鄒慶華

〔摘要〕 推進(jìn)主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)，需要積極探索和實(shí)現(xiàn)提升社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同的體制機(jī)制創(chuàng)新，從而不斷提高主流意識(shí)形態(tài)的凝聚力。完善我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同輿論宣傳機(jī)制，即強(qiáng)化以人為本的輿論宣傳理念，創(chuàng)新主流意識(shí)形態(tài)輿論宣傳工作內(nèi)容，改進(jìn)主流意識(shí)形態(tài)輿論宣傳方式；建立我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同溝通機(jī)制，即建立主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同溝通利益訴求表達(dá)機(jī)制，建立主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同溝通受理機(jī)制，建立主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同溝通保障機(jī)制；強(qiáng)化我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同灌輸教育機(jī)制，灌輸教育的內(nèi)容注重科學(xué)性和通俗性，灌輸教育的方法注重針對(duì)性和靈活性，灌輸教育的手段注重創(chuàng)新性；構(gòu)筑我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同監(jiān)督管理機(jī)制，即增強(qiáng)國(guó)家管理部門對(duì)主流意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的總體掌控力，創(chuàng)新主流意識(shí)形態(tài)監(jiān)督管理的方式方法，積極推進(jìn)監(jiān)督管理的立法進(jìn)程。

〔關(guān)鍵詞〕 主流意識(shí)形態(tài)，認(rèn)同，機(jī)制，輿論宣傳，溝通，教育，監(jiān)督管理

〔中圖分類號(hào)〕B262 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2015）04-0027-05

我國(guó)的主流意識(shí)形態(tài)是以馬克思主義為指導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，鞏固和提升對(duì)它的認(rèn)同事關(guān)國(guó)家與民族的興衰，事關(guān)民族凝聚力與國(guó)家軟實(shí)力的提高，事關(guān)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政思想基礎(chǔ)的鞏固，事關(guān)我國(guó)社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定與意識(shí)形態(tài)安全。“人們對(duì)意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同是一定社會(huì)制度合理存在的精神支柱和保證，當(dāng)一種意識(shí)形態(tài)所維護(hù)的社會(huì)制度失去民心、喪失了人們的基本信任和認(rèn)可時(shí)，就會(huì)陷入社會(huì)的合法性危機(jī)?！?〔1 〕 （P22 ）推進(jìn)主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)，提升社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要堅(jiān)持重要的原則，處理好各方面的重要關(guān)系，還要積極探索和實(shí)現(xiàn)提升社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同的體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的總體把握水平，提高主流意識(shí)形態(tài)的凝聚力。2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次會(huì)議通過的，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力的體制與機(jī)制創(chuàng)新。本文是從機(jī)制探討提升我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同的思路與對(duì)策。

一、完善我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同輿論宣傳機(jī)制

完善社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同輿論宣傳機(jī)制是掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的必然要求，是轉(zhuǎn)變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，提升當(dāng)代社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同的基礎(chǔ)和前提。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性。在這一背景下，旗幟鮮明地批判非主流意識(shí)形態(tài)中的錯(cuò)誤觀點(diǎn)與不合理傾向，努力營(yíng)造以和諧為基調(diào)的輿論環(huán)境和氛圍應(yīng)成為輿論宣傳工作的廣泛共識(shí)和解決路徑。在具體實(shí)施過程中，應(yīng)加大主流意識(shí)形態(tài)的宣傳力度，創(chuàng)新輿論宣傳機(jī)制的內(nèi)容、方式和途徑，提升當(dāng)代社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)的信任度與影響力。

