李明富

摘 要 “十二五”以來，陜西省中等職業(yè)教育在當(dāng)?shù)卣畯娀y(tǒng)籌、加大投入、創(chuàng)新機制的政策指引下，得到穩(wěn)步發(fā)展。但仍面臨基礎(chǔ)性地位動搖、生源存在危機、后續(xù)發(fā)展乏力等挑戰(zhàn)。促進陜西中等職業(yè)教育進一步發(fā)展必須強化政府統(tǒng)籌，整合中等職業(yè)教育資源，增強辦學(xué)實力;統(tǒng)籌規(guī)劃中等職業(yè)教育專業(yè)布局，推動中等職業(yè)學(xué)校走特色發(fā)展之路;堅持中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，推動中等職業(yè)學(xué)校就業(yè)和升學(xué)“兩條腿”走路;增強服務(wù)意識，促進中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)并舉。

關(guān)鍵詞 中等職業(yè)教育;陜西;現(xiàn)狀;挑戰(zhàn);對策

中圖分類號 G718.3 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）27-0032-06

“十二五”以來，陜西省職業(yè)教育在當(dāng)?shù)卣畯娀y(tǒng)籌、加大投入、創(chuàng)新機制的政策指引下，得到穩(wěn)步發(fā)展，為促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，為促進就業(yè)和服務(wù)人的全面發(fā)展做出了積極貢獻。

一、中等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中等職業(yè)教育的分類與構(gòu)成

2013年底，全省有中等職業(yè)學(xué)校567所（含技工院校251所），在校學(xué)生605558人，校均規(guī)模1068人;全省107個縣區(qū)建成縣級職業(yè)教育中心106個，中等職業(yè)教育縣域覆蓋率達到99.07%;全省建成省級以上示范性中等職業(yè)學(xué)校57所，占全省中等職業(yè)學(xué)校的18.04%，建成國家級改革發(fā)展示范中等職業(yè)學(xué)校34所，占總校數(shù)的16.68%。從2004年到2013年的10年間，陜西中等職業(yè)學(xué)校數(shù)在2006年達到峰值，其后呈現(xiàn)出逐年減少的狀況，這與生源規(guī)模變化趨勢大體一致。

受產(chǎn)業(yè)布局特點直接影響，陜西省中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置呈現(xiàn)出覆蓋面廣、多樣性強的特點。2004-2013年，陜西中等、高等職業(yè)學(xué)校各專業(yè)在校生規(guī)模統(tǒng)計，見表1。

（二）中等職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模

2009年，全省教育系統(tǒng)管理的中等職業(yè)學(xué)校398所，當(dāng)年初中畢業(yè)生663225人，普通高中招生334887人，中等職業(yè)學(xué)校招生246420人（其中，職業(yè)高中招生196384人，普通中專招生46025人，成人中專招生4011人），在校生總數(shù)625507人（其中，職業(yè)高中在校生459014人，普通中專在校生155577人，成人中專在校生10916人）。歷經(jīng)5年初中畢業(yè)生連續(xù)下滑，到2013年，全省普通初中畢業(yè)生減少到455934人，減少31.26%，當(dāng)年普通高中招生299383人，中等職業(yè)學(xué)校招生163984人（其中，職業(yè)高中招生132023人，普通中專招生30374人，成人中專招生1587人），在校生總數(shù)454858人（其中，職業(yè)高中在校生339585人，普通中專在校生107875人，成人中專在校生7398人）。

通過與全國中等職業(yè)學(xué)校統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行橫向比較分析，可以看出，2013年陜西省中等職業(yè)學(xué)校招生絕對數(shù)、在校生數(shù)居全國第14位，居西部12個省份第5位。按每十萬人口接受中等職業(yè)教育比率居全國第13位，居西部第6位。

根據(jù)對所調(diào)研的陜西省29所中等職業(yè)學(xué)校進行分析，在校生規(guī)模呈逐年遞增的學(xué)校有陜西省電子工業(yè)學(xué)校、秦都區(qū)職業(yè)教育中心等6所學(xué)校，占調(diào)研學(xué)校的20.69 %，規(guī)模保持相對穩(wěn)定的有陜西省旅游學(xué)校等13所學(xué)校，占調(diào)研學(xué)校的44.84%，規(guī)模呈明顯下滑趨勢的有西北工業(yè)學(xué)校等10所學(xué)校，占調(diào)研學(xué)校的34.48%。

