姜雪娟

青島市市北區(qū)統(tǒng)計局 山東 青島 266031

青島市市北區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及其工作建議

姜雪娟

青島市市北區(qū)統(tǒng)計局 山東 青島 266031

市北區(qū)區(qū)劃調整后,海洋經(jīng)濟指標因區(qū)域合并也進行了相應調整,市北區(qū)海洋經(jīng)濟在青島市海洋經(jīng)濟中占有舉足輕重的比重,也是市北區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。本文針對區(qū)劃調整后的市北區(qū)海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)提出其發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及其工作建議。

市北區(qū) 海洋經(jīng)濟 發(fā)展現(xiàn)狀 存在問題 工作建議

2011年初,國務院正式批復了山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃。近年來,青島市政府把海洋產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重及升降幅度納入市績效考核體系,加快建設我國海洋經(jīng)濟科學發(fā)展先行區(qū)。市北區(qū)擁有得天獨厚的海岸線的自然優(yōu)勢,青島港集團、眾多科研院所、國家級實驗室的科研優(yōu)勢,獨一無二的陸?？战煌▋?yōu)勢,以及動漫傳奇海、橡膠谷等一批符合藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的好項目、大項目,完全有條件積極創(chuàng)新,實現(xiàn)海洋經(jīng)濟新突破、新發(fā)展。

一、市北區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題

（一）區(qū)位優(yōu)勢

市北區(qū)位于青島市區(qū)中部、膠州灣東岸,是青島市的核心主城區(qū)、交通樞紐區(qū)、老工業(yè)區(qū)、高校聚集區(qū),也是青島地理位置的中心。距流亭國際機場僅10公里,距市政府不足2公里,青島港、長途汽車站坐落區(qū)內;北部海灣大橋,南部海底隧道即將建成啟用,市北區(qū)作為進出青島“橋頭堡”的區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯,發(fā)展藍色經(jīng)濟擁有難得的陸?？战煌▋?yōu)勢。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

1、海洋經(jīng)濟總量相對較高。截止2013年底,市北區(qū)實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值259.09億元,同比增長13.2%;實現(xiàn)海洋增加值106.45億元,同比增長12.2%,占GDP的比重為19.3%,較上年提高1.3個百分點,海洋經(jīng)濟占GDP比重的提升幅度位居青島市第四位。從總量上看,市北區(qū)海洋經(jīng)濟總量相對較高,增速也位居前列。

2、涉海產(chǎn)業(yè)構成比較集中。市北區(qū)海洋經(jīng)濟涉及行業(yè)和企業(yè)眾多,但是規(guī)模較大產(chǎn)業(yè)構成主要有旅游業(yè)、青島港集團、餐飲業(yè)三部分,2013年三部分實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)增加值85.75億元,占整個海洋經(jīng)濟的80.6%。

（三）存在的問題

1、對主要涉海企業(yè)依賴性過強。全區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展受旅游業(yè)、青島港集團等主要涉海產(chǎn)業(yè)影響較大。旅游業(yè)和青島港集團2013年合計實現(xiàn)海洋經(jīng)濟增加值78.84億元,占全區(qū)海洋經(jīng)濟比重為76.3%。旅游業(yè)和青島港集團占比較高,使市北區(qū)海洋經(jīng)濟對二者依賴性過強,發(fā)展速度受二者影響較大。

2、主要涉海行業(yè)發(fā)展后勁不足。2013年旅游業(yè)實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)增加值42.25億元,占2013年海洋經(jīng)濟增加值的39.7%,我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展遠遠滯后于擁有得天獨厚沿海區(qū)域的市南區(qū),且沒有較大的開發(fā)空間,發(fā)展速度相對緩慢;2013年青島港實現(xiàn)海洋經(jīng)濟增加值36.59億元,占2013年海洋經(jīng)濟增加值的34.4%,青島港近年來收入等主要指標增長速度緩慢,對我區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展推動作用不強。

3、政策扶持力量相對薄弱。近年來,市委、市政府先后實施了支持周邊區(qū)市開發(fā)建設等戰(zhàn)略,更是從全市發(fā)展戰(zhàn)略層面對萊西、平度等周邊區(qū)市給予了大力扶持,有力地推動了上述區(qū)域的發(fā)展。而對于長期以來綜合實力相對較弱、財政相對薄弱的市北區(qū),雖然市領導和相關部門幾經(jīng)調研論證,市北區(qū)也積極努力爭取,但對市北區(qū)全市戰(zhàn)略層面扶持意見相對較少,導致市北區(qū)發(fā)展速度相對緩慢,與南部城區(qū)差距有所擴大。