（一）強(qiáng)化以人為本的輿論宣傳理念。堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)調(diào)人文關(guān)懷是馬克思主義的基本價(jià)值取向。在主流意識(shí)形態(tài)的宣傳中，要把以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為最基本的理念，即從尊重人、關(guān)心人、發(fā)展人的角度開展主流意識(shí)形態(tài)的宣傳工作，體現(xiàn)人文關(guān)懷。宣傳工作必須主動(dòng)貼近普通百姓的生活實(shí)際，深入人民群眾的現(xiàn)實(shí)生活進(jìn)行調(diào)查，了解人民群眾的實(shí)際生活狀態(tài)、思想實(shí)際和心理變化等特點(diǎn)，站在人民群眾的角度思考問題，反映群眾的生活疾苦和合理訴求，并解決好人民切實(shí)關(guān)心的實(shí)際問題，將群眾觀點(diǎn)、群眾路線落到實(shí)處。在當(dāng)前消費(fèi)主義蔓延和價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)失范的情況下，通過思想宣傳工作對(duì)人們的生活理念和生活方式進(jìn)行調(diào)整，宣傳健康的生活意識(shí)和幸福觀念，通過情感關(guān)懷、文化關(guān)懷和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值關(guān)懷，為社會(huì)生活提供一種向上、向美的力量，倡導(dǎo)人文精神和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，從而調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提升廣大人民群眾對(duì)社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)的信任度。

（二）創(chuàng)新主流意識(shí)形態(tài)輿論宣傳內(nèi)容。一種意識(shí)形態(tài)，要贏得人民群眾的廣泛認(rèn)同，必須要對(duì)人民群眾深切關(guān)注的理論和現(xiàn)實(shí)問題給予正確的解釋和引導(dǎo)。事實(shí)證明，鮮活的實(shí)例、火熱的生活和人民群眾的生活實(shí)踐，是主流意識(shí)形態(tài)發(fā)展與創(chuàng)新的豐富土壤和不竭源泉。主流意識(shí)形態(tài)輿論宣傳內(nèi)容只有堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，才能回答和解決現(xiàn)實(shí)問題，滿足人民群眾的迫切需求。因此，主流意識(shí)形態(tài)輿論宣傳內(nèi)容要適應(yīng)社會(huì)的不斷變化和發(fā)展，根據(jù)社會(huì)的發(fā)展和人的發(fā)展的要求，正視現(xiàn)實(shí)存在的問題，回答人民群眾切實(shí)關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。當(dāng)前人民群眾最關(guān)心的主要是現(xiàn)實(shí)的自身利益問題。這就需要主流意識(shí)形態(tài)輿論宣傳內(nèi)容要多從人民群眾的思想、生活實(shí)際出發(fā)，在人民群眾關(guān)注的貧富差距、教育、住房、醫(yī)療和社會(huì)治安等民生問題上多動(dòng)腦筋。要最大限度地降低廣大人民群眾所面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素和正常生存和發(fā)展的后顧之憂，最大限度地消除引發(fā)廣大人民群眾心理失衡的外部誘因，疏導(dǎo)情緒、化解矛盾，真正維護(hù)人民群眾的合理利益，為培育人的和諧心理提供環(huán)境支持，從而增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的影響力和凝聚力。

（三）改進(jìn)主流意識(shí)形態(tài)輿論宣傳方式。在開放的環(huán)境與信息全球流動(dòng)的條件下，主流意識(shí)形態(tài)的宣傳只能靠引導(dǎo)，而不能靠堵、卡、壓。光靠自上而下的“灌輸”和強(qiáng)制性說教，必將使主流意識(shí)形態(tài)失去一定的影響力和說服力。因此，主流意識(shí)形態(tài)宣傳工作應(yīng)多采取滲透式和雙向互動(dòng)的宣傳方式，把主流意識(shí)形態(tài)的價(jià)值理念融入到老百姓的日常生活中，以潛移默化的方式將主流意識(shí)形態(tài)內(nèi)化為群眾的思想觀念、價(jià)值理念和行為準(zhǔn)則。習(xí)近平總書記在2013年8月19日全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議講話中指出：“宣傳思想工作創(chuàng)新，重點(diǎn)要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，把創(chuàng)新的重心放在基層一線?！备骷?jí)黨組織和新聞宣傳部門要善于運(yùn)用新聞媒體工具，增強(qiáng)傳媒運(yùn)用力，提高輿論影響力，增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)對(duì)社會(huì)生活領(lǐng)域的引導(dǎo)。傳媒要把握時(shí)代脈搏，真實(shí)反映社會(huì)發(fā)展時(shí)訊。對(duì)廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，主流媒體要把握輿論宣傳的主導(dǎo)權(quán)，勇于組織對(duì)話與討論，進(jìn)行及時(shí)引導(dǎo)。對(duì)于重大突發(fā)事件，要用及時(shí)準(zhǔn)確、客觀公正的報(bào)道先發(fā)制人，引導(dǎo)輿論，以弘揚(yáng)社會(huì)正氣，提升凝聚力。政府要用制度化和法律化的手段，整合輿論陣地，將網(wǎng)絡(luò)等各種新型傳媒納入制度化的管理渠道，打造創(chuàng)新平臺(tái)，從而為主流意識(shí)形態(tài)的宣傳構(gòu)筑牢固的陣地。

