魏淑娟
(蘭州大學(xué) 哲學(xué)社會(huì)學(xué)院, 蘭州 730000)
后單位時(shí)代脫域社區(qū)的再地域化
——基于社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的討論
魏淑娟
(蘭州大學(xué) 哲學(xué)社會(huì)學(xué)院, 蘭州 730000)
后單位時(shí)代的社區(qū)功能已經(jīng)式微,而如何重拾后單位時(shí)代社區(qū)居民的歸屬感和地方感,也就順理成章地成為虛擬社區(qū)充溢下的后單位時(shí)代社區(qū)建設(shè)的重要課題?;趯?duì)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)相關(guān)研究的考察,我們可以發(fā)現(xiàn),社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的再地域化、促進(jìn)社區(qū)主體參與的再地域化、社區(qū)治理的再地域化、培育社區(qū)“共同體”的再地域化等方面已成為重要的載體。因此,在新時(shí)期我國(guó)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理的實(shí)踐中,建設(shè)基于社區(qū)居民服務(wù)需求的公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),將成為信息化后單位時(shí)代我國(guó)進(jìn)行社區(qū)建設(shè)和治理的有效途徑,同時(shí)它也必將成為社區(qū)共同體培育的重要抓手和關(guān)鍵。
社區(qū)治理;后單位時(shí)代;社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);脫域社區(qū);再地域化
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,傳統(tǒng)單位型社區(qū)由于掌握著各種資源從而可以滿足社區(qū)成員的各種需要,其制度上的屬性能給社區(qū)成員更多的認(rèn)同和歸屬感,而這樣的社區(qū)不僅是一個(gè)居住空間,更是一個(gè)由社區(qū)成員的日常生活實(shí)踐而形成的認(rèn)同、整合空間。但隨著1990年代中后期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化和推進(jìn),傳統(tǒng)的單位型社區(qū)不斷解體,由于社區(qū)成員的生活和工作在空間和制度上的分離,使得社區(qū)成員的認(rèn)同、整合缺乏制度和組織基礎(chǔ)。“我國(guó)社區(qū)建設(shè)是伴隨著住房貨幣化改革的推進(jìn)于上世紀(jì)末期開(kāi)始,住房貨幣化改革的最終目標(biāo)是改變企業(yè)辦社會(huì)的局面,使單位社區(qū)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下擺脫對(duì)單位的依賴,成為一個(gè)市場(chǎng)選擇和運(yùn)作下的新型社區(qū)?!盵1]住房貨幣化政策的實(shí)施,很多單位體制下熟人社區(qū)被越來(lái)越多的陌生人社區(qū)所取代,此種新型城市社區(qū)不再是生產(chǎn)和日常生活實(shí)踐的主要空間,它更多的是體現(xiàn)著居住空間的意義,社區(qū)作為居民的社區(qū)認(rèn)同、整合及日常生活實(shí)踐的功能基本缺失甚至極度缺失,社區(qū)居民參與和認(rèn)同的嚴(yán)重不足就不可避免地成為當(dāng)前中國(guó)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理的瓶頸。
后單位時(shí)代的社區(qū),不僅社區(qū)居民的日常生產(chǎn)生活關(guān)系日益脫域于實(shí)體社區(qū),而且隨著網(wǎng)絡(luò)對(duì)我們生活的不斷浸溢,社會(huì)成員已成為在不同的虛擬社區(qū)擁有多重虛擬社群成員身份的成員,實(shí)體社區(qū)在上述兩方面的影響和沖擊下,其社區(qū)功能也已日漸式微。
隨著我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)的不斷推進(jìn),社區(qū)成為服務(wù)型政府實(shí)踐的重要依托。在推動(dòng)服務(wù)型政府的建設(shè)過(guò)程中,服務(wù)型電子政府的建設(shè)已成為實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型的重要途徑。正因如此,各地不斷創(chuàng)新社區(qū)層面的信息化服務(wù)和管理的路徑和方法,社區(qū)信息化為提高社區(qū)居民的服務(wù)滿意度、增強(qiáng)社區(qū)居民的社區(qū)認(rèn)同和歸屬感方面起著不可忽視的作用,尤其對(duì)于我國(guó)新時(shí)期重塑社區(qū)共同體的社區(qū)建設(shè)和治理意義重大。因此,建設(shè)基于社區(qū)居民服務(wù)需求的公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),是后單位時(shí)代我國(guó)進(jìn)行社區(qū)建設(shè)和治理的有效途徑,也是打破當(dāng)前中國(guó)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理瓶頸的有效辦法,更是社區(qū)共同體培育的重要抓手和關(guān)鍵。
