)不得兼營它項(xiàng)，如1937年上海市綢綾染坊業(yè)同業(yè)公會(huì)章程明文規(guī)定同業(yè)“不兼營不正當(dāng)營業(yè)”。④《上海市綢綾染坊業(yè)同業(yè)公會(huì)業(yè)規(guī)》(1937－1)，上海檔案館藏，卷宗號(hào)S42－1－3－9。民國時(shí)期，上海號(hào)稱萬商之城，除了少數(shù)政府?？厣唐吠?，一般商業(yè)經(jīng)營并無限制，企業(yè)兼營可同時(shí)加入不同的同業(yè)公會(huì)，企業(yè)轉(zhuǎn)營可入新公會(huì)。市場(chǎng)競(jìng)爭激烈，各業(yè)經(jīng)營需相應(yīng)的經(jīng)營成本，承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，均非易事。在統(tǒng)一稅收的調(diào)節(jié)下，專業(yè)化經(jīng)營更具競(jìng)爭力，企業(yè)越軌經(jīng)營的情況不多。但在某些市場(chǎng)條件下，的確存在著企業(yè)跨業(yè)經(jīng)營的紊亂現(xiàn)象，隨意更改和擴(kuò)大營業(yè)范圍成為行業(yè)治理的重點(diǎn)之一。

20世紀(jì)40年代下半葉，上海還發(fā)生有些相近的服務(wù)業(yè)越界經(jīng)營、爭奪市場(chǎng)的情況。熟水店業(yè)公會(huì)向市社會(huì)局控告有些茶樓經(jīng)營熟水侵害其行業(yè)利益，茶樓業(yè)公會(huì)則向市參議會(huì)訴冤，茶樓不能經(jīng)營熟水，如欲經(jīng)營須有熟水店業(yè)公會(huì)注明，“熟水店兼營茶園申請(qǐng)牌照無須屬會(huì)證明。上項(xiàng)規(guī)定，民權(quán)失卻平衡。敬請(qǐng)鈞會(huì)指示正義。民權(quán)失卻以照公允，雙方應(yīng)各有互相證明之權(quán)利”。⑤《修正本市熟水店管理規(guī)則卷一宗 (自1947)》，上海檔案館藏，卷宗號(hào)Q109－1－168。有一家熟水店兼營茶室，想要入會(huì)，結(jié)果熟水店業(yè)同業(yè)公會(huì)拒絕其入會(huì)，茶樓公會(huì)也不允其參加。同時(shí)沐浴業(yè)公會(huì)則抨擊有的熟水店業(yè)私設(shè)簡易浴室，僭越經(jīng)營。 “其營業(yè)種類只專指零售熟水無售浴之字樣”，“老虎灶任意貪營，在嚴(yán)寒之際仍設(shè)盆經(jīng)營，恐害人不淺”，①參見姚霏:《試論近代上海的公共浴室》，蘇智良主編:《上海近代新文明的形態(tài)》，上海辭書出版社2004年版，第351頁。上書社會(huì)局、衛(wèi)生局等政府部門，要求取締越權(quán)經(jīng)營的熟水店。1947－1948年間，熟水店業(yè)、沐浴業(yè)、茶樓業(yè)三家同業(yè)公會(huì)相互指責(zé)對(duì)方越界經(jīng)營，擾亂市場(chǎng);社會(huì)局要求三家同業(yè)公會(huì)加強(qiáng)行業(yè)治理。

這一時(shí)期國統(tǒng)區(qū)通貨惡脹，經(jīng)濟(jì)衰落，投機(jī)盛行，存在許多工商金融企業(yè)、各業(yè)店號(hào)越軌經(jīng)營、弄虛作假的現(xiàn)象，同業(yè)公會(huì)營業(yè)規(guī)約遭遇挑戰(zhàn)，甚至形同具文，只能借助于政府行政干預(yù)。

有少數(shù)業(yè)規(guī)在營業(yè)條款中還明確規(guī)定同業(yè)不得銷售偽劣商品，不得欺詐顧客，這也屬于營業(yè)范圍方面的規(guī)約。