（三）中等職業(yè)教育的布局與結(jié)構(gòu)

1.中等職業(yè)學(xué)校分地區(qū)分布

經(jīng)對全省316所中等職業(yè)學(xué)校，按地市統(tǒng)計，其中，關(guān)中地區(qū)（西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南、楊凌）共228所學(xué)校，占學(xué)?？倲?shù)的72.15%;其次是陜南地區(qū)（漢中、安康和商洛）共45所學(xué)校，占學(xué)?？倲?shù)的15.51%;再次，陜北地區(qū)（延安、榆林）共43所學(xué)校，占學(xué)?？倲?shù)的14.24%。按照每10萬人口擁有的中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量計算，關(guān)中地區(qū)分布中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量較大，其次是陜南、陜北分布學(xué)校數(shù)量較少，這與三個區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平基本一致，見表2。

2.2013年中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生分地區(qū)分布

通過分析比較陜西省各市中等職業(yè)教育規(guī)模與人口占比情況，可以粗略看出各地中等職業(yè)教育的普及程度。見表3。

如果按各地區(qū)每十萬人口接受中等職業(yè)教育的人數(shù)排列，居前3位的依次是楊凌（1795人）、寶雞（1556人）、西安（1374人），排在后3位的分別是漢中（825人）、渭南（742人）、銅川（610人）。

3.中等職業(yè)教育的專業(yè)分布

從近年來全省中等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)的專業(yè)規(guī)模統(tǒng)計分析看，2013年中等職業(yè)教育在校生規(guī)模列前3位的依次是信息技術(shù)、加工制造和醫(yī)藥衛(wèi)生，分別占到總規(guī)模的18.65%、15.99%和13.48%，就中等職業(yè)教育專業(yè)規(guī)?？?，服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模相對較小，而服務(wù)第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)規(guī)模相對偏大。見表4。

（四）中等職業(yè)教育的培養(yǎng)能力

影響職業(yè)教育培養(yǎng)能力的因素很多，有外部因素，也有內(nèi)部環(huán)境因素。一般認為，職業(yè)院校的基本辦學(xué)條件、師資水平、設(shè)施設(shè)備是影響職業(yè)教育培養(yǎng)能力至關(guān)重要的因素?！笆晃濉币詠恚S著陜西省經(jīng)濟社會發(fā)展和財政支持能力的提升，中央及地方各級財政投入大量資金，加強職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)，著力改善職業(yè)院校辦學(xué)條件，不斷增強職業(yè)教育培養(yǎng)能力，全省中等職業(yè)學(xué)校綜合實力和發(fā)展水平全面提升。

1.校園校舍及教學(xué)設(shè)施等基本辦學(xué)條件比較

據(jù)陜西教育事業(yè)統(tǒng)計年鑒，2005年，全省中等職業(yè)學(xué)校生均占地面積27.26平方米（學(xué)校產(chǎn)權(quán)），生均建筑面積11.86平方米，生均圖書藏量21.52冊，生均擁有計算機0.094臺，生均固定資產(chǎn)0.728萬元。經(jīng)過“十一五”、“十二五”持續(xù)建設(shè)，全省中等職業(yè)學(xué)校校園校舍、教學(xué)設(shè)施大為改善。對2010年、2013年全省中等職業(yè)學(xué)校校園面積、建筑面積、圖書藏量和計算機擁有量及教學(xué)儀器設(shè)備總值等主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的絕對數(shù)進行分析，2010年較2005年均有大幅度增長，2013年較2010年亦同樣大幅增長，但由于2010年學(xué)生規(guī)模急劇擴大帶來的影響，教學(xué)基本條件隨學(xué)生規(guī)模起伏變化較大。對照2013年各項指標看，生均建筑面積和生均圖書擁有量與國家標準要求差距較大，生均占地面積與國家標準要求接近，生均教學(xué)儀器設(shè)備和生均計算機擁有量值超過國家標準要求，這反映出陜西省在實施“民生八大工程”職業(yè)教育項目和職業(yè)教育基礎(chǔ)能力提升工程方面的成效明顯。見表5。