我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)、社區(qū)治理的研究和實(shí)踐開(kāi)始于改革開(kāi)放初的20世紀(jì)80年代初,到了1990年代,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸形成,以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期由國(guó)家統(tǒng)分統(tǒng)管的“單一性”的社會(huì)結(jié)構(gòu)逐步瓦解,各級(jí)政府組織、企事業(yè)單位所承擔(dān)的大量社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理和社會(huì)保障等職能,開(kāi)始漸次從國(guó)家的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)中溢漫出來(lái),大量的“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變,城市社區(qū)取代單位社區(qū),成為個(gè)人、群體和組織相互交往、相互作用的基本社會(huì)活動(dòng)空間,承接了從政府和企事業(yè)單位轉(zhuǎn)移出來(lái)的社會(huì)管理、服務(wù)和保障等職能。為了不斷適應(yīng)這一新的形勢(shì),民政部于上世紀(jì)90年代初,正式提出了我國(guó)社區(qū)建設(shè)的思路,到2000年11月,中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》,社區(qū)建設(shè)已日益成為各地城市建設(shè)的工作重心。
綜觀近幾年的社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)的研究成果,“治理模式”的話題討論已成為熱點(diǎn),這其中比較引人關(guān)注的是:模式比較、模式優(yōu)化以及治理的結(jié)構(gòu)、權(quán)力運(yùn)作關(guān)系等。代表性的模式有:以政府主導(dǎo)為主的“上海模式”、以政府和社區(qū)組織協(xié)作為主的“沈陽(yáng)模式”、以社區(qū)自治為主的“江漢模式”以及以社區(qū)服務(wù)為主的“青島模式”等。同時(shí)我們不難看到,多中心治理理論的發(fā)展正指引學(xué)者們?cè)诓粩嗵剿饕环N“理想模式”,即突顯出多元主體的角色和互動(dòng)、對(duì)照目前治理模式的短長(zhǎng)以及國(guó)外社區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn),于“多元”和“平衡”的主題上發(fā)展更為可行和有效的社區(qū)治理體系。
在社區(qū)治理模式的探索和創(chuàng)新中,社區(qū)信息化建設(shè)已成為我國(guó)社區(qū)治理和建設(shè)的重要載體?!胺?wù)呼叫中心”、“社區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站”等具體實(shí)踐借助于信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)化基層管理可以促進(jìn)社區(qū)服務(wù)和治理更具覆蓋性、滲透性,使得社區(qū)服務(wù)和治理更加人性化和精細(xì)化,“通過(guò)社區(qū)的‘三化’即信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè),將基層社區(qū)的服務(wù)和治理提高到一個(gè)新的水平”[2]。有學(xué)者探討了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)管理和社會(huì)治理的新趨勢(shì),指出其中的一個(gè)趨勢(shì)即是“社會(huì)管理與社區(qū)治理機(jī)制的科學(xué)化,強(qiáng)調(diào)信息化管理和網(wǎng)絡(luò)化治理”,并以杭州上城區(qū)為例,其“通過(guò)構(gòu)建‘二化四網(wǎng)平臺(tái)’為主要內(nèi)容的社區(qū)信息化體系,形成了實(shí)體維度的社區(qū)與虛擬維度的社區(qū)的有機(jī)統(tǒng)一”[3]。長(zhǎng)春市社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)及綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),實(shí)現(xiàn)了跨部門(mén)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,實(shí)現(xiàn)信息資源橫向共享和縱向匯聚,為政府部門(mén)提供了一個(gè)社區(qū)服務(wù)的載體和平臺(tái),為社區(qū)提供了一個(gè)便民、利民的服務(wù)平臺(tái),為社區(qū)百姓提供了一個(gè)享受服務(wù)的平臺(tái)。[4]另外,由社區(qū)居民自發(fā)建立社區(qū)網(wǎng)站和論壇,在促進(jìn)鄰里溝通、交流,加速社區(qū)成員聯(lián)系和互助方面已成為新時(shí)期社區(qū)治理實(shí)踐中不容忽視的重要力量,北京市回龍觀社區(qū)就是一個(gè)典型。該社區(qū)居民自發(fā)建立社區(qū)網(wǎng)站,居民通過(guò)社區(qū)網(wǎng),成立各種社會(huì)團(tuán)體、興趣俱樂(lè)部,組織各種社區(qū)活動(dòng),在社區(qū)論壇中交流,獲取各種情感和信息支持,擴(kuò)展自己在社區(qū)內(nèi)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)了彼此聯(lián)系;當(dāng)面對(duì)共同的社區(qū)事務(wù)時(shí),這種經(jīng)由網(wǎng)站培育出的共同體意識(shí)正是該社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)的關(guān)鍵。[5]