三

業(yè)務(wù)程序、契約規(guī)范、違約責(zé)任等是交易業(yè)規(guī)中有關(guān)營業(yè)程序方面的主要內(nèi)容。

1932年《上海市綢緞業(yè)同業(yè)公會(huì)業(yè)規(guī)》中有關(guān)與客交易的業(yè)規(guī)有三部分:

其一，莊號(hào)營業(yè)規(guī)則

1.同業(yè)應(yīng)遵照法規(guī)，不得冒用別家商標(biāo)、牌號(hào)。2.客號(hào)定貨須開定單，注明貨名、貨價(jià)、交貨約期及其他一切事項(xiàng)。3.銀期除現(xiàn)銀交易外，凡綢莊情愿放帳者，須以大小月底收銀結(jié)清。4.收付銀貨，概以回單為憑。

其二，與客戶交易規(guī)約

1.同業(yè)莊號(hào)或個(gè)人不得陪同客人向內(nèi)地市場(chǎng)直接采購。2.綢莊代客寄貨，無論郵局遞寄及陸運(yùn)水運(yùn)，如有中途發(fā)生意外不測(cè)情事，一切責(zé)任概由該客戶負(fù)責(zé)，與綢莊不涉。3.定貨到期不出，應(yīng)由同業(yè)向定貨人追償損失。4.同業(yè)對(duì)客交易，倘有貨款至期不付，須報(bào)告公會(huì)，通知同業(yè)各莊號(hào)，在未清償以前，一律停止交易。5.送交客號(hào)之貨，不論已未用定，均須向取回單，一經(jīng)取得回單后，設(shè)遇出險(xiǎn)、遺失、意外不測(cè)等情，概由客號(hào)負(fù)責(zé)照價(jià)賠償。6.客幫欲購買綢貨者，遇必要時(shí)得由同業(yè)囑其先報(bào)，由各該幫團(tuán)體，具函介紹，始與交易。

其三，與洋行交易規(guī)則

1.各洋行欲向同業(yè)各莊號(hào)購買綢貨者，遇必要時(shí)得由同業(yè)囑其先向本公會(huì)登記后，始與交易。2.各洋行辦貨成交時(shí)，須先指定裝往何國公司船名出口，以免延擱。3.各洋行貨款，一律于公司船開出之翌日收取現(xiàn)銀。4.同業(yè)各莊號(hào)發(fā)往各洋行之綢貨，應(yīng)由下列保證:甲、樣綢由該洋行于樣單上蓋印;乙、成交貨由該洋行主任或華經(jīng)理簽字，負(fù)完全責(zé)任;丙、以上甲、乙兩項(xiàng)，設(shè)遇不測(cè)，由該洋行照價(jià)賠償。5.貨箱包扎紙張等費(fèi)，自民國五年九月一日起，援照煙臺(tái)洋行辦貨規(guī)則，一律歸各洋行自理。6.各洋行定貨，須用定單注明貨名、貨價(jià)、數(shù)量、交貨約期及其他一切事宜。7、定貨逾期不出，應(yīng)由同業(yè)向各洋行追償損失。②《上海市綢緞業(yè)同業(yè)公會(huì)業(yè)規(guī)》(1932年8月)，上海檔案館藏，卷宗號(hào)S230－1－3。

第一類規(guī)則，主要是綢緞莊作為賣方須遵守的業(yè)規(guī)，不得假冒牌號(hào)，以及一般正常營業(yè)手續(xù)規(guī)范。第二類規(guī)則，關(guān)于國內(nèi)客商 (包括客幫批發(fā))交易出現(xiàn)違約和不測(cè)情形時(shí)的約定，其中大都是莊號(hào)免責(zé)方面的規(guī)定。這些免責(zé)的規(guī)定將意外風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至客戶，如寄貨途中不測(cè)的責(zé)任概由客戶承擔(dān)，竭力維護(hù)同業(yè)莊號(hào)利益。第三類與洋行交易規(guī)則單獨(dú)開列，因?yàn)榫I緞莊與洋行交易有特殊性，一均為大宗買賣，二均為出口貿(mào)易，故有專門行業(yè)規(guī)范，比較細(xì)致。

