張?jiān)姈|

摘 要：農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，是浙江省委、省政府立足于進(jìn)一步豐富農(nóng)村精神文化生活，打造農(nóng)民群眾的精神家園，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩富”現(xiàn)代化浙江目標(biāo)的重要抓手，是鞏固農(nóng)村思想文化陣地的重要保障，是提升農(nóng)村文化建設(shè)水平的重要舉措，同時(shí)也是社會(huì)主義核心價(jià)值體系在農(nóng)村踐行的具體體現(xiàn)。農(nóng)村文化禮堂建設(shè)作為浙江省十件實(shí)事項(xiàng)目之一，從2013年3月開始在省內(nèi)全面鋪開。短短一年多時(shí)間，文化禮堂通過以點(diǎn)帶面的模式發(fā)展，已經(jīng)成為浙江省農(nóng)村文化建設(shè)的重要窗口，到目前為此，全省已建成1300多個(gè)農(nóng)村文化禮堂。

關(guān)鍵詞：文化禮堂；農(nóng)村文化；浙江省；

中圖分類號(hào)：：G242 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-09-00-02

農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，對(duì)于更好地發(fā)揮先進(jìn)文化對(duì)人的精神撫慰作用和凝聚作用，培養(yǎng)共同價(jià)值取向，筑牢農(nóng)村群眾精神支柱和思想基礎(chǔ)，從更高層面、更大范圍來充實(shí)農(nóng)村群眾的精神世界具有十分重要的意義。文化禮堂是農(nóng)村文化綜合體，是農(nóng)民群眾的文化樂園和精神文化家園，是農(nóng)村公共文化服務(wù)基地、娛樂活動(dòng)基地、培訓(xùn)基地、道德教化基地和文化展示基地，這是文化禮堂的功能定位。如何充分發(fā)揮文化禮堂在提升農(nóng)民素質(zhì)、打造精神家園、繁榮農(nóng)村文化、促進(jìn)農(nóng)村和諧中的重要作用，為建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江、文化強(qiáng)省、名城強(qiáng)市提供思想文化保證。筆者認(rèn)為，除了在管理機(jī)制、人才隊(duì)伍方面下功夫外，還必須在經(jīng)費(fèi)、政策方面給予充分扶持，才能確保農(nóng)村文化禮堂的健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

一、加強(qiáng)文化禮堂工作隊(duì)伍建設(shè)

擁有一支農(nóng)村文化禮堂工作隊(duì)伍，是文化禮堂正常運(yùn)行、發(fā)揮作用的基本保障。建一個(gè)文化禮堂非常輕松方便，一二個(gè)月即可完成，關(guān)鍵是建成后的管理工作和活動(dòng)開展。文化禮堂不僅僅是幾棟房子、幾場(chǎng)活動(dòng)的事，它在運(yùn)行過程中的工作量非常大，僅靠幾個(gè)人是絕對(duì)玩不轉(zhuǎn)的，需要有一個(gè)完整的工作隊(duì)伍具體負(fù)責(zé)。所以區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)黨委政府要把文化禮堂建設(shè)管理工作列入重要議事日程，成立文化禮堂建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，層層抓好落實(shí)，定期檢查督促。行政村黨組織或村民委員會(huì)要明確一名村干部分工負(fù)責(zé)文化禮堂工作，配備好文化禮堂日常管理服務(wù)的專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)做好隊(duì)伍的管理工作：組建文化志愿者隊(duì)伍，協(xié)助開展文化禮堂各項(xiàng)工作；發(fā)揮農(nóng)村老年協(xié)會(huì)、民間調(diào)解組織在文化禮堂管理和服務(wù)中的作用；發(fā)揮農(nóng)民群眾在文化禮堂建設(shè)和管理中的主體作用，正確引導(dǎo)群眾積極參與各項(xiàng)工作；加強(qiáng)工作交流和教育培訓(xùn)，提高工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

