張忠福

摘 要：高校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置對(duì)大學(xué)生就業(yè)狀況影響較大。高校設(shè)置學(xué)科專業(yè)應(yīng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)，應(yīng)滿足學(xué)生的需求。政府和教育行政部門應(yīng)健全高等學(xué)校評(píng)估指標(biāo)體系，構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)與高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)科專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性、合理性，以改善大學(xué)生就業(yè)狀況。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；大學(xué)生就業(yè)；學(xué)科專業(yè)設(shè)置

一、大學(xué)生就業(yè)狀況與高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置存在的主要問題

1. 政府和教育主管部門在高校專業(yè)設(shè)置上如何發(fā)揮作用問題

高校自主設(shè)置專業(yè)是把“雙刃劍”，一方面可以使各類高校根據(jù)自身資源和優(yōu)勢發(fā)展，百花齊放，自主設(shè)置專業(yè)，另一方面也可能導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置“一窩蜂”的現(xiàn)象，所謂的“熱門專業(yè)”會(huì)同時(shí)在各高校登場。為盡可能避免“一窩蜂”現(xiàn)象的發(fā)生，政府和教育主管部門應(yīng)該為高校提供人才需求信息，引導(dǎo)各高校的專業(yè)設(shè)置與發(fā)展。

2. 學(xué)科專業(yè)培養(yǎng)內(nèi)涵與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)問題

專業(yè)教育內(nèi)容難以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市場需求正朝著個(gè)性化、多樣化方向發(fā)展，但按現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)教育內(nèi)容培養(yǎng)的人才難以滿足不斷變化發(fā)展的多樣化市場需求。2005年《上海重點(diǎn)領(lǐng)域人才開發(fā)錄》顯示，本地急需具備解決重大問題能力的文化、金融、生物與醫(yī)藥、新材料、電子信息、港航等六大領(lǐng)域的人才。在電子信息領(lǐng)域，人才需求的重點(diǎn)在集成電路產(chǎn)業(yè)、通訊制造產(chǎn)業(yè)、光電子產(chǎn)業(yè)、信息家電產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，而既懂技術(shù)又懂管理的專業(yè)人才成為首選。在國際航運(yùn)領(lǐng)域，上海港航人才資源總量偏少、分布不均、拔尖人才和復(fù)合人才奇缺、知識(shí)陳舊，缺乏系統(tǒng)掌握管理、經(jīng)濟(jì)、法律和金融等方面知識(shí)并能從事行業(yè)組織管理、企業(yè)管理及具體運(yùn)輸管理工作的綜合性管理人才。

課程數(shù)量有待增加，課程內(nèi)容需改革創(chuàng)新。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，用人單位和歷屆畢業(yè)生對(duì)大學(xué)生課程設(shè)置中存在問題看法較為一致，其中79.70%的用人單位和75.33%的歷屆畢業(yè)生認(rèn)為大學(xué)課程設(shè)置中實(shí)踐課程太少，專業(yè)課程中不注重對(duì)實(shí)踐能力的培養(yǎng)；60.80%的用人單位和51.70%的歷屆畢業(yè)生認(rèn)為專業(yè)課程內(nèi)容老化，沒有隨社會(huì)發(fā)展需要及時(shí)更新。在一些高校中，不少學(xué)科專業(yè)的構(gòu)成仍舊以傳統(tǒng)課程為主，實(shí)踐課程所占比例很低。此外有39.90%的用人單位以及39.3%的歷屆畢業(yè)生認(rèn)為公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課與專業(yè)課之間缺乏有效的銜接。在課程總量有限的情況下，更為突出的問題是課程內(nèi)容改革力度不大以及課堂教學(xué)與實(shí)踐之間缺乏有效的結(jié)合。

3. 大學(xué)生能力培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系的完善問題

隨著就業(yè)競爭的日趨激烈，大學(xué)畢業(yè)生的實(shí)踐經(jīng)歷與能力水平越來越受到用人單位和學(xué)生自身的關(guān)注。在問及“為促進(jìn)大學(xué)生成功就業(yè)，大學(xué)學(xué)科專業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)”時(shí)，有高達(dá)64%的歷屆畢業(yè)生認(rèn)為，應(yīng)該“強(qiáng)化專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力”。