有些業(yè)規(guī)對(duì)營業(yè)單據(jù)的格式有嚴(yán)格規(guī)定。1930年的滬地押店業(yè)營業(yè)規(guī)則規(guī)定:押店所用押票及賬簿式樣、記載方式，由押當(dāng)公所擬定統(tǒng)一式樣，呈準(zhǔn)社會(huì)局，以命令定之。①《修正上海特別市押店?duì)I業(yè)規(guī)則》(1939年2月7日)，上海檔案館藏，卷宗號(hào)S187－1－1。1946年的典當(dāng)業(yè)業(yè)規(guī)規(guī)定:會(huì)員受質(zhì)當(dāng)物應(yīng)照章掣給當(dāng)票。當(dāng)票上應(yīng)載明下列各項(xiàng):一、會(huì)員之店號(hào)及地址。二、當(dāng)物之名稱及數(shù)量。三、受當(dāng)日期。四、滿當(dāng)期限。五、當(dāng)本金額。六、利率。②《上海市典當(dāng)商業(yè)同業(yè)公會(huì)會(huì)員營業(yè)業(yè)規(guī)》(1946年5月27日)，上海檔案館藏，卷宗號(hào)Q201－1－457。

1946年《上海市房地產(chǎn)業(yè)業(yè)規(guī)》中，關(guān)于房地產(chǎn)買賣程序的規(guī)定比較詳細(xì)。

1.忠實(shí)之操守。本會(huì)會(huì)員對(duì)于會(huì)員或非會(huì)員間委托買賣房地產(chǎn)，應(yīng)具忠實(shí)之操守，不得有虛偽詐欺情事。

2.權(quán)源之審核。會(huì)員受房地產(chǎn)出賣人或買受人委托居間出賣或買收房地產(chǎn)時(shí)，對(duì)于出賣人之權(quán)源、出賣土地之面積、又土地一部分或全部分是否已有政府征用情事，以及不動(dòng)產(chǎn)證明文件之真?zhèn)?、全缺，?yīng)先為詳細(xì)審核。

3.允條要條。會(huì)員受出賣人或買受人委托，非取有委托書，不得簽具要條或允條 (要條有要約之性質(zhì)，允條有承諾之性質(zhì))。該項(xiàng)委托書須定明時(shí)效。前項(xiàng)要條或允條，得不說明出賣人或買受人之姓名，但簽具該項(xiàng)要條或允條之會(huì)員，應(yīng)直接向?qū)Ψ截?fù)其責(zé)任。

4.買賣契約。房地產(chǎn)成交時(shí)，應(yīng)以書面訂立賣買契約 (本公會(huì)已刊印發(fā)售)，雙方自行簽名蓋章。會(huì)員受買賣之一方委托代為簽立賣買契約時(shí)，應(yīng)另備委托書正本一份，交對(duì)方收?qǐng)?zhí)，受委托之會(huì)員，亦應(yīng)于該項(xiàng)委托書內(nèi)一并簽押。

5.傭金。房地產(chǎn)賣買之居間人，傭金得依契約訂定，其未定明者，由買受人負(fù)擔(dān)，照全部產(chǎn)價(jià)千分之廿五給付之。居間人有數(shù)人時(shí)，對(duì)于傭金支配，除另有約定外，應(yīng)平均分配之。③《上海市房地產(chǎn)業(yè)業(yè)規(guī)》(1946年)，上海檔案館藏，卷宗號(hào)S188－1－2。

第三次國內(nèi)戰(zhàn)爭時(shí)期，上海人口激增，房地產(chǎn)交易活躍;房屋買賣因價(jià)值不菲，一旦發(fā)生糾葛，非同小可。此業(yè)規(guī)為房地產(chǎn)中介業(yè)之規(guī)約，從內(nèi)容看比較公允，并非一味維護(hù)同業(yè)，強(qiáng)調(diào)免責(zé);對(duì)同業(yè)中介房產(chǎn)交易有不少限制性規(guī)定及手續(xù)規(guī)范。實(shí)際操作過程中這些業(yè)規(guī)能否切實(shí)執(zhí)行則很難說;在巨大的利益面前，違規(guī)欺詐時(shí)有所聞。