從以上實(shí)踐我們可以看到,在推進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)過(guò)程中,社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不僅成為政府實(shí)現(xiàn)其公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)的重要載體,更重要的是它在推進(jìn)多元主體參與社區(qū)事務(wù)、實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理方面意義深遠(yuǎn)。
社會(huì)交往與社會(huì)關(guān)系是社區(qū)存在的基礎(chǔ),而缺少交往與聯(lián)系的社區(qū)就只能淪落為一個(gè)沒(méi)有社會(huì)意義的地域場(chǎng)所。反觀我們現(xiàn)在的社區(qū)生活,社區(qū)中個(gè)人與社區(qū)的聯(lián)系很少。而這種導(dǎo)致個(gè)人與社區(qū)互動(dòng)少的根本原因在于社區(qū)能夠?yàn)榫用裉峁┑馁Y源有限,這種資源主要包括物質(zhì)資源和服務(wù)資源。[6]我國(guó)社區(qū)服務(wù)經(jīng)過(guò)了從“單位—街居”模式、“政府—社區(qū)”模式到對(duì)“市民社會(huì)—社區(qū)”整合性模式轉(zhuǎn)變的歷程。單位社區(qū)解體后的社區(qū)服務(wù)存在著服務(wù)范圍狹窄、服務(wù)手段落后、服務(wù)效率低下等不利因素,居民對(duì)社區(qū)的歸屬和對(duì)社區(qū)的信任逐漸降低,社區(qū)共同體面臨解體的危險(xiǎn)。
那如何培育社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感、重建社區(qū)共同體呢?從資源依賴?yán)碚搧?lái)看,社區(qū)服務(wù)的本質(zhì)是能夠回應(yīng)社區(qū)居民的需求,而社區(qū)服務(wù)正是社區(qū)建設(shè)的本質(zhì)所在。我們每一個(gè)人都生活在社區(qū),生活中的很多問(wèn)題都需要在社區(qū)解決。一個(gè)社區(qū)越是能夠?yàn)榫用裉峁┫嚓P(guān)的共同利益,滿足相關(guān)需要,社區(qū)的吸引力就越大,居民對(duì)社區(qū)的依賴也就越強(qiáng)。
完善的社區(qū)服務(wù)是維系社區(qū)存在與社區(qū)認(rèn)同的前提條件,也是形成豐富的個(gè)人與社區(qū)關(guān)系的紐帶。社區(qū)服務(wù)是城市社區(qū)建設(shè)重要而基礎(chǔ)的內(nèi)容,其服務(wù)內(nèi)容應(yīng)該是多層次,以滿足不同利益群體的需要。社區(qū)既要為老弱病殘等弱勢(shì)群體提供基本的生存保障,也要為每個(gè)社區(qū)居民提供便利服務(wù),不斷提高對(duì)社區(qū)居民的服務(wù)質(zhì)量。完善的社區(qū)服務(wù),不僅能增進(jìn)居民對(duì)社區(qū)的親切感和歸屬感,提升居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同,而且能刺激居民參與到社區(qū)的各種活動(dòng)中,并形成各種穩(wěn)定的依賴關(guān)系。因此服務(wù)型社區(qū)是后單位時(shí)期社區(qū)共同體培育的關(guān)鍵。
隨著信息技術(shù)的極大發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)在社區(qū)中的廣泛運(yùn)用,社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已成為社區(qū)服務(wù)的一個(gè)新載體。社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)用信息技術(shù)手段,梳理、挖掘、掌握信息資源,通過(guò)有效服務(wù),使整個(gè)社區(qū)資源實(shí)現(xiàn)它應(yīng)有的價(jià)值,更好地向居民提供全面、及時(shí)的服務(wù)信息和高效的業(yè)務(wù)辦理途徑,以此提高信息的透明度和居民辦事效率,為廣大居民帶來(lái)生活上的便利和生活質(zhì)量的提高。隨著社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)范圍的不斷提升和擴(kuò)展,社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的依賴也不斷加強(qiáng),在對(duì)社區(qū)服務(wù)的有效參與和獲取中,促進(jìn)了社區(qū)居民的交往與聯(lián)系,社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和信任感也不斷提高。