重理論知識(shí)輕實(shí)踐能力，將能力培養(yǎng)等同于技能訓(xùn)練。高等教育歷來注重理論知識(shí)的教授，“知識(shí)本位論”思想在學(xué)校管理者、教學(xué)者以及學(xué)生中長期居于主導(dǎo)地位。相形之下，大學(xué)生實(shí)踐能力建設(shè)工作仍然沒有真正進(jìn)入教學(xué)、管理的主流領(lǐng)域，未得到應(yīng)有的重視。不少高校提及培養(yǎng)學(xué)生能力，就會(huì)將其等同于一般意義上的技能訓(xùn)練，認(rèn)為過多強(qiáng)調(diào)實(shí)踐能力的培養(yǎng)等于丟棄高等教育的本質(zhì)與精神，走向職業(yè)教育的行列。事實(shí)上，高等教育中的能力培養(yǎng)并不是完全等同于職業(yè)技能訓(xùn)練，從理念和目標(biāo)上講，它是為了給學(xué)生提供一種更為“寬闊的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)”，即在培養(yǎng)一定的專業(yè)性能力（包括操作性的專業(yè)技能）的基礎(chǔ)上，更加注重拓展性的專業(yè)遷移能力、適應(yīng)能力和發(fā)展?jié)摿Φ呐囵B(yǎng)，是一種源于專業(yè)知識(shí)又能綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)的能力培養(yǎng)過程。

大學(xué)生能力培養(yǎng)缺乏有效的考核評(píng)估機(jī)制。在高校現(xiàn)有的考核評(píng)估中，非常缺少對(duì)大學(xué)生能力培養(yǎng)的考核。如教育部開展的普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估，僅對(duì)專業(yè)、課程和實(shí)踐教學(xué)情況進(jìn)行考評(píng)，卻沒有結(jié)合大學(xué)生能力培養(yǎng)的效果來考評(píng)。正是因?yàn)槿狈σ幌盗械目己嗽u(píng)估機(jī)制，各高校對(duì)大學(xué)生能力的培養(yǎng)還處于自發(fā)、隨機(jī)、分散、小規(guī)模的狀態(tài)，主要是依托一些特定的社團(tuán)活動(dòng)或社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行。

4. 專業(yè)教育與就業(yè)指導(dǎo)工作有機(jī)結(jié)合問題

高校就業(yè)指導(dǎo)工作地位有待提高。在大部分高校里，就業(yè)指導(dǎo)工作與專業(yè)教育沒有太大關(guān)聯(lián)。高校一般僅在學(xué)生三、四年級(jí)時(shí)開展幾次就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)，其中指導(dǎo)內(nèi)容雖然適用于全校學(xué)生，但針對(duì)性不強(qiáng)，效果也不明顯。調(diào)研顯示，有58.1%的應(yīng)屆生認(rèn)為就業(yè)指導(dǎo)工作應(yīng)貫穿于整個(gè)大學(xué)教育中，在大學(xué)四年學(xué)習(xí)階段全程展開，尤其要對(duì)剛?cè)雽W(xué)的新生有針對(duì)性地進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，使其明確今后的專業(yè)發(fā)展方向，從而增強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)的有效性。

5. 大學(xué)生就業(yè)與高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置協(xié)調(diào)機(jī)制問題

大學(xué)生就業(yè)與高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置協(xié)調(diào)機(jī)制問題包括五方面內(nèi)容，即學(xué)科專業(yè)設(shè)置與人才供求的預(yù)警機(jī)制；專業(yè)評(píng)估、認(rèn)證、更新與退出機(jī)制；特色專業(yè)建設(shè)研究；區(qū)域高等教育專業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制；促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)和調(diào)整高校專業(yè)結(jié)構(gòu)的若干對(duì)策與建議。

二、大學(xué)生就業(yè)狀況與高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置的對(duì)策