工業(yè)同業(yè)公會(huì)關(guān)于營業(yè)方面的業(yè)規(guī)，除了行業(yè)核價(jià)外，其他規(guī)約甚少。多數(shù)日用品輕工業(yè)企業(yè)向商號(hào)發(fā)貨，其營業(yè)規(guī)范一般依商業(yè)慣例行之。“推銷方法則用跑街向莊號(hào)兜售，買賣均循舊例，注重信用，不具手續(xù)。凡素有交易之客幫，大概大小月底結(jié)算一次，否則交貨收款，不予掛賬。此系商業(yè)上之習(xí)慣。運(yùn)輸報(bào)關(guān)等手續(xù)均有買客自任，廠方僅送駐莊所在地而已?！雹堋?調(diào)查)上海之熱水瓶制造廠》，參見 (民國)實(shí)業(yè)部國際貿(mào)易局編輯:《工商半月刊》，第四卷第二十二號(hào)，1932年11月。工業(yè)企業(yè)進(jìn)行商業(yè)批發(fā)，“均循慣例”，“不具手續(xù)”，緣于國產(chǎn)工業(yè)品市場(chǎng)競(jìng)爭激烈，工業(yè)企業(yè)無奈遷就于商業(yè)企業(yè)，以既有商業(yè)慣例為準(zhǔn)則進(jìn)行交易。

四

民國年間，滬地多數(shù)同業(yè)公會(huì)設(shè)有“收解貨款”方面的業(yè)規(guī)，有些規(guī)約甚為詳細(xì)。

40年代下半葉，上海市桐油苧麻商業(yè)同業(yè)公會(huì)業(yè)規(guī)專設(shè)有第五章《款項(xiàng)》。其中為維護(hù)貨款而做出的規(guī)定有:一、關(guān)于貨款收復(fù)悉以發(fā)票標(biāo)明數(shù)目為證，以昭信實(shí)。二、貨款如被客戶或同業(yè)中游約拖欠時(shí)，同業(yè)得以書面報(bào)告本公會(huì)查明屬實(shí)者，通知客戶或同業(yè)即速清償。否則由本公會(huì)通知全體同業(yè)暫停與之交易。三、已由本公會(huì)通知停止交易之客戶或同業(yè)行號(hào)在未將欠款付清時(shí)，同業(yè)絕對(duì)不得與之發(fā)生任何交易，須俟接到本公會(huì)通知后方可恢復(fù)交易。四、買客及同業(yè)行號(hào)，其股東依法負(fù)有連帶責(zé)任者，如有倒閉或發(fā)生意外不測(cè)等事，應(yīng)由其他股東負(fù)理楚責(zé)任。在賬款未曾理清時(shí)不得繼續(xù)辦貨或營業(yè)。如其存心欺詐，有意倒閉者由本公會(huì)辦理交涉，依法解決外，并通知全體同業(yè)注意。①參見上海市商會(huì)檔案，上檔Q201－1－457。對(duì)于拖欠之客戶，運(yùn)用行業(yè)斷交進(jìn)行懲罰。這個(gè)條款重點(diǎn)在于對(duì)付客戶。

此外，許多業(yè)規(guī)有關(guān)于現(xiàn)金付款及支票、本票、匯票、莊票使用方面的規(guī)定，便于同業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況及時(shí)變應(yīng)。

1948年末，“滬市工業(yè)，近因時(shí)局關(guān)系，成品銷路遲滯，價(jià)格慘跌，兼以生活指數(shù)上漲，支出浩大，至各業(yè)均陷危境?！睖蠙C(jī)器染織各廠售予客幫布匹常遇退票之事，導(dǎo)致染織企業(yè)雪上加霜。上海市機(jī)器染織工業(yè)公會(huì)發(fā)布公告，“際此工業(yè)資金周轉(zhuǎn)為難之秋，此項(xiàng)意外風(fēng)險(xiǎn)及巨額損失，實(shí)屬無法負(fù)荷，爰經(jīng)同業(yè)議定，所有售出布匹，一律本票出貨，如以隔日票據(jù)支付，當(dāng)于票款收到后始發(fā)貨，以資維系，除由會(huì)員工廠即日實(shí)行外，合再登報(bào)公告”。②“上海市機(jī)器染織工業(yè)同業(yè)公會(huì)公告”，參見嚴(yán)諤聲主編:《工商法規(guī)·工商消息》，第一年第五十五號(hào)，民國卅七年十二月十一日上海市商會(huì)發(fā)行，第1560頁。

