熊雨琦

摘 要：著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立，教師流動已成為社會的必然現(xiàn)象。教師流動有合理與不合理之分，合理的教師流動能夠優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提高教師隊伍的整體素質(zhì)，有利于學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量?？墒?，在現(xiàn)實中，我國經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的廣大農(nóng)村中學(xué)教師流動已明顯呈現(xiàn)出盲目性、單向性和失范性的特點，它嚴(yán)重地影響了該地區(qū)教師隊伍的穩(wěn)定性，造成了大量教師的流失，對本來就處于薄弱環(huán)節(jié)的經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村教育，無疑是雪上加霜。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)；幼教師資；現(xiàn)狀與對策

針對目前經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)農(nóng)村中學(xué)教師不合理的流動現(xiàn)狀，我們迫切需要對此作調(diào)查研究，洞察原因，尋求一些積極有效的對策。我們有責(zé)任盡快扭轉(zhuǎn)這種被動的局面，實現(xiàn)該地區(qū)農(nóng)村中學(xué)教師資源優(yōu)化配置，使全社會尤其是落后地區(qū)形成尊師重教的良好氛圍。深入地剖析經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)農(nóng)村中學(xué)教師不合理流動的現(xiàn)狀給我們帶來的影響，探索其中的相關(guān)因素，挖掘其深層次的原因，總結(jié)國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)驗，嘗試構(gòu)建經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中學(xué)教師合理流動的機制。為促進我國教育事業(yè)的發(fā)展略盡微薄之力。

一、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)幼教師資流動的現(xiàn)狀

1.水平流動。目前，經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師的流動在類型上可以大體上分為水平流動和垂直流動。所謂水平流動，就是教師的社會地位并未隨著他們職位的變化而發(fā)生質(zhì)的改變。當(dāng)然因為工作地點、環(huán)境的改變對他們的工作、生活等方面還是有影響的。在一所學(xué)校內(nèi)部，主要是學(xué)科之間教師的流動。由于學(xué)科之間師資力量的不平衡性，加之，各學(xué)科的地位不同，一般來說，主科是各校的重點保護對象，因此教師流動大體上是由副科向主科流動。

2.垂直流動。與水平流動相對應(yīng)的是垂直流動，它指的是教師的社會地位因為他們的職位改變而發(fā)生質(zhì)的變化。一般又將垂直流動分為向上流動和向下流動。向上流動就是流入的層次要高于流出的層次。相反，向下流動就是流入的層次 要低于流出的層次。全縣高中學(xué)生數(shù)大大增加，相應(yīng)地也就需要更多的教師。于是，這些高級中學(xué)只好向其它初級中學(xué)挖教師。由于它們處于優(yōu)勢地位，其它初級中學(xué)的骨干教師紛紛趨之若鶩，這些向上流動教師所留下的職位空缺很快又有新分配的教師補上。

二、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)幼教師資流動原因分析

1.經(jīng)濟方面。流動是由一系列動力因素發(fā)生作用所引起的。在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師的工資要比當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的工資低得多，比如，在東海地區(qū)有十年工齡的中學(xué)教師現(xiàn)在每月工資約為 700 元，而有十年工齡的公安人員月收入則達(dá)到 2000 元，況且一般教師除了工資以外，福利待遇更是沒法與其它行業(yè)相比。社會對勞動者的社會貢獻(xiàn)是以工資和其它形式來做回報的，工資本身就蘊含著對勞動者社會地位的評價。正是因為教師行業(yè)待遇偏低，才造成了大量教師流向其它行業(yè)，這是教師流失的直接原因。

2.地區(qū)間嚴(yán)重差異。國的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，城鄉(xiāng)差別還一直存在，同一地區(qū)還存在著普通學(xué)校與重點學(xué)校的區(qū)別，這些都是客觀原因，它們導(dǎo)致了教師工資水平的嚴(yán)重差異，是造成教師流動的主要原因。而且，經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師工資拖欠嚴(yán)重，直接導(dǎo)致了該地區(qū)教師流動失控的局面。再者，雖說教師的工資與其它行業(yè)相比不高，但畢竟比以前提高了許多，在教師工資比以前大量增加的同時，而我們的教育經(jīng)費并沒有同步地增加，這也是造成目前收不抵支的一個重要原因。