二、建立我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同溝通機(jī)制

“所有的政治行為都是對(duì)溝通的這種或那種方式的反映”。〔2 〕 （P1743 ） 在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，面對(duì)社會(huì)階層分化、不同群體利益矛盾沖突等現(xiàn)實(shí)情況，主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同溝通機(jī)制能夠?yàn)辄h和人民群眾間的交流和對(duì)話提供橋梁和紐帶。通過溝通切實(shí)解決好人民群眾的實(shí)際問題，在溝通實(shí)踐中運(yùn)用各種溝通技巧，及時(shí)準(zhǔn)確地了解群眾的思想動(dòng)態(tài)、情緒變化才能協(xié)調(diào)沖突、化解矛盾，提升人民群眾對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同度。建立主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同溝通機(jī)制的具體措施如下：

（一）建立主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同溝通的利益訴求表達(dá)機(jī)制。主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同溝通的動(dòng)力來源于溝通主體的利益訴求，廣大人民群眾對(duì)現(xiàn)實(shí)物質(zhì)條件和精神生活的追求構(gòu)成主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同溝通機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)性動(dòng)力。建立主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同溝通利益訴求表達(dá)機(jī)制，要重視人民群眾溝通表達(dá)能力的增強(qiáng)和人民群眾參與意識(shí)的提高。通過民主法制教育和溝通技能教育，增強(qiáng)人民群眾的民主意識(shí)和法制觀念，并培養(yǎng)和鍛煉其協(xié)商、談判的技術(shù)。要健全暢通規(guī)范的溝通渠道，發(fā)揮傳統(tǒng)溝通渠道即人民代表大會(huì)、政治協(xié)商會(huì)議及各群眾團(tuán)體的溝通功能，釋放他們利益綜合、利益表達(dá)和信息反饋的功能，從而真正地實(shí)現(xiàn)好和維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。現(xiàn)代大眾傳媒，即報(bào)紙、廣播、電視、圖書等是傳播黨的意識(shí)形態(tài)、匯集民意、反映民情、表達(dá)群眾利益的主要渠道。因此，要注重發(fā)揮大眾傳媒的主渠道作用，堅(jiān)持輿論導(dǎo)向的正確性。網(wǎng)絡(luò)打破了因時(shí)間和空間限制所形成的溝通障礙，拓寬了黨與人民群眾溝通、交流的渠道，為各層次利益主體進(jìn)行利益訴求與表達(dá)提供了一個(gè)更加方便的新平臺(tái)。因此，要充分利用網(wǎng)絡(luò)這一溝通渠道，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地了解群眾的真實(shí)思想和情緒，以進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性與實(shí)效性。