有些特殊行業(yè)的款項(xiàng)支收、理賠等的規(guī)約，往往與其他營業(yè)程序方面的業(yè)規(guī)等交織在一起。

轉(zhuǎn)運(yùn)商業(yè)屬生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，其運(yùn)輸貨物數(shù)量大，價(jià)值大，時(shí)間長，涉及的環(huán)節(jié)多，在動(dòng)蕩不靖的近代中國，可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)也大。1947年上海市轉(zhuǎn)運(yùn)商業(yè)同業(yè)公會(huì)業(yè)規(guī)對(duì)其服務(wù)過程中的費(fèi)用承擔(dān)和責(zé)任歸屬均有規(guī)定。第五條曰，本業(yè)代客所墊各費(fèi)，均應(yīng)實(shí)支實(shí)報(bào)，不得巧立名目，額外浮收。其應(yīng)收照料手續(xù)費(fèi)之?dāng)?shù)額須遵守本會(huì)評(píng)價(jià)委員會(huì)所評(píng)定之價(jià)目收取，不得紊亂。如托運(yùn)人或同業(yè)會(huì)員檢舉者，一經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，得由本會(huì)按照本會(huì)章程第九條第一項(xiàng)規(guī)定，處以違約金拾萬元。第六條規(guī)定，凡托運(yùn)貨物，其運(yùn)費(fèi)及代墊各費(fèi)應(yīng)向貨主先行收取。如有尾數(shù)得押欠至到達(dá)站提貨時(shí)收清。如托運(yùn)人對(duì)于應(yīng)付款項(xiàng)故意延緩，得依照銀錢業(yè)規(guī)定之月欠率加收息金。第八條規(guī)定，同業(yè)委托同業(yè)代理運(yùn)貨，應(yīng)給憑條為證。所有支出各項(xiàng)費(fèi)用 (除自理者外)得加收百分之五手續(xù)費(fèi)，以現(xiàn)收為原則。如請(qǐng)托代理之同業(yè)或接受代理之同業(yè)，有一方面意圖取巧營私舞弊不正當(dāng)行為發(fā)生時(shí)，所有一切損害責(zé)任歸舞弊之同業(yè)負(fù)責(zé)，并報(bào)請(qǐng)公會(huì)嚴(yán)加處分。③《上海市轉(zhuǎn)運(yùn)商業(yè)同業(yè)公會(huì)業(yè)規(guī)》(1947年)，上海檔案館藏，卷宗號(hào)Q201－1－457。

轉(zhuǎn)運(yùn)商業(yè)業(yè)規(guī)除了一般性營業(yè)手續(xù)外，對(duì)于同業(yè)業(yè)務(wù)操作有些約束性的規(guī)范，如本業(yè)對(duì)應(yīng)辦手續(xù)錯(cuò)誤的責(zé)任，代客墊費(fèi)不得浮收，拖延應(yīng)付款的處罰等，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“遇有天災(zāi)人禍及人力不能抵抗一切意外之事概不負(fù)任何責(zé)任”，意外風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任由客戶承擔(dān)。一些服務(wù)性行業(yè)因資本單薄，利潤有限，實(shí)際上若要他們承擔(dān)損失，即意味著破產(chǎn);如果偶然不測(cè)所涉及的標(biāo)的較大，其業(yè)規(guī)總是將責(zé)任外移至他方，以求自保。

滬上商業(yè)、服務(wù)業(yè)業(yè)規(guī)中普遍存在著風(fēng)險(xiǎn)免責(zé)等條款。這些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的不公平業(yè)規(guī)，主要靠行業(yè)壟斷式的集體封殺機(jī)制來推行，強(qiáng)迫客戶、消費(fèi)者接受。一般社會(huì)組織很難掌控自己與社會(huì)的公平界限。業(yè)規(guī)博弈的對(duì)方是消費(fèi)者，他們往往是無組織的，客戶若選擇該項(xiàng)產(chǎn)品只得默認(rèn)其業(yè)規(guī)。業(yè)規(guī)一經(jīng)政府批準(zhǔn)備案公示，便有了一定的法規(guī)效應(yīng)，社會(huì)消費(fèi)者個(gè)人難以抵御。

