秦立

〔摘要〕 加大對網(wǎng)絡(luò)不良信息的監(jiān)管與防控是當(dāng)前社會(huì)信息治理工作中的重中之重。健全的標(biāo)準(zhǔn)、法律及其嚴(yán)格執(zhí)行是硬性基礎(chǔ)，信息部門要依照網(wǎng)絡(luò)管控技術(shù)設(shè)備的種類等制定科學(xué)的技術(shù)規(guī)范，將技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用納入網(wǎng)絡(luò)安全法律中，重視法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行;網(wǎng)絡(luò)信息生命周期技術(shù)監(jiān)控是重要方式，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布審核，提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管過濾技術(shù)，加快制定網(wǎng)絡(luò)信息分級制;采取輔助性措施推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)凈化式發(fā)展是必要手段，要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商及網(wǎng)絡(luò)公眾的網(wǎng)絡(luò)責(zé)任意識，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)用戶的網(wǎng)絡(luò)道德和法律觀念，創(chuàng)建高效的網(wǎng)絡(luò)信息資源管理機(jī)制。

〔關(guān)鍵詞〕 網(wǎng)絡(luò)不良信息，信息治理，法律規(guī)范

〔中圖分類號〕D630 ? 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1004-4175（2015）06-0086-04

在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)讓互聯(lián)網(wǎng)成為人們生活重要的媒介形態(tài)。在一些公共突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)，人們往往不能理性地看待，常常因著網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性，不負(fù)責(zé)任地發(fā)表個(gè)人意見甚至中傷性文字，或者動(dòng)輒進(jìn)行人肉搜索、暴露別人的隱私等，造成十分惡劣的影響?？焖俚木W(wǎng)絡(luò)信息傳播讓人們享受便捷生活的同時(shí)，也滋生了無數(shù)難以短期內(nèi)遏制的負(fù)面輿情。近些年來，國際上多種力量都在著力于網(wǎng)絡(luò)信息治理，并且創(chuàng)建了比較完善的網(wǎng)絡(luò)不良信息監(jiān)管與防控體系，對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化起到了良好的導(dǎo)向作用。然而，我國網(wǎng)絡(luò)不良信息監(jiān)管體系創(chuàng)建得比較晚，在技術(shù)層面對網(wǎng)絡(luò)不良信息進(jìn)行監(jiān)管與防控則顯得更為滯后。如何在借鑒經(jīng)驗(yàn)并與現(xiàn)實(shí)結(jié)合的前提下，健全網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)管理體制，就成為社會(huì)信息治理的重中之重。筆者擬從辯證角度來審視技術(shù)監(jiān)管的基礎(chǔ)、技術(shù)監(jiān)管的核心舉措以及輔助措施等，從而為網(wǎng)絡(luò)信息良性發(fā)展提供策略上的幫助。

一、健全的標(biāo)準(zhǔn)、法律及其嚴(yán)格執(zhí)行是網(wǎng)絡(luò)不良信息技術(shù)監(jiān)管的硬性基礎(chǔ)

在2014年中國互聯(lián)網(wǎng)安全大會(huì)上，美國首任國土安全部部長湯姆·里奇指出，互聯(lián)網(wǎng)信息的健康度很大程度上取決于科學(xué)、嚴(yán)密的管控技術(shù) 〔1 〕。而技術(shù)監(jiān)管能夠得以正常實(shí)施，監(jiān)管技術(shù)保障性政策及制度是重要的不可或缺的硬性基礎(chǔ)。其中，法律是政府及人民意志的重要體現(xiàn)，法律制度的完善為網(wǎng)絡(luò)信息管控技術(shù)的發(fā)展提供規(guī)范與支持。因此，制定法律或規(guī)范進(jìn)行引導(dǎo)與疏通，有利于網(wǎng)絡(luò)信息管控技術(shù)的良性發(fā)展與應(yīng)用。目前，政府信息化部門和其他法律部門已經(jīng)頒布了多部網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法規(guī)，例如2010年的《網(wǎng)絡(luò)金融信息管理?xiàng)l例》、2011年的《網(wǎng)絡(luò)信息公告管理規(guī)定》、2012年的《網(wǎng)絡(luò)文化信息管理服務(wù)規(guī)定》、2013年的《網(wǎng)絡(luò)真人秀節(jié)目管理規(guī)定》以及2014年的《網(wǎng)絡(luò)綜合信息管理規(guī)定》等，在一定程度上限制了不良網(wǎng)絡(luò)信息的惡性產(chǎn)生與傳播。但是這些法律并非技術(shù)立法，從法律或規(guī)范上保障信息管控技術(shù)設(shè)施、技術(shù)發(fā)展等，在我國并未具備完整的保障體系。因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律的建設(shè)及其嚴(yán)格執(zhí)行。