2.師資隊伍整體素質(zhì)

2006年以來，陜西省教育廳依托全省有關(guān)高等學(xué)校，實施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃，累計培訓(xùn)以“雙師型”為主的專業(yè)骨干教師萬余名，全省中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍專業(yè)素質(zhì)逐步提高。但統(tǒng)計表明，中等職業(yè)學(xué)校生師比遠遠高于國家181要求，專任教師數(shù)量嚴重不足，隨著學(xué)生規(guī)模的減少，到2013年盡管生師比有所改善，但依然偏高。教師學(xué)歷達標率逐年提升，到2013年已提高到82.38%，專任教師結(jié)構(gòu)和高級職稱比例每年提高約一個百分點，“雙師型”教師比例由2005年的10.95%提高到2013年的22.89%。見表6、表7。

（五）中等職業(yè)教育的經(jīng)費投入

自2005年以來，國家就大力發(fā)展職業(yè)教育作出多項經(jīng)費支持安排。一是國家發(fā)改委牽頭實施的中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項目，一期從2006年起實施，每個項目中央財政支持大約400萬元左右，2009年起實施二期建設(shè)項目，每個項目大約支持1000萬元，每年安排陜西省的建設(shè)項目15個左右;二是中央財政支持的實訓(xùn)基地建設(shè)項目，每年安排陜西省建設(shè)項目30個左右，每年中央財政支持的項目資金大約6000萬元;三是國家示范性中職校每個項目支持1000萬元，陜西省立項建設(shè)34個;四是中等職業(yè)教育免學(xué)費和國家助學(xué)金政策，助學(xué)金標準每生每年1500元（2015年標準提高到2000元），免學(xué)費資金中央按每生每年2000元標準執(zhí)行。

2008年以來，隨著財政收入狀況的明顯改善，以及中央財政對西部轉(zhuǎn)移支付力度的加大，陜西職業(yè)教育投入狀況得到改善，職業(yè)學(xué)校改革發(fā)展的能力得到加強。在中等職業(yè)教育方面，重點建設(shè)省級示范性中職學(xué)校57所、專業(yè)性實訓(xùn)基地52個、精品示范專業(yè)206個;實施了“人人技能”工程，免費對50多萬名未升學(xué)初高中畢業(yè)生進行了職業(yè)技能培訓(xùn);健全了助學(xué)金和農(nóng)村學(xué)生中職免學(xué)費制度，累計資助貧困生300多萬人，免除130多萬人的學(xué)費，解決了貧困家庭學(xué)生上學(xué)難問題，增強了職業(yè)教育吸引力。

據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，2013年中等職業(yè)教育生均經(jīng)費較2012年增長6.07%，但學(xué)費收入在總收入中的結(jié)構(gòu)比例明顯偏小，說明中等職業(yè)教育規(guī)模偏小，效益不高。2013年中等職業(yè)學(xué)校收入中，中央、省級財政投入占總收入的比例高達53.19%，而學(xué)費收入僅占總收入的19.24%，說明中等職業(yè)學(xué)校依靠政府投入發(fā)展的現(xiàn)實狀況沒有改變，學(xué)校自身發(fā)展能力十分有限。見表8。

二、中等職業(yè)教育面臨嚴峻挑戰(zhàn)

（一）中等職業(yè)教育基礎(chǔ)性地位動搖

發(fā)展職業(yè)教育是當(dāng)今社會普遍關(guān)注的熱點問題，但現(xiàn)實是職業(yè)教育仍處于弱勢地位，呈現(xiàn)“上熱下冷”的狀況。從國家層面看，近年來黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育發(fā)展，相繼制定出臺系列扶持職業(yè)教育發(fā)展的利好政策。2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確要求“牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，統(tǒng)籌發(fā)展各級各類職業(yè)教育，鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平”[1]?！蛾兾魇∪嗣裾P(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見》也強調(diào)要“鞏固中等職業(yè)教育水平，統(tǒng)籌做好中等職業(yè)教育和普通高中招生工作，落實職普招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊?，促進普教、職教協(xié)調(diào)發(fā)展”[2]。但現(xiàn)實的情況是，“十二五”以來，初中生源銳減，而普通高中并未同比壓縮招生規(guī)模，導(dǎo)致中等職業(yè)教育出現(xiàn)嚴重的規(guī)模下滑，一批中等職業(yè)學(xué)校出現(xiàn)辦學(xué)危機。由于中等職業(yè)教育出現(xiàn)辦學(xué)困難，致使政府職能部門，也包括社會上出現(xiàn)了“還要不要中等職業(yè)教育”“中等職業(yè)教育自生自滅”等論調(diào)。加之市、縣兩級政府長期存在的“重普教、輕職教”傾向，社會層面對發(fā)展中等職業(yè)教育的信念產(chǎn)生動搖。