社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息化服務(wù)的成熟度與居民的滿意度之間,滿意度與居民對(duì)社區(qū)形象的評(píng)價(jià)和社區(qū)信任之間的因果關(guān)系能否成立,將是我們探討“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)能否成為后單位社區(qū)共同體培育的重要載體”這一命題的關(guān)鍵。國(guó)內(nèi)不乏關(guān)于以上議題的研究,其中鄒凱在美國(guó)顧客滿意度指數(shù)(ACSI)模型和瑞典顧客滿意指數(shù)(SCSB)模型的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)社區(qū)信息服務(wù)的特點(diǎn),構(gòu)建了社區(qū)服務(wù)信息化公眾滿意度因果關(guān)系概念模型,并對(duì)長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)下轄社區(qū)進(jìn)行了實(shí)證研究。研究結(jié)果不僅很好地驗(yàn)證了關(guān)于信息化服務(wù)與公眾滿意度間的因果關(guān)系,而且也很好地驗(yàn)證了社區(qū)居民對(duì)信息化服務(wù)的滿意度與他們對(duì)社區(qū)形象的評(píng)價(jià)和公眾信任間的因果關(guān)系。[7]
從已有研究不難發(fā)現(xiàn),社區(qū)共同體的培育離不開(kāi)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的滿意度這一關(guān)鍵。關(guān)于這一議題的研究,不論是模型的構(gòu)建,還是基于模型的實(shí)證研究,都不難發(fā)現(xiàn),居民對(duì)社區(qū)服務(wù)滿意程度將直接決定著他們對(duì)社區(qū)的信任和評(píng)價(jià)(歸屬),而這正是社區(qū)共同體培育的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在后單位時(shí)代社區(qū)共同體趨于解體的現(xiàn)實(shí)情況下,社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)在培育社區(qū)共同體方面,其作用和意義不可小視。
(一)社區(qū)服務(wù)的再地域化
在單位制時(shí)代,單位集生產(chǎn)和生活服務(wù)于一體,但隨著單位制的解體,單位社區(qū)生活服務(wù)功能從單位中剝離出去,而去單位化的社區(qū),在生活服務(wù)功能的提供方面曾有一段時(shí)間存在斷檔,因此社區(qū)對(duì)于居民的意義大大降低。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)健康發(fā)展的“加速器”,有利于增強(qiáng)公民對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。因此基于社區(qū)居民的公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)功能的再社區(qū)化,使社區(qū)成為轄區(qū)內(nèi)居民日常公共生活和社會(huì)生活服務(wù)不可或缺的重要場(chǎng)所,已成為社區(qū)管理和建設(shè)實(shí)踐不斷創(chuàng)新的重要突破口。比如上海、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)的社區(qū)政務(wù)大廳以及社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的一門(mén)式服務(wù),更加提高和促進(jìn)了社區(qū)服務(wù)的再地域化。
2001年,我國(guó)提出要以社區(qū)建設(shè)為中心,以社區(qū)信息化或社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為社區(qū)服務(wù)的重要載體,為社區(qū)居民提供全方位的信息和服務(wù)。一般而言,社區(qū)信息化主要針對(duì)兩個(gè)方面:第一,社區(qū)管理信息化;第二,社區(qū)服務(wù)信息化。社區(qū)信息化服務(wù)對(duì)于社區(qū)來(lái)講,主要的作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,實(shí)現(xiàn)了實(shí)體(維)社區(qū)和虛擬(維)社區(qū)的有機(jī)融合;第二,實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子社務(wù)的有機(jī)融合;第三,實(shí)現(xiàn)居民受益、企業(yè)受益、社區(qū)受益、政府受益的有機(jī)融合。