1. 政府教育部門應(yīng)該構(gòu)建高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置預(yù)測系統(tǒng)，為學(xué)科專業(yè)設(shè)置提供信息服務(wù)與指導(dǎo)

構(gòu)建學(xué)科專業(yè)設(shè)置預(yù)測系統(tǒng)是治理大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的根本舉措。政府應(yīng)該通過社會(huì)調(diào)查和畢業(yè)生就業(yè)反饋的信息，檢驗(yàn)學(xué)科專業(yè)設(shè)置的合理性并預(yù)測市場的需求，及時(shí)對(duì)學(xué)科專業(yè)進(jìn)行調(diào)整。在對(duì)未來幾年專業(yè)需求的趨勢判斷上，政府應(yīng)該明確高校應(yīng)該新增什么專業(yè)，招生規(guī)模是多少，縮減哪些專業(yè)的招生規(guī)模，縮減多少。

在正確預(yù)測的基礎(chǔ)上，政府還應(yīng)該發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，避免高校之間的惡性競爭。高校應(yīng)也在充分認(rèn)識(shí)學(xué)科專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的重要性的基礎(chǔ)上，深化內(nèi)部改革，克服內(nèi)外種種阻力，實(shí)現(xiàn)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

2. 高校在設(shè)置學(xué)科專業(yè)時(shí)應(yīng)該考慮學(xué)生的需求

近年來，我國高校在學(xué)科專業(yè)設(shè)置方面進(jìn)行了一系列改革。但是，在考慮各種需求方面，我國許多高校還存在著明顯的不足。由于就業(yè)形勢的日益嚴(yán)峻和社會(huì)競爭的不斷激烈，學(xué)生越來越希望能在本科學(xué)習(xí)期間得到更多方面的發(fā)展，如希望學(xué)習(xí)更廣泛的學(xué)科專業(yè)知識(shí)以開闊眼界，希望掌握外語、計(jì)算機(jī)、管理、法律等多方面的知識(shí)，希望有更多的接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)。這都需要我們的學(xué)科專業(yè)設(shè)置能夠更加靈活，打破學(xué)科專業(yè)的壁壘，發(fā)展綜合化、實(shí)踐性課程，從根本上改革我國的學(xué)科專業(yè)及課程體系。endprint

3. 增強(qiáng)學(xué)科專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性、合理性

從管理體制上充分考慮學(xué)科專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性和合理性，擴(kuò)大高校自主設(shè)置調(diào)整學(xué)科專業(yè)的自主權(quán)。建議設(shè)立高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置管理委員會(huì)，其成員應(yīng)包括學(xué)校教學(xué)管理人員代表、企業(yè)代表、中介機(jī)構(gòu)代表、學(xué)生代表等。主要職責(zé)包括新專業(yè)的審定、學(xué)科專業(yè)的評(píng)估以及確定學(xué)科專業(yè)建設(shè)專項(xiàng)撥款。新學(xué)科專業(yè)的形成應(yīng)自下而上，由高校首先開設(shè)課程，在課程組合的基礎(chǔ)上形成專業(yè)。建議借鑒美國高?！耙灾R(shí)為主導(dǎo)的專業(yè)模式”，即以知識(shí)包為核心，由各類課程組成課程模塊，進(jìn)而組成主干課程，形成專業(yè)，每個(gè)專業(yè)都呈開放性、靈活性和適應(yīng)性，在遵循教育規(guī)律的前提下，積極主動(dòng)地對(duì)市場需求做出反應(yīng)，不斷更新專業(yè)教學(xué)內(nèi)容。

4. 學(xué)科專業(yè)培養(yǎng)內(nèi)涵隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求同步變革

一是專業(yè)教育內(nèi)容能夠滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；二是課程體系改革，涵蓋理論課和實(shí)驗(yàn)課、實(shí)踐課等各個(gè)方面，具體內(nèi)容包括理論和實(shí)驗(yàn)課自身的改革，理論課和實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐課的比例、學(xué)時(shí)分配、課程的層級(jí)關(guān)系、時(shí)間安排等等；三是教學(xué)方式、方法改革，探索與專業(yè)緊密結(jié)合的有效的教學(xué)方法；四是用信息技術(shù)推進(jìn)教學(xué)改革，探尋提高課堂教學(xué)效果的新思路和新方法；五是課程內(nèi)容與國際接軌。