（二）中等職業(yè)教育面臨生存危機

生源是職業(yè)教育生存和發(fā)展的生命線。2010年起初中畢業(yè)生規(guī)模逐年減少，而普通高中辦學(xué)規(guī)模基本保持相對穩(wěn)定，導(dǎo)致中等職業(yè)教育招生規(guī)模連年大幅下滑。2014年，全省中等職業(yè)學(xué)校招生不足15萬人，僅為普通高中的一半左右，中等職業(yè)教育成為高中階段教育的“短板”。按照2013年全省中等職業(yè)學(xué)校數(shù)測算，2014年全省中等職業(yè)學(xué)校校均招生265人，一些縣級職教中心招生數(shù)為兩位數(shù)，陜北地區(qū)個別列入省上規(guī)劃支持的縣級職教中心招生僅為個位數(shù)。學(xué)校面臨關(guān)門的境地。據(jù)來自縣區(qū)職業(yè)教育中心的校長反映，當(dāng)?shù)卣畬Ω咧须A段教育招生缺乏統(tǒng)籌，在生源銳減的形勢下，普通高中招生計劃沒有同比壓縮，有的甚至放開普通高中招生，任其發(fā)展，嚴重擠壓中職招生空間，致使中等職業(yè)教育面臨生存危機。

（三）中等職業(yè)教育后續(xù)發(fā)展乏力

長期以來，相當(dāng)多的中等職業(yè)學(xué)校仍未擺脫普通高中辦學(xué)思維和模式，教育觀念偏離職業(yè)教育實際，重學(xué)歷教育、輕技能培訓(xùn)，看不起、瞧不上職業(yè)技能培訓(xùn);在工作重心部署上，重招生、輕教學(xué)，舍不得為教學(xué)投入，舍不得為學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)投入;這諸多問題的存在導(dǎo)致中等職業(yè)學(xué)校沒有能夠發(fā)揮在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展中的應(yīng)有作用，得不到政府的重視和支持，又失去與各類培訓(xùn)機構(gòu)以及普通高中的競爭優(yōu)勢，逐漸淪為“末流教育”，后續(xù)發(fā)展困難重重。

三、陜西中等職業(yè)教育發(fā)展的路徑選擇

2014年6月，國務(wù)院召開全國職業(yè)教育工作會議，習(xí)近平總書記就加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作出重要批示，李克強總理做重要講話，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》。2015年3月，陜西省政府召開了全省職業(yè)教育工作會議，印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見》，出臺了一系列支持政策。目前，破解中等職業(yè)教育面臨的困境和問題有非常好的政策環(huán)境支持。根據(jù)陜西中等職業(yè)教育發(fā)展實際，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，筆者認為，推動陜西中等職業(yè)教育發(fā)展，必須堅持面向地方、服務(wù)發(fā)展，瞄準產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)的辦學(xué)方向，走特色化、多樣化發(fā)展之路。

（一）強化政府統(tǒng)籌，整合中等職業(yè)教育資源，增強辦學(xué)實力

中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量多、規(guī)模小、效益低的問題一直是困擾陜西中等職業(yè)教育發(fā)展的難題。2014年底，省政府辦公廳《關(guān)于優(yōu)化整合中等職業(yè)教育資源的實施意見》提出到2016年，通過資源整合使全省中等職業(yè)學(xué)校的數(shù)量由現(xiàn)在的567所縮減到300所[3]。目前，這項工作在西安、寶雞、渭南、榆林等地不同程度遇到一些阻力，人社部門因為部門利益受到影響，推動力度較弱，需要省級強化政府統(tǒng)籌，采取先理順管理體制，再統(tǒng)籌規(guī)劃中等職業(yè)學(xué)校布局。另外，關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校的設(shè)置數(shù)量，可以借鑒上海、江蘇、寧夏等地做法，根據(jù)陜西省未來人口、生源規(guī)模，合理確定中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置數(shù)量，確保每所學(xué)校辦學(xué)規(guī)模達到國家設(shè)定標準1200人，徹底使中等職業(yè)學(xué)校擺脫生存危機。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃中等職業(yè)教育專業(yè)布局，推動中等職業(yè)學(xué)校走特色發(fā)展之路