（二）建立主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同溝通受理機(jī)制。在改革攻堅(jiān)階段，我國(guó)階層分化現(xiàn)象嚴(yán)重，人民群眾的民主訴求進(jìn)一步增強(qiáng)，這些情況對(duì)黨與人民群眾的溝通提出了更高的要求。因此，我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，重視建立主流意識(shí)形態(tài)溝通受理機(jī)制的建設(shè)，以此提升當(dāng)代社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同度。首先，廣大黨員干部要樹立與群眾平等協(xié)商的溝通理念，把群眾的事情當(dāng)作自己的事情來辦，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，從心底放棄管理的思維方式，通過各種途徑實(shí)現(xiàn)與群眾真誠(chéng)的溝通與交流，真心為群眾辦實(shí)事，為群眾謀利益。其次，加強(qiáng)黨組織信息化建設(shè)與工作效率?！皽贤ㄊ紫仁切畔⒌膫鬟f，因此，傳遞中的誤差越少，失真越少，效果就越好。”〔3〕（P263） 各級(jí)黨委和政府要合理設(shè)置組織結(jié)構(gòu)，加快信息傳遞速度，保證信息的真實(shí)性和完整性。信息工作人員必須嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)膩，一絲不茍做好信息采集和傳遞工作，注重實(shí)效性和準(zhǔn)確性。絕不可出現(xiàn)紕漏和差錯(cuò)，否則難以彌補(bǔ)過失。同時(shí)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加快黨的專門網(wǎng)站建設(shè)，通過創(chuàng)建專門的網(wǎng)上論壇，網(wǎng)上公示平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨與群眾及時(shí)快速的良性互動(dòng)溝通。

（三）建立主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同溝通的保障機(jī)制。通過建立法制化、制度化和民主化等一系列保障機(jī)制，確保人民群眾的利益訴求在表達(dá)受理后，得到滿意的答復(fù)。首先，加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同溝通法制建設(shè)。通過完善主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同溝通的相關(guān)法律、法規(guī)，為處于弱勢(shì)地位的人民群眾提供法律保障，并以法律的形式確定溝通主體的權(quán)利與義務(wù)，保證黨和人民群眾的溝通權(quán)益有法可依、有章可循，增強(qiáng)群眾的法制觀念。其次，推進(jìn)主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同溝通制度化建設(shè)。通過加強(qiáng)和完善主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同溝通的相關(guān)制度化建設(shè)，明確主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同溝通的內(nèi)容、溝通的程序、溝通的責(zé)任和義務(wù)，確保主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同溝通的原則性、科學(xué)性和有效性。最后，加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同溝通民主化建設(shè)。主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同溝通主體的民主化是實(shí)現(xiàn)溝通民主化的前提和基礎(chǔ)。因此，溝通主體雙方應(yīng)處于平等地位，彼此間相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)也是對(duì)等的；溝通內(nèi)容的民主化，即溝通內(nèi)容是完全開放的，在溝通時(shí)要走群眾路線，深入實(shí)地調(diào)查研究，廣泛征求和虛心聽取人民群眾的意見，溝通主體合理合法的需求都應(yīng)該得到黨的重視；溝通過程和溝通結(jié)果也要實(shí)現(xiàn)民主化，即溝通過程和溝通結(jié)果是完全透明和公開的，這樣才能充分保障人民群眾的知情權(quán)與參與權(quán)，從而增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨政部門的充分信任和支持。

三、強(qiáng)化我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同灌輸教育機(jī)制

改革開放以來，我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)的實(shí)踐表明，以主流意識(shí)形態(tài)灌輸教育內(nèi)容的不斷豐富與方式方法的不斷改進(jìn)和創(chuàng)新為突破口，來推進(jìn)主流意識(shí)形態(tài)的建設(shè)，進(jìn)而提升廣大人民群眾對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同是十分必要和非常有效的。人是有理性的動(dòng)物，但個(gè)體的理性是有限的，意識(shí)也是有限的，在社會(huì)轉(zhuǎn)型、價(jià)值觀念紛繁復(fù)雜的時(shí)期尤其如此。個(gè)體只有在理論的不斷灌輸引導(dǎo)下，經(jīng)過反復(fù)實(shí)踐，形成習(xí)慣，最終才能在實(shí)踐中強(qiáng)化人們對(duì)理論和共同理想的信念。因此，在當(dāng)代中國(guó)，我們必須積極探索和建立與現(xiàn)代環(huán)境和時(shí)代發(fā)展要求相適應(yīng)的社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同灌輸教育機(jī)制。通過探索形成外在灌輸和內(nèi)在引導(dǎo)有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，完整地實(shí)現(xiàn)主流意識(shí)形態(tài)教育從外化到內(nèi)化的全過程，從而把主流意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)化為人民群眾在實(shí)踐中自覺需求的理論體系，進(jìn)而形成理論自覺。