利用信息化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供社區(qū)服務(wù),推進(jìn)社會(huì)治理,出現(xiàn)了許許多多的成功案例,例如:北京清華園街道在推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)中頗有新意,96156社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)比較成功地整合了社區(qū)資源。何海兵以上海社區(qū)“一口受理系統(tǒng)”為例,分析了信息技術(shù)下社區(qū)治理方式的創(chuàng)新,認(rèn)為通過(guò)信息技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)條塊信息的共享、資源的整合,從而提供更有效的服務(wù),并指出技術(shù)的選擇和依托于技術(shù)的治理方式受制于體制結(jié)構(gòu),不能破壞現(xiàn)有的權(quán)力秩序,但同時(shí),“一旦技術(shù)鑲嵌到現(xiàn)有結(jié)構(gòu)中,必然會(huì)使結(jié)構(gòu)的某些部分發(fā)生‘化學(xué)反應(yīng)’,技術(shù)具有‘自我強(qiáng)化’的功能”[8]。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為一種新的技術(shù)媒介,對(duì)于社區(qū)服務(wù)的作用不容忽視,更重要的是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的社區(qū)服務(wù),更能體現(xiàn)社區(qū)存在的價(jià)值,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)的再地域化。
(二)社區(qū)參與的再地域化
社區(qū)參與是社區(qū)治理的核心要素,社區(qū)信息化對(duì)于社區(qū)參與來(lái)說(shuō),是社區(qū)參與的中介,它能夠?yàn)椴煌黧w提供更為便捷的參與渠道。社區(qū)信息化下的社區(qū)參與對(duì)社區(qū)治理的作用不僅體現(xiàn)在它能有效避免社區(qū)參與的困境,更重要的是它能提高社區(qū)參與度和參與效果,推動(dòng)社區(qū)治理。由于社區(qū)居民基于社區(qū)網(wǎng)絡(luò)參與社區(qū)的公共社會(huì)生活,一般具有參與方式更直接、參與環(huán)境更開(kāi)放、參與主體更平等、參與過(guò)程更便捷、參與成本更低廉等特點(diǎn),因此社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不但滿足了社區(qū)居民的公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)生活的服務(wù)需求,更重要的是由于對(duì)服務(wù)滿足而萌生的對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的參與,和社區(qū)居民共同體身份的重建實(shí)踐,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為社區(qū)居民參與社區(qū)公共生活提供了再地域化的平臺(tái)。
謝靜以上海的三個(gè)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)論壇為例,分析了虛擬社區(qū)與現(xiàn)實(shí)社區(qū)相互影響的關(guān)系,在研究中發(fā)現(xiàn),這些論壇上不僅有大量與社區(qū)有關(guān)的實(shí)用信息,也經(jīng)常就社區(qū)居民利益相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)討論,為社區(qū)認(rèn)同和社區(qū)治理提供了新的空間。社區(qū)網(wǎng)絡(luò)論壇增加鄰里間的互助和互信,建構(gòu)起居民的身份認(rèn)同,同時(shí),社區(qū)網(wǎng)絡(luò)論壇為居民參與社區(qū)事物提供了全新的空間,也調(diào)動(dòng)了他們參與社區(qū)事務(wù)的積極性。[9]社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已深深嵌入了居民的現(xiàn)實(shí)生活中。社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)一定程度上推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)了社區(qū)居民參與的再地域化。
(三) 社區(qū)治理的再地域化
只要存在社區(qū)公共事務(wù),只要社區(qū)主體有參與社區(qū)公共事務(wù)的要求和行動(dòng)意愿,社區(qū)治理的再地域化就有了客觀的基礎(chǔ)。從我國(guó)社區(qū)居民參與社區(qū)公共事務(wù)的實(shí)踐來(lái)看,我們不能否認(rèn)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在推動(dòng)社區(qū)治理方面起著不容忽視的重要作用,從某種意義上可以說(shuō),“社區(qū)信息平臺(tái)更便捷地提供社區(qū)服務(wù),更方便了社區(qū)參與,同時(shí),社區(qū)服務(wù)又促進(jìn)了社區(qū)參與,社區(qū)服務(wù)與社區(qū)參與共同推動(dòng)社區(qū)治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?!盵10]
