胡苗苗
作為一個(gè)沿海地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)講,招商引資的任務(wù)和形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。在這樣的形勢(shì)下,政府必須轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí),創(chuàng)新招商機(jī)制,提升招商引資的質(zhì)量和水平,突破目前招商引資工作的制約瓶頸。本文以珠山街道辦事處為例就鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作轉(zhuǎn)變工作進(jìn)行分析和探討。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府/招商引資/轉(zhuǎn)變
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在招商引資中的角色及作用
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是招商引資活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在招商引資活動(dòng)中為企業(yè)提供招商引資信息,即將本地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本數(shù)據(jù)包括投資環(huán)境、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、優(yōu)惠政策等信息,提供全面、詳實(shí)的資料對(duì)外宣傳推介,策劃重點(diǎn)推介項(xiàng)目,組織協(xié)調(diào)招商引資活動(dòng)。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是投資環(huán)境的營(yíng)造者。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,各地區(qū)之間在投資發(fā)展上的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上是投資發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)任投資環(huán)境的營(yíng)造者角色。招商引資活動(dòng)中主要是進(jìn)行招商引資的宣傳活動(dòng),完善招商引資項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施條件,提供招商引資優(yōu)惠政策,營(yíng)造真誠(chéng)公平地對(duì)待外來(lái)投資者的輿論環(huán)境及社會(huì)風(fēng)氣。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是市場(chǎng)秩序的維護(hù)者和監(jiān)管者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在招商引資活動(dòng)中維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,及時(shí)有效地制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,糾正地方保護(hù)主義傾向。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是投資項(xiàng)目的合作者。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資產(chǎn)管理者,推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合資合作項(xiàng)目,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,與外來(lái)投資者進(jìn)行溝通談判,達(dá)成合作意向,簽訂合同,履行投資合作的義務(wù)和職責(zé)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在招商引資中的重要性
第一,要端正思想態(tài)度,努力營(yíng)造全民招商的濃厚氛圍。全力爭(zhēng)取讓一切知識(shí)、勞動(dòng)、技術(shù)、資本和管理的活動(dòng)競(jìng)相迸發(fā),讓所有創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉不斷流動(dòng),建立良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境;第二,要認(rèn)清自身弱點(diǎn),發(fā)揮優(yōu)勢(shì)??陀^地講,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、工業(yè)基礎(chǔ)差等問(wèn)題在我國(guó)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在著,甚至在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),投資環(huán)境已經(jīng)成為制約他們利用外資的“瓶頸”。但是,我們不應(yīng)該僅僅盯著這些困難,要放開(kāi)眼界,在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的同時(shí)克服自身的劣勢(shì);第三,要發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的優(yōu)良傳統(tǒng)。由于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資環(huán)境仍然不盡如人意,外商或企業(yè)家對(duì)于到條件欠佳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資,都有所顧慮,如何消除他們的顧慮是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作。因此,就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要選擇好項(xiàng)目,做好論證,耐心細(xì)致、不厭其煩地去尋找合作伙伴;第四,要搞好策劃和統(tǒng)籌工作。招商引資是一項(xiàng)時(shí)間跨度大、涉及部門(mén)廣、牽扯環(huán)節(jié)多的工作。要達(dá)到預(yù)期目的,首先,就是要對(duì)招商工作做好策劃,要將相對(duì)獨(dú)立的各部門(mén)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái);其次,必須將招商工作統(tǒng)籌起來(lái),使各部門(mén)工作步調(diào)一致,收到事半功倍的效果。
三、ZS街道辦事處招商引資工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
(一)ZS街道辦事處招商引資工作情況
ZS街道辦事處黃島區(qū)城區(qū)西部,地理位置優(yōu)越,交通便捷,位于韓國(guó)、日本、北京、上海、大連1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,同三高速公路、疏港高速公路、二○四國(guó)道等主要交通干線貫穿境內(nèi)。規(guī)劃中的青(島)-連(云港)鐵路穿越境內(nèi)。距青島前灣港15公里,經(jīng)海底隧道到青島市區(qū)僅需30分鐘車(chē)程。截至目前轄區(qū)共有企業(yè)2000多家,外貿(mào)進(jìn)出口1.4億元,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)78家。主要包括機(jī)械電子、建安房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、服裝紡織、建材、印刷包裝、化工、食品加工及服務(wù)業(yè)等9個(gè)主導(dǎo)行業(yè)。
(二)對(duì)改善招商引資環(huán)境認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變
現(xiàn)在投資者越來(lái)越關(guān)心的是一個(gè)地區(qū)的公平競(jìng)爭(zhēng)程度和能否形成某一個(gè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)集群,這種產(chǎn)業(yè)集群,可以使這個(gè)地方形成更高的產(chǎn)業(yè)分工,出現(xiàn)更為熟練地勞動(dòng)力市場(chǎng)和先進(jìn)的附屬企業(yè)。歷史上黑龍江的嚴(yán)寒氣候和邊遠(yuǎn)的位置,為什么沒(méi)有能夠阻止幾輩人闖關(guān)東的腳步,就是因?yàn)槟抢镉小安鍌€(gè)木棍都能發(fā)芽”的肥沃土地和“棒打獐子瓢舀魚(yú)”的生存條件。因此,必須從自己的實(shí)際出發(fā),以項(xiàng)目為支撐,培育和形成一個(gè)或幾個(gè)具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群區(qū),進(jìn)而出現(xiàn)投資的強(qiáng)大吸引力。
(三)對(duì)招商引資方式上的轉(zhuǎn)變
一是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)招商。該處目前有3家風(fēng)電配套企業(yè),目前我國(guó)風(fēng)電的裝機(jī)容量剛剛突破1000萬(wàn)千瓦,計(jì)劃2010年突破2000萬(wàn)千瓦.中國(guó)將成為最大的風(fēng)力發(fā)電國(guó)家。但國(guó)家發(fā)改委發(fā)出的《關(guān)于風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》規(guī)定,設(shè)備國(guó)產(chǎn)率達(dá)不到70%以上的風(fēng)電場(chǎng)不允許建設(shè),進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅不能減免,現(xiàn)在我國(guó)只能成批生產(chǎn)國(guó)外5年前的產(chǎn)品。因此國(guó)外先進(jìn)的風(fēng)電產(chǎn)品必須通過(guò)投資合資合作才能順利進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。下一步爭(zhēng)取以風(fēng)電配套企業(yè)為紐帶,引進(jìn)相關(guān)風(fēng)電項(xiàng)目,真正使風(fēng)電配套項(xiàng)目在我處形成產(chǎn)業(yè)集聚。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn),加大服務(wù)業(yè)招商與培育力度,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三是圍繞汽車(chē)服務(wù)等特色街區(qū)的規(guī)劃建設(shè),以現(xiàn)有20多家汽車(chē)4S店有效帶動(dòng)周邊汽車(chē)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(四)對(duì)項(xiàng)目服務(wù)上的轉(zhuǎn)變
一是繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度,及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以及發(fā)展中遇到的問(wèn)題,能解決的馬上解決,不能立即解決的及時(shí)向企業(yè)說(shuō)明情況。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí),熟悉國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)投資、稅收、貿(mào)易等新政策,針對(duì)各個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況,想在企業(yè)之前,及時(shí)為企業(yè)整理、提供相關(guān)政策信息。三是進(jìn)一步增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí),對(duì)企業(yè)承諾的事情一定兌現(xiàn),真正樹(shù)立起全心全意為納稅人服務(wù)意識(shí),取得企業(yè)信任,達(dá)到以商招商目的,從而實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。
參考文獻(xiàn):
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