（一）灌輸教育的內(nèi)容注重科學(xué)性和通俗性。馬克思一再?gòu)?qiáng)調(diào)，理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。首先，對(duì)廣大人民群眾作主流意識(shí)形態(tài)教育，必須注重內(nèi)容的科學(xué)性，即區(qū)分真?zhèn)?、明辨是非，?jiān)持馬克思主義實(shí)事求是的原則。如果教育灌輸了錯(cuò)誤的理論、思想，則后果不堪設(shè)想。如蘇共長(zhǎng)期以來向人民群眾宣傳社會(huì)主義速成論、蘇聯(lián)模式完美論，無原則的人道主義、和平主義，斯大林罪行等錯(cuò)誤觀點(diǎn)，從而導(dǎo)致原政治經(jīng)濟(jì)體制和人們的思想更加僵化凝固，為戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期反共和后來的劇變做了意識(shí)形態(tài)和輿論的準(zhǔn)備。在新的歷史條件下，我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)灌輸教育的內(nèi)容必須注重科學(xué)性，堅(jiān)持方向的正確性，即堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨、教育人民，不斷深化愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育。灌輸教育的內(nèi)容要緊密結(jié)合廣大人民群眾的思想認(rèn)識(shí)和工作、生活中產(chǎn)生的實(shí)際問題。對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中廣大人民群眾關(guān)心的重大思想理論問題，必須做出科學(xué)的、有說服力的并符合實(shí)際的解釋和說明。其次，科學(xué)的理論被群眾所接受和認(rèn)同還需要一個(gè)逐步講解并容易被群眾明白的通俗化的宣傳和教育過程，只有與大眾生活聯(lián)系起來并實(shí)現(xiàn)了真正的通俗化而不晦澀難懂，主流意識(shí)形態(tài)才能更加生動(dòng)具體地被群眾所理解和掌握，才能更為廣泛而深入地植根于人民大眾之中。深邃的道理可以寓于親切的大眾交流之中，通俗易懂的語言能使其更廣泛而迅速的傳播開來。要把主流意識(shí)形態(tài)教育同廣大人民群眾的工作、學(xué)習(xí)和日常生活的具體實(shí)踐結(jié)合起來，切實(shí)把主流意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)內(nèi)容逐步內(nèi)化在群眾的價(jià)值觀念和思想素養(yǎng)中，不斷賦予主流意識(shí)形態(tài)更加通俗易懂的表現(xiàn)形式和切實(shí)入腦入心的傳播效果。