治理的本質(zhì)是社區(qū)多元主體對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的平等參與,協(xié)商對(duì)話,最終達(dá)到對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的共治。社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)(注重向社區(qū)提供公共產(chǎn)品與服務(wù))的運(yùn)行是一個(gè)有機(jī)的、動(dòng)態(tài)式的組織行為,它不僅可以使社區(qū)居民對(duì)立或相異的利益彼此適應(yīng)從而采取合作的行動(dòng),而且有利于提高社區(qū)資源的整合和共享,多元主體參與,促使政府、市場(chǎng)、社區(qū)協(xié)調(diào)運(yùn)作。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自身的特點(diǎn)以及多元主體參與社區(qū)治理的需求現(xiàn)實(shí),使得社區(qū)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不斷發(fā)揮其自身功能的同時(shí),實(shí)現(xiàn)了社區(qū)共治的再地域化。
(四)社區(qū)共同體的再地域化
1.社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是培育共同體地方感的重要載體
信息化發(fā)展到今天,虛擬社區(qū)已成為人們生活不可缺失的存在方式,人們基于情感需求、娛樂(lè)需求、資訊獲取需求等不同需求,成為歸屬于不同虛擬社區(qū)的社區(qū)成員,虛擬社區(qū)的社區(qū)成員已成為一支強(qiáng)大的力量。艾瑞克·奎爾曼在他的《社群新經(jīng)濟(jì)時(shí)代》一書(shū)中,認(rèn)為社群媒體平臺(tái)不只是聊天、玩樂(lè)、打發(fā)時(shí)間的工具,更重要的是它已成為眾多個(gè)人集合成的龐大社交圈,形成了興趣愛(ài)好相同且彼此信任和認(rèn)可的社群共同體,培育社群共同體已成為商業(yè)王國(guó)成功運(yùn)作的新途徑,其極有效率的推薦機(jī)制已經(jīng)徹底顛覆商業(yè)與消費(fèi)者行為。[11]當(dāng)商業(yè)王國(guó)通過(guò)社群媒體平臺(tái)來(lái)培育社群共同體進(jìn)行成功運(yùn)作時(shí),生活于實(shí)體社區(qū)的我們,在實(shí)體社區(qū)中卻找不到自己的共同體。不論虛擬社區(qū)的力量如何強(qiáng)大,實(shí)體社區(qū)在人們?nèi)粘I钪械拇嬖谝饬x都難以動(dòng)搖,尤其隨著我國(guó)社區(qū)公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)的信息化服務(wù)水平不斷推進(jìn)和完善,社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)已成為社區(qū)居民服務(wù)需求的滿足,社區(qū)公共事務(wù)的參與、社區(qū)共同體重塑的重要載體。
正如已有研究表明,網(wǎng)絡(luò)虛擬地方性的生產(chǎn)并未改變實(shí)體地方對(duì)主體體驗(yàn)的基礎(chǔ)意義,也并未取代實(shí)體地方的根本性。人不可能脫離地方成為完全數(shù)字化、虛擬化的存在,主體在地方感的地方依附(attachment) 、地方認(rèn)同、地方歸屬和“戀地情結(jié)”(topophilia)[12]等形態(tài)中建立起與地方的存在論關(guān)系,也是在這種以地方為基礎(chǔ)的體驗(yàn)和情感共同體中建立起網(wǎng)絡(luò)地方的置入、轉(zhuǎn)換形態(tài)。所謂地方感是指“個(gè)人和群體依靠體驗(yàn)、記憶和依戀對(duì)地方產(chǎn)生的深厚的依附感”[13],體現(xiàn)著主體與地方之間深厚的依附與體驗(yàn)聯(lián)結(jié)。
“梅羅維茨在《消失的地域》中指出電子媒介會(huì)跨越地理邊界而制造出‘情境合并’的‘無(wú)地方感’(no sense of place) ,但實(shí)質(zhì)上即使這種無(wú)地方感中地點(diǎn)和場(chǎng)所也并非消失,而只是與電子場(chǎng)景混合發(fā)生的實(shí)在地方的表現(xiàn)形態(tài)的重構(gòu)。主體對(duì)地方的體驗(yàn)從地域轉(zhuǎn)向以地域?yàn)榛A(chǔ)的地方,數(shù)字空間是主體進(jìn)行地方體驗(yàn)的內(nèi)容而不是其形式;數(shù)字空間作為內(nèi)容,它的呈現(xiàn)需要經(jīng)過(guò)地方的中介整合與再構(gòu)架?!盵14]依據(jù)梅羅維茨的討論,我們可以這樣認(rèn)為,虛擬社區(qū)的存在并不意味著實(shí)體地域在地方中不重要了,它依然是主體地方感的基礎(chǔ)維度,虛擬地點(diǎn)并非完全獨(dú)立的,它很大程度上與地點(diǎn)發(fā)生著種種聯(lián)系,成為主體地點(diǎn)化生存的種種延伸。