（一）信息部門要依照網(wǎng)絡(luò)管控技術(shù)設(shè)備的種類等制定科學(xué)的技術(shù)規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)管控技術(shù)設(shè)備是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的載體，更是執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)管控的技術(shù)平臺(tái) 〔2 〕。故而，信息部門要重視網(wǎng)絡(luò)管控設(shè)備的科學(xué)規(guī)格及性能標(biāo)準(zhǔn)的制定與統(tǒng)一，如制定統(tǒng)一的“網(wǎng)絡(luò)管控設(shè)備生產(chǎn)采購標(biāo)準(zhǔn)”、“網(wǎng)絡(luò)管控設(shè)備維護(hù)更新條例”等。只有從標(biāo)準(zhǔn)視角、條例法規(guī)視角來提出網(wǎng)絡(luò)管控設(shè)備的相關(guān)保障性要求，網(wǎng)絡(luò)管控設(shè)備方能及時(shí)更新，保證其符合相關(guān)指標(biāo)要求，方能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息流通的管控需求。

（二）將技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用納入網(wǎng)絡(luò)安全法律中。隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，信息部門與法律部門聯(lián)合分析當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)不良信息的發(fā)展特征、規(guī)律等，制定相應(yīng)的法律法規(guī)是極為必要的，例如2012年出臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)信息傳播權(quán)保護(hù)規(guī)定》、2013年修訂的《互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)條例》和一些司法解釋等對網(wǎng)絡(luò)不良信息的治理有著一定的作用。但是，這些法律只能夠在一定程度上規(guī)范民眾網(wǎng)絡(luò)行為，難以直接對網(wǎng)絡(luò)不良信息監(jiān)管技術(shù)形成推進(jìn)式發(fā)展。從網(wǎng)絡(luò)不良信息監(jiān)管技術(shù)采用的規(guī)范細(xì)則到技術(shù)研究的法律保障，形成網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用保護(hù)性規(guī)制體系，將會(huì)為增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)不良信息技術(shù)管控的科學(xué)性、有效性提供策略支撐。

（三）重視法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行。在網(wǎng)絡(luò)不良行為技術(shù)監(jiān)管過程中，決策者與執(zhí)行者要嚴(yán)格遵守監(jiān)管技術(shù)相關(guān)法律，堅(jiān)決執(zhí)行相關(guān)技術(shù)要求及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，以確保網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管行為“依法辦事”“按章辦事”。此外，政府層面要派出“執(zhí)法”“專家”兩大工作組，一方面用以監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管行為是否合規(guī)，是否在法律限定范圍之內(nèi);另一方面則可讓“專家工作組”常駐地方信息機(jī)構(gòu)，專門進(jìn)行日常性與突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)，對共性的技術(shù)應(yīng)用難題，可聯(lián)網(wǎng)形成“多方共管”的科學(xué)模式。專家工作組還應(yīng)該參與到網(wǎng)絡(luò)不良信息監(jiān)管技術(shù)的研發(fā)-應(yīng)用中去。其中，“執(zhí)法工作組”成員主要有相關(guān)決策領(lǐng)導(dǎo)、信息部與法律部組成的執(zhí)法團(tuán)隊(duì);“專家工作組”則由網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)W者、監(jiān)管技術(shù)研發(fā)人員及領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀技術(shù)員等組成。

這樣，通過立法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)的規(guī)范性與可持續(xù)性，再到兩大工作組的巡查執(zhí)法、應(yīng)用研發(fā)指導(dǎo)，可以初步建立網(wǎng)絡(luò)不良信息技術(shù)監(jiān)管的實(shí)踐保障模式，并在實(shí)踐中更新調(diào)整監(jiān)管技術(shù)的基礎(chǔ)性保障措施，從而使網(wǎng)絡(luò)不良信息監(jiān)管更加有效，網(wǎng)絡(luò)語言及交流環(huán)境趨于良性循環(huán)。