二、加大對(duì)文化禮堂工作的指導(dǎo)力度

文化禮堂建成后，如何正常運(yùn)作，如何聚集人氣，如何調(diào)動(dòng)村民參與活動(dòng)的積極性，這不是一件簡(jiǎn)單的事情。2014年5月，筆者在富陽黃公望村、章家村文化禮堂，臨安市板橋鎮(zhèn)花戲村、三口村文化禮堂調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，臨安、富陽的文化禮堂硬件建設(shè)不愧是全市乃至全省的“樣板房”，“兩堂”、“五廊”的建筑風(fēng)格、展示內(nèi)容、活動(dòng)樣式、模式機(jī)制等方面各具特色、自成品牌，真正做到了“一村一品”、“一堂一品”。在工作經(jīng)驗(yàn)交流時(shí)，鎮(zhèn)宣傳委員、村宣傳文化員分別向我們介紹了隊(duì)伍建設(shè)和文化禮堂運(yùn)作的情況。他們面臨的最大問題就是管理人員和隊(duì)伍的專業(yè)水平跟不上。像富陽的黃公望村，管理人員主要是退休老師、村干部和大學(xué)生村官，他們對(duì)活動(dòng)的組織、策劃經(jīng)驗(yàn)不足，管理水平也不專業(yè)，平時(shí)組織小活動(dòng)還可以，大的活動(dòng)還是要請(qǐng)市里的老師專家來指導(dǎo)。富陽市里組建了文化禮堂工作專家組、志愿者和宣講服務(wù)團(tuán)，經(jīng)常下來指導(dǎo)工作。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前由于農(nóng)村文化禮堂還是個(gè)新事物、新課題，基本沒有參照物，大家都需要摸索著前進(jìn)，這就要求我們上級(jí)文化管理部門、文化職能部門加強(qiáng)對(duì)文化禮堂管理人員業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)輔導(dǎo)。通過組織推薦和個(gè)人自薦相結(jié)合的辦法，建立文化禮堂專家指導(dǎo)組成員庫，建立行政村與專家組一對(duì)一幫扶制度，由行政村根據(jù)本地需求，邀請(qǐng)專家指導(dǎo)組成員定期進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)。也可以由市文化職能部門定期組織文化禮堂管理員和文化隊(duì)伍培訓(xùn)班，針對(duì)文化活動(dòng)的策劃、組織、開展設(shè)置課程，包括禮儀、布展等課程。通過理論培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的形式提高文化禮堂管理人員和文化隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能和水平。

三、豐富文化禮堂活動(dòng)內(nèi)涵

文化禮堂的活力在于豐富多彩、特色鮮明的活動(dòng)內(nèi)容。“兩堂”“五廊”作為傳承傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)主流價(jià)值、宣傳弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、實(shí)現(xiàn)“兩富”現(xiàn)代化新農(nóng)村的有效載體，不能簡(jiǎn)單停留在“求熱鬧，求娛樂”這個(gè)層面上，要圍繞“文化殿堂、精神家園”的要求，開展一些群眾喜聞樂見、通俗易學(xué)、有當(dāng)?shù)靥厣?、有教育意義的文化活動(dòng)。既要保持傳統(tǒng)風(fēng)俗，又要富有現(xiàn)代特色，還要確保天天有活動(dòng)，場(chǎng)場(chǎng)有新意，讓農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)文化禮堂存在的重要性和必要性。使他們從被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)，從群眾文化活動(dòng)的觀眾轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者和創(chuàng)造者，從而積極、樂意、自覺、自愿參與到活動(dòng)當(dāng)中。首先，抓好地域特色、鄉(xiāng)土特色文化。注重挖掘本村、本土傳統(tǒng)節(jié)日和傳統(tǒng)生產(chǎn)活動(dòng)中的文化元素、民間藝術(shù)、非遺項(xiàng)目、節(jié)慶項(xiàng)目，以傳統(tǒng)節(jié)日、鄉(xiāng)風(fēng)民俗為節(jié)點(diǎn)，開展豐富多樣的文化活動(dòng)，才能吸引更多的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾參與。其次，通過開展文化展陳、文化交流等活動(dòng)引領(lǐng)農(nóng)民價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變?？山Y(jié)合美麗非遺進(jìn)禮堂、文化配送進(jìn)禮堂、文化培訓(xùn)進(jìn)禮堂、電影下鄉(xiāng)等活動(dòng)，將非遺傳承、非遺演出、非遺展覽、文化藝術(shù)培訓(xùn)講座、精品文化活動(dòng)融入到文化禮堂之中，以多種形式的活動(dòng)豐富文化禮堂的內(nèi)涵，提高農(nóng)民群眾的藝術(shù)水平和鑒賞能力。第三要進(jìn)一步拓展文化禮堂的功能，有計(jì)劃地組織開展思想政治教育、形勢(shì)政策宣講、科學(xué)和法律知識(shí)普及、生產(chǎn)技能培訓(xùn)等，積極構(gòu)建農(nóng)村新的教育引導(dǎo)體系。第四要讓村民自主。在“兩堂”中開展娛樂活動(dòng)、書畫培訓(xùn)、農(nóng)技講座，由村民擔(dān)任主持者、參與者、觀看者，為村民創(chuàng)造發(fā)揮特長(zhǎng)的平臺(tái)，激發(fā)村民對(duì)文化活動(dòng)的熱愛。第五要充分利用文化禮堂的“文化墻”、“文化長(zhǎng)廊”、“文化窗”等展陳載體，全面展示農(nóng)村的歷史沿革、文化古跡、鄉(xiāng)風(fēng)民俗，宣傳農(nóng)村的道德模范人物、先進(jìn)工作者、好婆婆、好媳婦、老壽星、“文明示范戶”、“五好家庭”等，進(jìn)一步弘揚(yáng)主流價(jià)值、傳承村莊文明、架起黨和群眾聯(lián)系溝通的新橋梁，使農(nóng)村文化禮堂真正成為對(duì)農(nóng)民有凝聚力、向心力、歸屬感的精神家園。