社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)是滿足社區(qū)居民需求為宗旨的,因此網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為一種信息化服務(wù)的載體,實(shí)體社區(qū)并未因網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)電子化的存在而去地域化,反倒是由于實(shí)體社區(qū)的存在,社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的存在才具有價(jià)值和意義。同時(shí),社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在某種意義上也可以認(rèn)為是一種社區(qū)居民存在的虛擬場(chǎng)所,但它依然作為“地方”被感知,并和傳統(tǒng)的實(shí)在社區(qū)地方建立起種種或明或暗的聯(lián)系,成為地方感的重要延伸和要素體現(xiàn)。
2.社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)有效延展社區(qū)居民的地方化生存
社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為社區(qū)居民提供了線上服務(wù)需求獲取以及線上的參與和討論的平臺(tái),更重要的是這種線上的互動(dòng)和參與,并未剝奪傳統(tǒng)的地方空間或場(chǎng)所對(duì)于社區(qū)居民的存在意義,實(shí)踐證明,社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不僅沒(méi)有弱化社區(qū)居民的地方感,而且是后單位時(shí)代陌生人社區(qū)重建社區(qū)居民的地方化生存的有效載體。
信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的地方空間或場(chǎng)所空間具有協(xié)同、增強(qiáng)、補(bǔ)充等作用[15]。實(shí)體地方的半虛擬形態(tài)中,并非發(fā)生去空間或消解化的效應(yīng),而是在與在線地方的互動(dòng)中發(fā)生重構(gòu),重新出現(xiàn)以區(qū)域?yàn)槌叨鹊木奂头蛛x,有效延展著主體的地方化生存。社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)實(shí)體地方社區(qū)產(chǎn)生延伸、補(bǔ)充與強(qiáng)化等效應(yīng)。
社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具有“再地方化”的效應(yīng),社區(qū)居民通過(guò)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)重新實(shí)現(xiàn)社區(qū)組織和互動(dòng)連接,促進(jìn)本地成員的聯(lián)系和交流,實(shí)現(xiàn)在陌生人實(shí)體社區(qū)內(nèi)難以建立的聯(lián)系和組織?;谏鐓^(qū)居民服務(wù)需求的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),運(yùn)用信息技術(shù)手段重新喚回了社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的依賴,它在促進(jìn)社區(qū)居民的“再地方化”的生存中起著其他虛擬社區(qū)無(wú)可替代的功用。
從某種程度上可以說(shuō),單位社區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的縮影,單位曾經(jīng)一度是單位社區(qū)成員“從搖籃到墳?zāi)埂鄙鐣?huì)保障的唯一供給主體,但隨著單位制的解體,單位社區(qū)服務(wù)功能的剝離以及新時(shí)期社區(qū)建設(shè)步伐的相對(duì)滯后,導(dǎo)致了單位社區(qū)的居民從“單位人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變過(guò)程中,由于突然失去保護(hù)而失去歸屬,單位社區(qū)功能的抽離使得社區(qū)居民對(duì)于社區(qū)的信任和歸屬感大大降低,作為共同體載體的社區(qū),其存在意義不斷被消解。因此如何重建后單位時(shí)代的社區(qū),換句話說(shuō),如何培育后單位時(shí)代的社區(qū)共同體,是當(dāng)下我國(guó)社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵。
隨著我國(guó)服務(wù)型政府及電子政府建設(shè)的不斷推進(jìn),各地在社區(qū)層面的信息化服務(wù)和管理方法不斷創(chuàng)新,基于社區(qū)居民服務(wù)需求的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),為社區(qū)居民提供具有社區(qū)居民身份需求的社區(qū)公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)方面起著重要作用。社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提高了社區(qū)居民的滿意度,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)的再地域化。