二、網(wǎng)絡(luò)信息生命周期技術(shù)監(jiān)控是重要方式

網(wǎng)絡(luò)不良信息的技術(shù)控制是一個(gè)相對復(fù)雜的過程，其中包括網(wǎng)絡(luò)信息的產(chǎn)生源口控制、傳播擴(kuò)散控制等多重環(huán)節(jié)，運(yùn)用技術(shù)手段優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布審核環(huán)節(jié)、信息互動(dòng)環(huán)節(jié)等有助于創(chuàng)設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)信息流通環(huán)境。

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布審核，從源頭控制不良信息產(chǎn)生。網(wǎng)絡(luò)不良信息的制造與傳播嚴(yán)重限制了互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，政府和網(wǎng)絡(luò)公眾應(yīng)該共同出謀劃策、集思廣益，不斷拓展不良信息的防控渠道，將不良信息消滅在萌芽狀態(tài)。防控渠道的多元化試圖從各個(gè)角度打擊和抵制不良信息，盡量壓縮限制不良信息的生存空間。防控渠道的拓展首先要將重點(diǎn)放在防控和監(jiān)管技術(shù)上，不斷投入人力和財(cái)力研發(fā)各種形式的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和防控技術(shù)。為了進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容審核制度，網(wǎng)絡(luò)部門也可以與高校的科研院所開展合作，將一些比較先進(jìn)的信息識別技術(shù)及時(shí)應(yīng)用到不良信息的監(jiān)管與防控中 〔3 〕?，F(xiàn)在，部分網(wǎng)站也已經(jīng)開始嘗試采用將自律與公眾監(jiān)督相結(jié)合的形式來對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行監(jiān)管與防控，并取得了一定的效果。網(wǎng)絡(luò)公眾集體參與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化建設(shè)，有利于在短時(shí)間內(nèi)成功打造和諧綠色的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。但是在技術(shù)實(shí)施和監(jiān)管的過程中，還需要注重相關(guān)管理策略的制定，確保對網(wǎng)絡(luò)不良信息進(jìn)行高效監(jiān)管。

信息源頭是控制不良信息產(chǎn)生的初始階段，也是重要階段。目前來看，騰訊網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、網(wǎng)易、鳳凰論壇等網(wǎng)站新聞發(fā)布及評論內(nèi)容都會(huì)經(jīng)過層層篩選。同時(shí)，這些大型網(wǎng)站還開通了個(gè)人舉報(bào)不良信息窗口，這樣，從源頭進(jìn)行控制極大地遏制了不良信息的產(chǎn)生。不過，在這些網(wǎng)站及論壇，依靠變換語言，巧避關(guān)鍵詞方式的涉黃、涉反信息依然存在。而在一些軟件下載網(wǎng)頁所設(shè)置的評論區(qū)，審核功能并未完善。因此，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的審核，加大審核人力投入，對審核系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，從而對網(wǎng)絡(luò)不良信息的產(chǎn)生及發(fā)布形成有效封堵。

（二）提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管過濾技術(shù)，有效限制和控制對不良信息的訪問。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用為網(wǎng)絡(luò)不良信息的快速處理提供了捷徑。網(wǎng)絡(luò)攔截技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)過濾技術(shù)是一種全新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，能夠?qū)ο到y(tǒng)內(nèi)的所有信息資源進(jìn)行有效攔截和過濾，極大提升了網(wǎng)絡(luò)不良信息監(jiān)管與防控的概率 〔4 〕。網(wǎng)絡(luò)過濾技術(shù)簡化了人為審核信息資源的程序，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息資源的人性化管理，有助于社會(huì)信息資源最大化地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。因此，要強(qiáng)化過濾技術(shù)的專業(yè)性和有效性，增強(qiáng)攔截技術(shù)的效率，在最大程度上幫助網(wǎng)絡(luò)用戶及時(shí)過濾和攔截不良信息，有效控制網(wǎng)絡(luò)公眾對不良信息的訪問。對瀏覽量比較大的公眾網(wǎng)頁或者其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)場所加固過濾技術(shù)，并衍生其他相關(guān)的產(chǎn)品，有效實(shí)現(xiàn)對不良信息的攔截和過濾。此外，對于提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的供應(yīng)商要求其在所提供的商品上添加關(guān)鍵詞以方便過濾，并對關(guān)鍵詞進(jìn)行技術(shù)性屏蔽，以便網(wǎng)絡(luò)公眾不會(huì)輕易接收到不良信息等。關(guān)鍵詞過濾技術(shù)主要針對傳統(tǒng)的文字信息，而對于視頻和音頻信息也可以采取類似的手段進(jìn)行有效監(jiān)管。除了借用關(guān)鍵詞對不良信息進(jìn)行過濾處理以外，還可以發(fā)展其他的防控技術(shù)。在對網(wǎng)絡(luò)過濾和攔截技術(shù)軟件進(jìn)行開發(fā)的同時(shí)，還要提升網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員的信息素質(zhì)，進(jìn)而真正提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用價(jià)值。政府和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)監(jiān)管部門要在重視技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，注重對信息技術(shù)人員自身專業(yè)素質(zhì)和道德素養(yǎng)的培訓(xùn)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員高素質(zhì)地利用技術(shù)手段開展對網(wǎng)絡(luò)信息的合理排查，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)不良信息的有效防控和監(jiān)管。