5. 搭建大學(xué)生能力培養(yǎng)平臺(tái)

制定大學(xué)生能力培養(yǎng)規(guī)劃。大學(xué)生能力培養(yǎng)在整個(gè)大學(xué)學(xué)習(xí)階段要有一定的系統(tǒng)性，在基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的學(xué)習(xí)階段要有能力培養(yǎng)的具體內(nèi)容，能力培養(yǎng)要通過實(shí)踐課程、實(shí)踐環(huán)節(jié)等途徑加以實(shí)現(xiàn)。

建立大學(xué)生能力培養(yǎng)工程，包括大學(xué)生能力培養(yǎng)規(guī)劃和方案、負(fù)責(zé)大學(xué)生能力培養(yǎng)管理機(jī)構(gòu)、大學(xué)生能力培養(yǎng)基地以及建立相應(yīng)的大學(xué)生能力培養(yǎng)檢查考核評(píng)估機(jī)制。制訂相應(yīng)法規(guī)，要求社會(huì)企業(yè)、事業(yè)單位都承擔(dān)起培養(yǎng)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、提高大學(xué)生能力的義務(wù)和責(zé)任。拓寬大學(xué)生能力培養(yǎng)渠道，企業(yè)、社區(qū)等都應(yīng)建立大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地。

6. 建立學(xué)科專業(yè)教育管理和教學(xué)人員與就業(yè)指導(dǎo)工作管理人員互動(dòng)機(jī)制

提高就業(yè)指導(dǎo)工作在學(xué)校教育工作中的地位。就業(yè)指導(dǎo)工作必須成為高校全體師生員工共同關(guān)注的問題，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率應(yīng)成為高等教育學(xué)科專業(yè)改革、專業(yè)教育內(nèi)涵深化、課程體系改革的一個(gè)重要因素。在校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下、各職能部門之上建立高校專業(yè)教育改革辦公室，下屬機(jī)構(gòu)包括學(xué)科專業(yè)建設(shè)辦公室、教務(wù)處、研究生部和畢業(yè)生就業(yè)辦公室，整合高校教育改革和就業(yè)管理工作的力量，搭建專業(yè)教育改革管理人員和教師與就業(yè)指導(dǎo)工作管理人員的互動(dòng)平臺(tái)，激發(fā)專業(yè)教師從事專業(yè)教育工作和就業(yè)指導(dǎo)工作相結(jié)合的主動(dòng)性和積極性，倡導(dǎo)圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、遵循高等教育基本規(guī)律、專業(yè)教育內(nèi)涵不斷改革深化的良好氛圍。

7. 健全高等學(xué)校評(píng)估指標(biāo)體系

高校就業(yè)指導(dǎo)工作和職業(yè)發(fā)展教育狀況包括工作規(guī)劃、指導(dǎo)思想、管理體制、隊(duì)伍建設(shè)等都應(yīng)列入高等學(xué)校本科教學(xué)工作評(píng)估指標(biāo)體系之中。同時(shí)，建議構(gòu)建以評(píng)估結(jié)果尤其是高校就業(yè)工作評(píng)估為導(dǎo)向的撥款體制，通過撥款體制改革達(dá)到推動(dòng)高校專業(yè)教育不斷深化改革的目的。

將實(shí)踐能力建設(shè)工作融入到教學(xué)、管理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系之中。高等學(xué)校既重視理論知識(shí)教學(xué)，又要重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)。在培養(yǎng)學(xué)生一定的專業(yè)性能力（包括操作性的專業(yè)技能）的基礎(chǔ)上，更加注重拓展性的專業(yè)遷移能力、適應(yīng)能力和發(fā)展?jié)摿Φ呐囵B(yǎng)，構(gòu)建一種源于專業(yè)知識(shí)又能綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)的能力培養(yǎng)過程。