社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不僅能提高社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的滿意度,更重要的是它也必將成為社區(qū)成員行動(dòng)動(dòng)員及參與的重要途徑。社區(qū)建設(shè)不僅僅是政府自上而下的推動(dòng),更重要的是社區(qū)自下而上的需求拉動(dòng)。社區(qū)居民在接受社區(qū)提供的公共和社會(huì)服務(wù)的過(guò)程中,不斷增進(jìn)了他們對(duì)社區(qū)的認(rèn)同和歸屬,同時(shí)也激發(fā)了他們參與社區(qū)公共事務(wù)的需求、表達(dá)和實(shí)踐,社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)促進(jìn)了社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)的再地域化。
社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在增進(jìn)社區(qū)居民的服務(wù)滿意度和社區(qū)參與的積極性的同時(shí),社區(qū)共同體也悄然而生。后單位時(shí)代曾經(jīng)一度脫域的共同體,因?yàn)樯鐓^(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),而重獲地方感并延展了地方化生存,實(shí)現(xiàn)了共同體的再地域化。
正如有學(xué)者提出的“互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)再地方化”的概念,社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的再地域化、促進(jìn)社區(qū)主體參與的再地域化、培育社區(qū)“共同體”的再地域化等方面起著不容忽視的重要作用。而社區(qū)服務(wù)的在場(chǎng)、社區(qū)主體參與的在場(chǎng)、社區(qū)共同體的地方感和生存地方化等等,換句話說(shuō),就是社區(qū)的再地域化,是后單位時(shí)代社區(qū)建設(shè)的根本和基礎(chǔ)。因此,對(duì)于社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理來(lái)說(shuō),社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)意義重大而深遠(yuǎn)。
注釋:
① 吉登斯的“脫域”是指社會(huì)關(guān)系從彼此互動(dòng)的地域性關(guān)聯(lián)中,從通過(guò)對(duì)不確定的時(shí)間的無(wú)限穿越而被重構(gòu)的關(guān)聯(lián)中“脫離出來(lái)”。劉少杰教授對(duì)單位社區(qū)的研究中,提出后單位時(shí)代,單位社區(qū)居民的社會(huì)關(guān)系脫域的現(xiàn)象。本文提出“脫域社區(qū)”這一概念,是基于以上學(xué)者關(guān)于“脫域”的相關(guān)討論,認(rèn)為我國(guó)在后單位時(shí)代曾經(jīng)一段時(shí)間社區(qū)服務(wù)幾近空白,居民社區(qū)參與的缺失導(dǎo)致了居民社會(huì)關(guān)系的脫域,社區(qū)已不再具有單位社區(qū)共同體的特點(diǎn),社區(qū)更多體現(xiàn)的是居住空間,社區(qū)已不再是由共同體而承載的社區(qū)。沒(méi)有真正意義上的共同體的社區(qū),其實(shí)質(zhì)就是一種脫域,因此本文提出了“脫域社區(qū)”的概念。
② 關(guān)于再地域化可以從兩方面理解,一是指后單位時(shí)期曾經(jīng)一度的“脫域社區(qū)”,由于社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)(社區(qū)信息化)的建設(shè),一定程度上實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)、社區(qū)參與、社區(qū)治理的重歸社區(qū);二是一般認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了虛擬社區(qū)的去地域化,但基于社區(qū)居民服務(wù)需求的公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),卻促進(jìn)了社區(qū)共同體的培育,曾經(jīng)一度脫域的社區(qū)居民關(guān)系又能在實(shí)體地域化的社區(qū)中重建,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)居民社會(huì)關(guān)系的再地域化。
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2014-10-08 本刊網(wǎng)址·在線期刊:http://qks.jhun.edu.cn/jhxs
教育部人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“從居住型社區(qū)到參與型社區(qū)的探索:社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)及意義”(10YJC840075)
魏淑娟,女,甘肅蘭州人,蘭州大學(xué)哲學(xué)社會(huì)學(xué)院副教授。
C916
A
1006-6152(2015)01-0107-06
10.16388/j.cnki.cn42-1843/c.2015.01.014