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)信息的治理要盡可能調(diào)動(dòng)全部的技術(shù)力量，堅(jiān)持走技術(shù)生態(tài)化道路，真正實(shí)現(xiàn)對不良信息的理性處理。目前網(wǎng)絡(luò)不良信息傳播的途徑越來越隱蔽，這對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)的開發(fā)也帶來了一些風(fēng)險(xiǎn)和難度，但是只要在原有治理模式的基礎(chǔ)上堅(jiān)持創(chuàng)新，實(shí)施科學(xué)化技術(shù)化管理，不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息的生態(tài)型治理標(biāo)準(zhǔn)，就能真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息的生態(tài)化處理。

（三）加快制定網(wǎng)絡(luò)信息分級制，細(xì)化不良信息封堵的技術(shù)等級。目前針對網(wǎng)絡(luò)不良信息的監(jiān)管主要采用單一的攔截和過濾技術(shù)，而且信息管理也主要采用分散式管理體系，因而使個(gè)人和單位都可以隨意發(fā)布、接受和傳播網(wǎng)絡(luò)信息，進(jìn)而導(dǎo)致過多的不良信息甚至是錯(cuò)誤和虛無的信息充斥網(wǎng)絡(luò)。近期發(fā)生的多起網(wǎng)絡(luò)軟件事件已暴露出我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上存在的問題，同時(shí)也顯現(xiàn)出缺少系統(tǒng)化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)體系。因此，加快網(wǎng)絡(luò)信息分級制的制定，對不良信息的封堵細(xì)化到具體的技術(shù)等級，有助于加快網(wǎng)絡(luò)不良信息的治理效率。

當(dāng)前，可根據(jù)現(xiàn)有的技術(shù)水平和法律法規(guī)開展渠道式監(jiān)管，針對不同的傳播渠道，對網(wǎng)絡(luò)信息分級，建構(gòu)嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，并且引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)用戶積極自律自查。此外，還可以創(chuàng)建信息舉報(bào)制度，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)公眾積極主動(dòng)舉報(bào)接收到的不良信息，并引導(dǎo)他們對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行長期監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門收到不良信息的舉報(bào)之后，要立即運(yùn)用數(shù)據(jù)包過濾技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)不良信息分級，并采用代理服務(wù)和應(yīng)用網(wǎng)管等信息過濾技術(shù)對不同的社會(huì)信息資源進(jìn)行分析，在技術(shù)的指導(dǎo)下高效率完成信息的加工、處理和歸納等，然后采取集中式管理模式提煉網(wǎng)絡(luò)信息中的圖片、關(guān)鍵詞等，進(jìn)而細(xì)化不良信息的等級，以便于在治理過程中運(yùn)用不同的技術(shù)手段對不良信息進(jìn)行處理，最大程度上提高封堵技術(shù)效率。

三、采取輔助性措施推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)凈化式發(fā)展是必要手段

在網(wǎng)絡(luò)信息不斷豐富的今天，如何從技術(shù)層面管控網(wǎng)絡(luò)不良信息日漸成為各國的難題。除了上述兩點(diǎn)外，還要采取一些輔助性措施，以便推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間凈化式發(fā)展，并形成長效管控體系。