8. 形成開放的學(xué)科專業(yè)目錄，營建新興與交叉學(xué)科發(fā)展的有利環(huán)境

當(dāng)前，學(xué)科級(jí)別已日益成為左右今日中國學(xué)術(shù)命運(yùn)的指揮棒，直接決定該學(xué)科的生存與發(fā)展。因?yàn)閷W(xué)科是項(xiàng)目申報(bào)、科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、課題申報(bào)、人才培養(yǎng)、成果鑒定、職稱評(píng)定的法定依據(jù)，沒有學(xué)科位置，就意味著處于虛無化、邊緣化的不利地位。而學(xué)科專業(yè)目錄設(shè)置要很好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，就必須保持學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域的開放性與發(fā)展性。

9. 建立柔性化的課程組織形式，實(shí)現(xiàn)同一學(xué)科專業(yè)內(nèi)學(xué)生的差異化培養(yǎng)

首先，從觀念上改變對(duì)專業(yè)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。應(yīng)視專業(yè)為一種柔性的課程組織形式。將專業(yè)作為學(xué)校內(nèi)資源使用與人才產(chǎn)出的實(shí)體組織是導(dǎo)致固定模式、單—僵硬的主要原因，而將專業(yè)僅作為課程的組織形式，就可以順理成章地導(dǎo)致人才培養(yǎng)目標(biāo)多元化、動(dòng)態(tài)化，多層次。其次，提倡同一專業(yè)下課程設(shè)置與培養(yǎng)目標(biāo)的差異化，以適應(yīng)社會(huì)及學(xué)生的不同需求。專業(yè)起始于個(gè)人需求，對(duì)應(yīng)于社會(huì)需求，個(gè)人需求多種多樣，社會(huì)需求也是千變?nèi)f化。進(jìn)入大眾化階段的我國高等教育應(yīng)更多關(guān)注傳授普通大眾生產(chǎn)生活技能，滿足個(gè)性興趣發(fā)展的需要。因此，當(dāng)今的高等教育專業(yè)設(shè)置不僅要考慮學(xué)科劃分，而且要通過一種柔性化的課程組織，使專業(yè)設(shè)置更好地滿足個(gè)人興趣的發(fā)展以及社會(huì)實(shí)踐的需求。

10. 設(shè)置綜合性專業(yè)，改變高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性的矛盾

由于科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和知識(shí)總量的高速增長，科學(xué)技術(shù)出現(xiàn)了綜合化的趨勢，從而使高等教育中的專業(yè)設(shè)置綜合化成為當(dāng)前高等教育改革的世界性趨勢之一。國外教育研究人員認(rèn)為，綜合性的專業(yè)和課程有利于培養(yǎng)現(xiàn)代人才的各種素質(zhì)和思維能力，以及組織、交際和實(shí)際工作等方面的能力。為此，國外研究型大學(xué)的專業(yè)設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)了綜合化的趨勢。如，麻省理工學(xué)院與哈佛大學(xué)合作的健康科學(xué)與技術(shù)學(xué)部，將醫(yī)生、科學(xué)家和工程師組織在一起，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來解決重大的醫(yī)學(xué)問題和健康問題。在學(xué)部的基礎(chǔ)上，后來又成立了健康科學(xué)、技術(shù)與管理學(xué)院，包括人類生物學(xué)、生理學(xué)、實(shí)驗(yàn)醫(yī)學(xué)、保健政策及管理等方面的教學(xué)和科研。密歇根大學(xué)開設(shè)了電氣和計(jì)算機(jī)工程系，大氣與海洋學(xué)系，環(huán)境科學(xué)工程學(xué)科等。此外，新興學(xué)科專業(yè)表現(xiàn)出來的綜合化趨勢更為突出，這不僅表現(xiàn)在研究型大學(xué)的學(xué)科專業(yè)設(shè)置上，也表現(xiàn)在高職院校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置上。

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[基金項(xiàng)目：2012年度廣東省高等學(xué)校思想政治教育重點(diǎn)資助課題“大學(xué)生就業(yè)狀況與高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置的研究”（2012ZZ019）]

[責(zé)任編輯：吳芳和]endprint