五

業(yè)規(guī)將營業(yè)時(shí)間作為一個(gè)內(nèi)容，要求同業(yè)一致遵守，是民國后的新變化。

一般與社會(huì)公眾消費(fèi)有關(guān)的金融業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)均有此規(guī)。特別是金融業(yè)，營業(yè)時(shí)間關(guān)系到資金流動(dòng)時(shí)限，于客戶影響重大。清代，上海錢莊業(yè)雖有傳統(tǒng)習(xí)慣，但長期沒有成文規(guī)約。1900年起才對(duì)重要業(yè)務(wù)手續(xù)訂立條規(guī)。此后1906年、1917年、1920年多次修訂營業(yè)規(guī)則，雖有關(guān)于業(yè)內(nèi)收付票據(jù)的時(shí)間約定，但無錢莊營業(yè)時(shí)間的規(guī)定。直至1923年業(yè)規(guī)中才有了關(guān)于營業(yè)時(shí)間的規(guī)定:營業(yè)時(shí)間，每日自上午8時(shí)起，迄下午7時(shí)止，但認(rèn)為必要時(shí)得延長之;還規(guī)定了例假日期。④參見中國人民銀行上海市分行編:《上海錢莊史料》，第693頁。1933年上海市銀行業(yè)營業(yè)規(guī)程中規(guī)定，營業(yè)時(shí)間自上午9時(shí)起，至下午4時(shí)止，星期六下午休業(yè)之銀行，以上午十二時(shí)為止，但各行因其習(xí)慣，得延長之，惟須報(bào)明本會(huì)備案。同業(yè)互收票款時(shí)間，以上午十二時(shí)止。規(guī)定星期日、國慶日、農(nóng)歷新年四日、半年決算日 (七月一日及二日)得以休業(yè)。此外春假三日，夏、秋假各一日，其每年休業(yè)日期，由銀行公會(huì)于每屆上年終訂定通告之。中外銀行之習(xí)慣休業(yè)日，各銀行得依據(jù)習(xí)慣休業(yè)，惟須報(bào)明公會(huì)備案。①《上海市銀行業(yè)同業(yè)營業(yè)規(guī)程》，上海檔案館藏，卷宗號(hào)S173－1－82。

1949年初，因現(xiàn)鈔荒引發(fā)票據(jù)劇增，金融業(yè)“每日票據(jù)總數(shù)，已達(dá)九十一萬六千余張，以是同業(yè)自上午九時(shí)開始營業(yè)，工作至宵禁以前，尤未蕆事，日日如是，夜夜如是，人力物力，已至不堪維持之地步，因此票據(jù)交換，由原定之下午二時(shí)延至七八時(shí)不等，退票當(dāng)日無法辦理，亦形成不克保持清算制度之完整，金融混亂之危險(xiǎn)，即在目前”。上海銀錢信托三公會(huì)決定“將營業(yè)收票及交換時(shí)間須酌為改訂，并當(dāng)嚴(yán)格限制同業(yè)之自私玩忽”。1949年4月6日金融業(yè)三公會(huì)頒布新營業(yè)與交換時(shí)間辦法，將收存往來客戶票據(jù)截止時(shí)間提早為上午十一時(shí)卅分，②嚴(yán)諤生主編:《工商法規(guī)》，第二年第18號(hào)，1949年4月13日，上海市商會(huì)發(fā)行，第335頁。限制收票數(shù)量，保障下午及晚上票據(jù)交換及退票等事宜完成。5月“近來票據(jù)收解及整理交換等工作，亦略減往日之緊張，……為便利客戶起見”，銀錢信托三公會(huì)決議自5月10日起將行莊上午截止?fàn)I業(yè)時(shí)間延至十二時(shí)。③嚴(yán)諤生主編:《工商法規(guī)》第二年第23號(hào)，1949年5月18日，上海市商會(huì)發(fā)行，第512頁。