3.其它經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。其他的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)包括以下幾個方面：（1）強制“捐款” 。中小學(xué)教師的工資在各地財政支出中占很大比重，也因此成為擠占、克扣的對象，而這些亂攤派經(jīng)常被冠名為“捐款”。（2）任何工作都需要運用激勵機制，這樣才能充分地調(diào)動員工的積極性，促進工作更好地開展，對于教師教學(xué)工作，適當(dāng)運用物質(zhì)手段，也是可以理解的。（3）參加培訓(xùn)考試倒成了教師的另一份工作，只是知識未見長多少，倒是本來就羞澀的腰包被掏得越來越空。培訓(xùn)不是不要，而是要講求實效，那種只搞形式主義的培訓(xùn)，只能是勞民傷財，不僅沒有效果，而且適得其反。

三、實現(xiàn)經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師合理流動的對策

1.解決經(jīng)濟問題。解決經(jīng)濟問題包括以下幾個方面：（1）切實提高中小學(xué)教師待遇。要真正解決教師經(jīng)濟待遇偏低問題，必須改變中小學(xué)教師在社會各行業(yè)中相對收入處于倒數(shù)的狀況，使中小學(xué)教師收入達(dá)到社會各行業(yè)的中等或中等偏上水平。（2）加大工資發(fā)放監(jiān)管力度。經(jīng)濟因素是穩(wěn)心留心的關(guān)鍵，只有解決經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師的基本生活問題，才能穩(wěn)定這個地區(qū)的教師隊伍，防止他們的流失。（3）政策應(yīng)向經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村教師適當(dāng)傾斜。在教師待遇及其它方面國家在政策上應(yīng)向經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師傾斜，在確保這些地區(qū)教師工資的基礎(chǔ)上，在福利等方面進行適當(dāng)補貼，在同等條件下，對在農(nóng)村從教人員，工資應(yīng)向上浮動一檔。

2.加強管理。首先，應(yīng)該構(gòu)建教師人才市場。教師人才市場應(yīng)在每年寒暑假期間定期舉行，用人學(xué)校與求職人員雙向選擇。教師人才市場按照新機制管理新招聘教師的勞動工資關(guān)系，用人學(xué)校與他們簽訂聘任合同，合同期滿后用人學(xué)?？梢岳m(xù)聘或辭退，辭退后教師不與用人單位發(fā)生任何關(guān)系，到教師人才市場參加其它學(xué)校的聘任。其次，應(yīng)改革校長的選拔任用制度，采取群眾推薦、公開招考、組織考核等方式選拔一批教職工信賴的優(yōu)秀人才擔(dān)任校長，并定期進行考察。

3.建立靈活多樣的教師聘用機制。這是在不改變行政關(guān)系和不影響本職工作的情況下，實行的智力流動。經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣城、教學(xué)水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及一些重點中學(xué)的教師在完成本職工作的前提下，可以到其它學(xué)校教學(xué)。指學(xué)校與其它行業(yè)之間互相借調(diào)人員，工作一定期限，然后回原單位。這種方式不僅有助于學(xué)校增進同有關(guān)行業(yè)的聯(lián)系，熟悉更多情況，學(xué)習(xí)掌握更多的方法，提高業(yè)務(wù)水平，而且還可提高教師的經(jīng)濟收入。同時也有助于其它行業(yè)愿意從事教師職業(yè)的人員實現(xiàn)他們的夙愿。

四、結(jié)語

綜上，本文按照水平流動和垂直流動的分類對其鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師的流動進行分析，從經(jīng)濟、管理、心理等幾個方面深入地挖掘其原因，并借鑒國內(nèi)外教育和一些企業(yè)的先進經(jīng)驗，嘗試著提出如何實現(xiàn)經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師合理流動的對策。其中包括：切實提高教師待遇、政策向農(nóng)村教師傾斜、構(gòu)建教師人才市場、完善教師聘任制度、建立靈活多樣的用人機制、實行教師定期流動等。

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