四、加強(qiáng)文化禮堂經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)

政府的經(jīng)費(fèi)和政策保障是文化禮堂能否正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)的必要保證。筆者在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，政府投入了基本的建設(shè)資金，在村文化禮堂建成后，運(yùn)行成本非常大，財(cái)政下?lián)艿倪\(yùn)行費(fèi)用不足以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)常出現(xiàn)青黃不接的局面，許多村都是靠自籌資金來解決，實(shí)在籌不到錢時(shí)還得村干部自己先墊資。僅黃公望村每年的保潔費(fèi)就要幾十萬，其它不可預(yù)見的費(fèi)用還很多，用村干部的話說：“表面光鮮，心里有苦說不出哪?！彼愿骷?jí)財(cái)政部門在制定資金扶持、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策時(shí)，一定要經(jīng)過實(shí)地考察調(diào)研，要摸清各地文化禮堂建設(shè)的實(shí)際情況，絕對(duì)不能搞一刀切，經(jīng)費(fèi)補(bǔ)也助要及時(shí)到位。為解決政府資金投入上的力不從心，可以文企聯(lián)姻的形式，讓本地企業(yè)定向資助文化禮堂建設(shè)，地方各級(jí)政府要給予資助文化禮堂建設(shè)的企業(yè)一定的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量積極參加地方文化建設(shè)。在文化禮堂的資金使用方面要實(shí)行嚴(yán)格的跟蹤審計(jì)制度，財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門每年對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查，防止濫用、浪費(fèi)、腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，確保每筆費(fèi)用都開支在文化禮堂建設(shè)上。

五、加強(qiáng)文化禮堂長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)

文化禮堂要想長(zhǎng)期生存發(fā)展，做到長(zhǎng)久不衰，完善的管理機(jī)制是必不可少的。各級(jí)文化禮堂建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)各地的的實(shí)際情況制定出文化禮堂日常管理制度和年度考核制度，縣（區(qū)）每年組織對(duì)所屬區(qū)域文化禮堂的工作開展情況進(jìn)行考核，根據(jù)開放天數(shù)、活動(dòng)次數(shù)、參與人數(shù)和群眾評(píng)價(jià)等指標(biāo)進(jìn)行考核認(rèn)定，把考核結(jié)果作為該村文化禮堂參加省級(jí)和市級(jí)示范文化禮堂評(píng)比的重要依據(jù)，作為下?lián)芪幕Y堂正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)，作為村級(jí)宣傳文化員年終獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的文化禮堂，除給予一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)外，還特別推薦參加省級(jí)和市級(jí)示范文化禮堂評(píng)比。對(duì)考核不合格者，給予通報(bào)批評(píng)，連續(xù)兩年不合格者，今后不得參加省市示范評(píng)比，并給予相關(guān)管理人員調(diào)離崗位處理。另外，把對(duì)文化禮堂考核的結(jié)果作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”工作成績(jī)的重要依據(jù)，作為文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)比的重要依據(jù)，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)考核和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣評(píng)比的重要依據(jù)，督促各級(jí)政府把開展文化禮堂工作當(dāng)作一件要事來抓，努力營(yíng)造重視文化、力爭(zhēng)上游的良好氛圍。

總之，農(nóng)村文化禮堂要想長(zhǎng)期發(fā)展、永保活力，必須要以農(nóng)民群眾的精神需求為出發(fā)點(diǎn)，著眼于提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在文化禮堂建設(shè)和活動(dòng)中的主體作用。開展富有農(nóng)村發(fā)展時(shí)代特征、貼近農(nóng)民思想實(shí)際、草根鄉(xiāng)土氣息濃厚的文化活動(dòng)。把農(nóng)村文化禮堂打造成傳播現(xiàn)代文明，弘揚(yáng)主流價(jià)值的新平臺(tái)，展示村莊形象的新窗口，傳承傳統(tǒng)文化的新載體，普及科普知識(shí)的大課堂，農(nóng)民文體活動(dòng)的主陣地，文化禮堂才能真正煥發(fā)魅力，才能真正具有可持續(xù)的動(dòng)力，才能避免出現(xiàn)現(xiàn)在鬧熱，幾年后冷場(chǎng)，最后成擺設(shè)的現(xiàn)象，才能真正成為一棵“常青樹”。