目前，中等職業(yè)教育面臨的困難，從表象看是招生難的問題，但最根本的問題是中等職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)不適應(yīng)市場需要，專業(yè)設(shè)置趨同現(xiàn)象嚴重，缺乏與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的有效對接，人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，就業(yè)競爭優(yōu)勢弱。破解這一難題要求以市為主，統(tǒng)籌規(guī)劃布局中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置，通過財政以獎代補政策，支持中等職業(yè)學(xué)校加強專業(yè)建設(shè)，走專業(yè)化、特色化辦學(xué)之路。努力做到專業(yè)設(shè)置上“人無我有、人有我優(yōu)”，堅決摒棄專業(yè)跟風(fēng)現(xiàn)象。

（三）堅持中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，推動中等職業(yè)學(xué)校就業(yè)和升學(xué)“兩條腿”走路

中等職業(yè)教育畢業(yè)生不是只有面向社會就業(yè)這唯一的方向，適應(yīng)市場對高學(xué)歷技術(shù)技能人才需求，促進有升學(xué)愿望的中等職業(yè)教育畢業(yè)生接受高等職業(yè)教育是破解中等職業(yè)學(xué)校生存發(fā)展難題的途徑之一。要鼓勵中等職業(yè)學(xué)校調(diào)整人才培養(yǎng)方案，修訂課程體系，按照學(xué)生就業(yè)與升學(xué)需要，實施各有側(cè)重的針對性教育教學(xué)。利用教育發(fā)展調(diào)節(jié)規(guī)律，組織中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中基礎(chǔ)理論知識較好的學(xué)生通過升學(xué)進入高等職業(yè)院校學(xué)習(xí)，不斷增強職業(yè)教育吸引力。同時，也要考慮就業(yè)學(xué)生的技能需求，繼續(xù)加強職業(yè)技能教學(xué)與技能培訓(xùn)，確保畢業(yè)生升學(xué)與就業(yè)具有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)與過硬的技術(shù)技能。

（四）增強服務(wù)意識，促進中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)并舉

中等職業(yè)學(xué)校的主體是分布于各縣區(qū)的縣級職業(yè)教育中心。具體到一個縣區(qū)，中等職業(yè)學(xué)校一般只有一所，縣級職業(yè)教育中心不僅承擔(dān)中等職業(yè)學(xué)歷教育的任務(wù)，作為縣域職業(yè)教育的“中心”，它還承擔(dān)著開展信息服務(wù)、技能培訓(xùn)的重任。從近年來發(fā)展效益好的中等職業(yè)學(xué)校看，無一不是在舉辦學(xué)歷教育的同時，主動開展短期職業(yè)技能培訓(xùn)。在目前中等職業(yè)教育生源減少而資源整合又不到位的情況下，鼓勵、引導(dǎo)并支持各中等職業(yè)學(xué)校開展好短期職業(yè)技能培訓(xùn)，無疑是中等職業(yè)學(xué)校一項重要的道路選擇，也是中等職業(yè)教育提升服務(wù)能力的體現(xiàn)。

四、對策與建議

（一）提高思想認識，鞏固中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位

發(fā)展職業(yè)教育是利國利民的大事，既是教育改革戰(zhàn)略性問題，又是重大經(jīng)濟和民生問題。當(dāng)前，我國處在人口紅利下降以及人口老齡化加速的拐點，這將對未來中國經(jīng)濟增長產(chǎn)生深遠影響。在人口年齡結(jié)構(gòu)變化的情況下，如何釋放更多的改革紅利和人口紅利，是陜西必須面對的重大課題。必須貫徹落實國務(wù)院《決定》和省政府《意見》精神，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展定位、要求，堅持發(fā)展中等職業(yè)教育的決心和信心不動搖，動員各級政府和職能部門切實加強對職業(yè)教育工作的戰(zhàn)略思考，深入研究中等職業(yè)教育改革與發(fā)展目標措施，解決影響中等職業(yè)教育發(fā)展的難題，為中等職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造政策輿論環(huán)境。