（一）增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商及網(wǎng)絡(luò)公眾的網(wǎng)絡(luò)責(zé)任意識，確保傳播信息的理性與文明。在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)不良信息處理的成功案例中，網(wǎng)絡(luò)主體的自律已成為不良信息監(jiān)管與防控的重要手段。網(wǎng)絡(luò)主體既包括網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，也包括廣大的網(wǎng)絡(luò)公眾。一般來說，網(wǎng)絡(luò)企業(yè)對信息的監(jiān)控形式，即網(wǎng)絡(luò)的自律機(jī)制，主要包括四大類，分別是網(wǎng)絡(luò)輿情、網(wǎng)絡(luò)信息守則、網(wǎng)絡(luò)評議制度和網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的自我內(nèi)部監(jiān)控 〔5 〕。但是目前網(wǎng)絡(luò)的自律機(jī)制存在明顯的漏洞，首先是缺乏嚴(yán)格細(xì)致的行為規(guī)范，目前的自律機(jī)制過于關(guān)注原則性問題而缺乏具體甚至細(xì)化的行為準(zhǔn)則。其次是網(wǎng)絡(luò)企業(yè)內(nèi)部自我監(jiān)控的力度不強(qiáng)，甚至不能形成強(qiáng)有力的約束力。最后是缺少執(zhí)行力度使自律行為很難真正得到落實(shí)，甚至導(dǎo)致自律的行為準(zhǔn)則成為一張白紙，僅僅憑借自律機(jī)制產(chǎn)生的某種程度的道德評判很難對網(wǎng)絡(luò)不良行為產(chǎn)生約束力。由此可以看出，自律機(jī)制雖然是一個(gè)好方法，但是需要網(wǎng)絡(luò)相關(guān)主體的參與，無論是網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、行業(yè)還是網(wǎng)民個(gè)體都要積極參與自律機(jī)制的建設(shè)與完善，并且要求自身嚴(yán)格遵循自律準(zhǔn)則，真正實(shí)現(xiàn)慎獨(dú)和自我約束性管理。

確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播的理性與文明，當(dāng)務(wù)之急就是創(chuàng)建完善的網(wǎng)絡(luò)自律機(jī)制，盡快加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)教育，依托網(wǎng)絡(luò)的傳播力量和教育的影響力喚醒網(wǎng)絡(luò)主體自覺參與網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的意識。網(wǎng)絡(luò)承載著巨大的信息內(nèi)容，僅僅依靠互聯(lián)網(wǎng)信息中心的專項(xiàng)治理收效甚微，因此要通過基礎(chǔ)性教育向網(wǎng)絡(luò)公眾介紹網(wǎng)絡(luò)不良信息的內(nèi)容特征和常見的傳播手段，幫助網(wǎng)民學(xué)會(huì)自我判斷和辨別網(wǎng)絡(luò)信息的真?zhèn)?，提高網(wǎng)絡(luò)公眾對網(wǎng)絡(luò)不良信息的監(jiān)管力和免疫力。此外，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商是網(wǎng)絡(luò)信息防控與監(jiān)管的主體，對不良信息的處理是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的主要責(zé)任與義務(wù)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的責(zé)任意識，明確他們的責(zé)任細(xì)節(jié)有助于健康網(wǎng)絡(luò)氛圍的營造。總之，完善的網(wǎng)絡(luò)信息自律機(jī)制對網(wǎng)絡(luò)不良信息的監(jiān)管以及對規(guī)范化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)能夠起到不可低估的影響力，因此網(wǎng)絡(luò)行業(yè)應(yīng)該聯(lián)手網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、媒體和個(gè)人等主動(dòng)參與自律機(jī)制的建設(shè)，并且達(dá)成嚴(yán)格遵守網(wǎng)絡(luò)信息自律準(zhǔn)則的共識。

（二）借助主流媒體的力量，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)用戶的網(wǎng)絡(luò)道德和法律觀念。主流媒體具有強(qiáng)大的宣傳功能，能夠在短時(shí)間內(nèi)吸引大眾的注意力，左右社會(huì)輿論的方向。借助主流媒體的優(yōu)勢功能，宣傳網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)和法律知識，以最快的速度提升公眾對網(wǎng)絡(luò)信息道德和法律準(zhǔn)則的認(rèn)知能力，有助于網(wǎng)絡(luò)用戶自覺審視自身的上網(wǎng)行為，對自己的網(wǎng)絡(luò)言行負(fù)責(zé)。有效監(jiān)管和防控不良信息是主流媒體的責(zé)任和義務(wù)，因此主流媒體也應(yīng)該積極行動(dòng)起來，充分發(fā)揮自身的光和熱，力爭為社會(huì)信息的治理貢獻(xiàn)自己的一份力量。