二、關于發(fā)展海洋經(jīng)濟的幾點建議

（一）堅持規(guī)劃引領,加快編制藍色經(jīng)濟區(qū)建設規(guī)劃

根據(jù)全市藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃和《青島市藍色經(jīng)濟區(qū)改革發(fā)展試點實施方案（試行）》,認真對接國家、省、市各級政策,立足市北本土優(yōu)勢和藍色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,積極吸納社會各界和專家意見,按照“陸海統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合、規(guī)劃銜接”的總體發(fā)展思路,盡快編制完成包含海洋經(jīng)濟在內的藍色經(jīng)濟區(qū)建設規(guī)劃和實施方案,明確海洋經(jīng)濟發(fā)展目標、工作重點、推進措施、保障措施、細化分解工作任務。建設規(guī)劃和實施方案要體現(xiàn)世界眼光、國際標準,不斷提高海洋產(chǎn)業(yè)項目的起點和層次;要體現(xiàn)科研創(chuàng)新,以創(chuàng)新為龍頭、為核心支撐海洋經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展;要體現(xiàn)保障措施,全力以赴優(yōu)化海洋經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,走出一條新型的海洋經(jīng)濟發(fā)展之路。

（二）發(fā)揮區(qū)域特色,大力發(fā)展濱海旅游業(yè)及住宿餐飲業(yè)

充分發(fā)揮市北靠海、濱海、臨海優(yōu)勢,加快推進歡樂濱海城開發(fā)步伐,重點開發(fā)濱海度假、海上觀光、海洋娛樂、海洋演藝等海洋旅游產(chǎn)品,盡快啟動動漫傳奇海項目建設,形成布局合理、形象鮮明、特色突出、功能完善的濱海旅游體系。按照“海陸結合、相互帶動”的原則,深入挖掘海云庵等民俗文化、支部舊址等紅色文化、日式民居等建筑文化、蘿卜會、糖球會等節(jié)會文化,打造融體驗、休閑、觀光于一體的文化旅游體系。同步發(fā)展住宿餐飲業(yè),依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快配套引進一批高端住宿餐飲企業(yè),重點扶持星級大酒店等現(xiàn)有星級住宿餐飲龍頭企業(yè)向集團化、規(guī)?；l(fā)展,同時做好市北傳統(tǒng)美食的挖掘、創(chuàng)新、推廣,不斷培育壯大全區(qū)住宿餐飲品牌,實現(xiàn)濱海旅游業(yè)與住宿餐飲業(yè)的融合共贏。

（三）挖掘涉海資源,盡快形成海洋經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)

依托青島科技大學海洋科學、船舶與海洋工程、藥物制劑、材料學等直接及間接涉海學科優(yōu)勢,重點扶持海洋裝備制造、海洋生物制藥、海水綜合利用、海洋新材料等領域科研創(chuàng)新,通過建立企業(yè)與高校、科研院所產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟,促進科技成果轉化及資源共享。依托青島港集團港口水利基礎設施建設方面的技術優(yōu)勢,重點發(fā)展海洋港口、工程建筑業(yè),積極引導其主營業(yè)務向海洋工程建筑領域轉移。加快現(xiàn)代物流商務園建設,大力發(fā)展租賃、保險、法律、仲裁等中介服務業(yè)及銀行、擔保等金融服務業(yè),構建海洋服務經(jīng)濟體系。同時要支持高校、科研院所以及企業(yè)加快引進國內外高層次人才及行業(yè)領軍人才,培育具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識的海洋經(jīng)濟優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)人才隊伍。

（四）廣泛宣傳發(fā)動,營造發(fā)展藍色經(jīng)濟的濃厚氛圍。

發(fā)展藍色經(jīng)濟,離不開社會各界和廣大居民群眾的支持。要圍繞全市藍色經(jīng)濟區(qū)建設的總體要求和部署,分主題、分層次、分類別做好藍色經(jīng)濟區(qū)有關內容和知識地宣傳,提高全社會參與開發(fā)海洋、保護海洋、建設藍色經(jīng)濟區(qū)的積極性和主動性。要結合市北區(qū)具體推進措施,采取各種形式和方法,集中宣傳展示海洋經(jīng)濟建設的成果,鼓舞廣大群眾加快市北區(qū)建設的信心和干勁,努力為海洋經(jīng)濟區(qū)發(fā)展和濱海新區(qū)建設營造良好的氛圍。