（二）完善制度設(shè)計，保障中等職業(yè)教育發(fā)展

一是通過落實省政府《關(guān)于優(yōu)化整合中等職業(yè)教育資源的實施意見》，將陜西省中等職業(yè)教育學(xué)校數(shù)量和專業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作落實到位，淘汰一批辦學(xué)不達標學(xué)校，提升中等職業(yè)教育辦學(xué)實力和社會影響力，進而擴大中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模。二是深化職業(yè)教育招生考試制度改革，促進中等與高等職業(yè)教育相銜接，出臺政策支持高等職業(yè)院校與中等職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)，解決好學(xué)歷、師資等瓶頸問題，破解職業(yè)教育小而散、招生難、層次低等難題，構(gòu)建起從中職教育到高職教育的完善體系，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。三是推動人大立法機關(guān)盡快研究審議《陜西省職業(yè)教育校企合作促進條例》，落實企業(yè)辦學(xué)主體責(zé)任，促進校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的有效實施。

（三）中等職業(yè)學(xué)校要牢固樹立質(zhì)量立校意識

中等職業(yè)教育之所以缺乏競爭優(yōu)勢，最根本的原因在于人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，難以適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)崗位的需要。長期以來，受招生難的影響，中等職業(yè)學(xué)校工作的重心始終在招生上，自上而下，大家普遍關(guān)注的是生源，是規(guī)模，而忽視了人才培養(yǎng)質(zhì)量。隨意縮短學(xué)制、提前實習(xí)就業(yè)、甚至有的“借工學(xué)結(jié)合之名，行勞動力資源中介之實”，把中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生當(dāng)成了勞動力資源市場的買賣品，嚴重敗壞了中等職業(yè)教育在老百姓心目中的形象。當(dāng)前，面對發(fā)展困境，中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)該認真反思，切實把內(nèi)涵發(fā)展作為扭轉(zhuǎn)學(xué)校發(fā)展困局的一劑“良藥”，靜下心來抓質(zhì)量，以特色求生存、以質(zhì)量求發(fā)展。

（四）中等職業(yè)學(xué)校要面向市場辦學(xué)，勇于改革創(chuàng)新

面向市場就是面向企業(yè)用人單位需要，面向市場就是適應(yīng)市場發(fā)展規(guī)律辦學(xué)。當(dāng)前，中等職業(yè)學(xué)校要勇于開拓創(chuàng)新，打破固有條條框框束縛，通過改革走向成功。一是中等職業(yè)學(xué)校要充分依靠當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展“院校合作育人”，深化產(chǎn)教融合、校企合作。以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，推進校企合作、訂單培養(yǎng)，把學(xué)校變成企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人輸送基地、在職職工培訓(xùn)基地和產(chǎn)品研發(fā)基地，把企業(yè)變成學(xué)校實訓(xùn)基地和就業(yè)基地，培養(yǎng)適合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實用型人才，使職業(yè)教育改革發(fā)展與區(qū)域轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)相互融通、相互促進。二是強化校企協(xié)同育人。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)實際情況，同步規(guī)劃職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展，推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，促使學(xué)校技能教學(xué)內(nèi)容更規(guī)范、更標準，專業(yè)設(shè)置更貼近企業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要。同時豐富專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵，學(xué)校與企業(yè)共同招生、共同制定教學(xué)計劃、共同確定課程設(shè)置、共同開發(fā)專業(yè)教材、共同構(gòu)筑實訓(xùn)環(huán)境，共同強化過程管理，形成職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)互利共贏局面。

參 考 文 獻

[1]國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[Z].國發(fā)[2014]19號.

[2]陜西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見[Z].陜政發(fā)[2015]9號.

[3]陜西省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化整合中等職業(yè)教育資源的意見[Z].陜政辦發(fā)[2014]132號.