網(wǎng)絡(luò)用戶兼具雙重身份，既是網(wǎng)絡(luò)信息的使用者，也是網(wǎng)絡(luò)信息的傳播者。網(wǎng)絡(luò)用戶對信息的敏感度、辨識度以及對不良信息的排斥度直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)信息的使用效果。目前，大部分網(wǎng)絡(luò)用戶更多地關(guān)注信息的使用，而忽視對信息的甄別，因此提升網(wǎng)絡(luò)用戶對不良信息的辨識能力，強(qiáng)化用戶對網(wǎng)絡(luò)信息的綜合認(rèn)知有助于網(wǎng)絡(luò)用戶自覺抵制和過濾網(wǎng)絡(luò)不良信息，維護(hù)社會(huì)信息的穩(wěn)定和安全，同時(shí)保障自身對信息的利用價(jià)值。

作為信息的發(fā)布者和傳播者，網(wǎng)絡(luò)用戶也需要了解不良信息傳播的危害，提升自身信息傳播意識和信息傳播的法律觀念?；镜姆梢庾R能夠有效地幫助網(wǎng)絡(luò)用戶自覺監(jiān)管自己的網(wǎng)絡(luò)行為，形成對不良信息的自我約束 〔6 〕。在網(wǎng)絡(luò)道德的號召和法律的宣傳影響下，網(wǎng)絡(luò)用戶能夠自覺意識到監(jiān)管和防控不良信息的重要性，這有助于他們對復(fù)制和轉(zhuǎn)帖信息的行為再三審視，從而維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息的健康發(fā)展。

（三）創(chuàng)建高效的網(wǎng)絡(luò)信息資源管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治理資源的共享。目前，比較有效的是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)治理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息資源的集中式管理。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)技術(shù)的應(yīng)用為網(wǎng)絡(luò)信息的治理提供了新的思路，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展 〔7 〕。生態(tài)治理技術(shù)強(qiáng)調(diào)生態(tài)性和效率性。高效率治理不良信息的重要舉措就是進(jìn)行集中式管理。集中式管理平臺(tái)為網(wǎng)絡(luò)審核團(tuán)隊(duì)開展檢驗(yàn)工作和信息過濾技術(shù)的開展提供穩(wěn)定的環(huán)境，是迄今為止最高效的社會(huì)信息資源處理策略。集中式管理與生態(tài)化治理理念相吻合，都極力倡導(dǎo)科學(xué)化、生態(tài)化和人性化的管理模式。集中式管理是當(dāng)下最為流行的管理方式，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)管理，其在網(wǎng)絡(luò)中的運(yùn)用也能夠起到意想不到的效果。集中式管理模式需要在政府的倡導(dǎo)下，在政策的指引下，在不斷提升技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，對不同類別的網(wǎng)絡(luò)信息資源進(jìn)行共享，并且不斷優(yōu)化資源檢測方案，提升遭受污染網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)對新進(jìn)入信息資源檢驗(yàn)、過濾和響應(yīng)的速度。

集中式管理除了速度的優(yōu)勢以外，還具有人性化特征，具體表現(xiàn)在電腦操作界面的優(yōu)化、操作環(huán)節(jié)的極簡化和信息核對的智能化，這些優(yōu)勢因素都能夠大大降低不良信息檢測的出錯(cuò)率，提升網(wǎng)絡(luò)用戶對不良信息鑒別的正確度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)過濾技術(shù)的開展效果。集中式管理有助于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的細(xì)化記錄和整理，能為以后信息資源的分析研究提供寶貴的數(shù)據(jù)來源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)信息的可視化。集中式管理是一種以節(jié)約資源為理念的管理方式，不僅能夠節(jié)省管理層的時(shí)間，方便集約化管理，還有利于及時(shí)確定異常運(yùn)行的系統(tǒng)，進(jìn)而對異常的信息采取及時(shí)可行的措施。

總之，在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的優(yōu)化是必不可少的，監(jiān)控與防控網(wǎng)絡(luò)不良信息是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的首要任務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)管控，就要利用政府及行業(yè)權(quán)威，加快“技術(shù)立法”，將技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用及優(yōu)化寫入法律及行業(yè)規(guī)范;就要不斷從網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布階段、網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管過濾階段、網(wǎng)絡(luò)信息認(rèn)定分級階段做好技術(shù)優(yōu)化;就要構(gòu)建技術(shù)支持下網(wǎng)絡(luò)信息的健康安全平臺(tái)，以對技術(shù)監(jiān)管形成輔助支持。當(dāng)然，面對復(fù)雜多變的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，我們只有加強(qiáng)研究，才能催發(fā)更為科學(xué)、有效的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管技術(shù)及體系。這既是政府及網(wǎng)絡(luò)管控者的工作新領(lǐng)域，更是未來時(shí)代發(fā)展所必需的生存能力要求。

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責(zé)任編輯 周 榮