顯然，金融業(yè)把營業(yè)時(shí)間作為行業(yè)秩序一個(gè)重要內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，避免營業(yè)時(shí)間參差不齊引發(fā)市面動(dòng)蕩及不當(dāng)競(jìng)爭。

工業(yè)生產(chǎn)時(shí)間屬于企業(yè)內(nèi)部管理，不涉及社會(huì)公眾，其業(yè)規(guī)大都沒有類似規(guī)定。

六

一些商業(yè)業(yè)規(guī)中含有商品計(jì)量的度量衡規(guī)定。1932年上海市綢緞業(yè)同業(yè)公會(huì)業(yè)規(guī)中規(guī)定，“貨匹以尺分計(jì)者，悉照政府頒定新制通用之市尺，市秤為準(zhǔn)，其尺分概歸綢莊見秤準(zhǔn)者為定，客人不得更改?！雹堋渡虾Ｊ芯I緞業(yè)同業(yè)公會(huì)業(yè)規(guī)》，上海檔案館藏，卷宗號(hào)S230－1－3。棉布商業(yè)也有類似的業(yè)規(guī)。熟水業(yè)是滬上微型店業(yè)，其熟水計(jì)量以水杓為單位，1945年的上海市熟水店業(yè)業(yè)規(guī)規(guī)定，同業(yè)售水每杓以一千CC，即市秤二十七兩為標(biāo)準(zhǔn);其水杓由本會(huì)監(jiān)制分發(fā)，俾資一律。⑤《上海市熟水店業(yè)同業(yè)公會(huì)業(yè)規(guī)》，上海檔案館藏，卷宗號(hào)Q6－1－20?！柏浧分亓宽氂梅ǘê馄骱庵?，商品計(jì)量的規(guī)定，一方面是有關(guān)行業(yè)營業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化問題，另一深層因素是涉及行業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格問題。

近代上海業(yè)規(guī)三次變革有一個(gè)趨勢(shì)，即制度的精細(xì)化，在營業(yè)業(yè)規(guī)方面頗有體現(xiàn)。

三十年代初葉，上海銀行業(yè)同業(yè)公會(huì)對(duì)于原先憑經(jīng)驗(yàn)收兌破損兌換券，也專門制訂了細(xì)則辦法。這也可看做是一種計(jì)量方面的業(yè)規(guī)。此辦法共10條，對(duì)于不同破損情況予以不同的兌換比率，并細(xì)致地規(guī)定了幾類情形不同處理方法。1.凡具備正背兩面之券，雖已破裂，而所存尚在四分之三以上者，照全額兌給之。2.凡具備正背兩面之券，雖已分裂多片，而聯(lián)合尚無缺，并可辨認(rèn)者，照全額兌給之。3.凡具備正背兩面之券，雖經(jīng)污爛或董焦而簽章字畫號(hào)碼數(shù)目花紋均可辨認(rèn)者，照全額兌給之。4.凡具備正背兩面之券，雖已破裂，而所存尚在四分之二以上者，照半額兌給之。5.凡具備正背兩面之券，雖已破裂，而所存不足四分之二以上者，不予兌給。6.以上各條，凡數(shù)張破裂之券，不得湊成作全張論。7.凡故意割裂數(shù)條或數(shù)塊勉強(qiáng)拼湊張之券，雖具備正背兩面，一律不兌。8.凡一券內(nèi)缺去一條或一條以上，以另紙補(bǔ)足成為全張，如已缺少左右兩方號(hào)碼之一方，雖所存尚在四分之三以上，而具備正背兩面者，照半額兌給之。9.凡故意將券割裂或剪挖涂面，暨撕去正背兩面之任何一面者，一律不兌。以上第七、八、九條，系防范顯存惡意，將券撕割剪挖涂損而設(shè)。10.凡將各銀行所發(fā)樣本券涂改填補(bǔ)，希圖蒙混兌現(xiàn)者一律不兌。①這個(gè)破損鈔票的兌換辦法，規(guī)定詳細(xì)，富有操作性，直到現(xiàn)今仍為銀行業(yè)所認(rèn)可。