（二）灌輸教育的方法注重針對(duì)性和靈活性。主流意識(shí)形態(tài)教育說到底是做人的工作，教育活動(dòng)應(yīng)是一個(gè)情通氣順、心理相融的過程。因此，必須充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，以最大限度地挖掘人的潛能，并將教育對(duì)象從被改造對(duì)象這一定位中解放出來，尊重其主體人格。首先，灌輸教育的方法要注重針對(duì)性。針對(duì)文化素養(yǎng)和社會(huì)背景各不相同的教育對(duì)象采取相應(yīng)的教育模式和方法，切實(shí)增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)灌輸教育的針對(duì)性。要掌握每個(gè)教育對(duì)象的文化背景和思想狀態(tài)，因人而異，因材施教。充分考慮受教育者的接受能力和接受方式，以談話的方式一點(diǎn)一滴，春風(fēng)化雨于潤(rùn)物無聲之中。切忌照本宣科，生搬硬套，填鴨式灌輸。要關(guān)注受教育者的心理反應(yīng)與變化，促成良好的交流氣氛和語言環(huán)境，這樣就會(huì)彼此產(chǎn)生共鳴，走進(jìn)受教育者的心靈深處，使受教育者敞開心扉，說出內(nèi)心的真實(shí)想法和對(duì)當(dāng)前主流意識(shí)形態(tài)的理解與認(rèn)識(shí)。其次，灌輸教育的方法要注重靈活性。灌輸教育要不拘泥于單純的講堂和會(huì)議座談，可以隨時(shí)隨地促發(fā)感想，于一時(shí)一事中觸景生情，引發(fā)議論和交流。教育無小事，潛移默化的滲透比起抽象的理論說教更為有效。禮儀是有效宣傳倫理、教化民眾的方式。為此，必須著力開展和加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐工作，有計(jì)劃、有目的地充分利用各種重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等契機(jī)，組織開展豐富多彩、形式多樣的紀(jì)念和慶典活動(dòng)，傳播主流意識(shí)形態(tài)，增強(qiáng)人們的認(rèn)同感。同時(shí)，要充分尊重受教育者，做他們的知心朋友，“待之以誠(chéng)”才能“動(dòng)之以情”。把尊重自己和尊重他人統(tǒng)一起來，擺正教育者與受教育者的位置，嚴(yán)于律己、寬以待人，虛心聽取人民群眾的意見和建議。當(dāng)社會(huì)向其成員傳遞出的信息是一種接受的、開放的、幫助的聆聽姿態(tài)時(shí)，教育對(duì)象才會(huì)將教育者視為可信賴的人對(duì)之傾訴，才能把教育者的要求和勸導(dǎo)看作是愛之深、情之切，并內(nèi)化為自身的要求，主流意識(shí)形態(tài)教育才能真正落到實(shí)處。

（三）灌輸教育的手段注重創(chuàng)新性，充分運(yùn)用現(xiàn)代傳媒手段。在現(xiàn)代社會(huì)條件下，隨著社會(huì)進(jìn)步和現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，主流意識(shí)形態(tài)灌輸教育的媒介呈現(xiàn)出多樣化、信息化的發(fā)展趨勢(shì)。主流意識(shí)形態(tài)教育正逐步從以講授為主過渡到以傳播媒體為主。廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)的廣泛覆蓋和應(yīng)用，教育情報(bào)檢索和數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，都為主流意識(shí)形態(tài)灌輸教育提供了強(qiáng)有力的現(xiàn)代化手段。主流意識(shí)形態(tài)灌輸教育應(yīng)注重手段的創(chuàng)新性，充分運(yùn)用現(xiàn)代傳媒手段和高新科技成果，推動(dòng)各種文化傳播手段的互相融合，進(jìn)一步擴(kuò)大主流意識(shí)形態(tài)的覆蓋面和影響力。轉(zhuǎn)變傳播理念，增加傳播的信息量，提高內(nèi)容的真實(shí)性，成為我國(guó)對(duì)傳播事業(yè)的基本要求。為此，傳播機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)”“貼近讀者、貼近生活”的原則。通過對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的成就來宣傳社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，從而使廣大人民群眾感到祖國(guó)命運(yùn)和個(gè)人命運(yùn)的一致，增進(jìn)對(duì)我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同感，增強(qiáng)實(shí)踐的自覺性和創(chuàng)造性。黨的十八大報(bào)告指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律?！薄?〕（P33）這表明，提高網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下黨領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)工作的能力，是提升主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同度的重要方面。不可否認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)對(duì)我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的地位造成沖擊，加劇了西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)的強(qiáng)勢(shì)滲透，這對(duì)黨和政府控制意識(shí)形態(tài)的能力提出了挑戰(zhàn)。因此，主流意識(shí)形態(tài)灌輸教育工作必須積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，擴(kuò)大主流意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)傳播領(lǐng)域中的影響力，構(gòu)筑主流意識(shí)形態(tài)灌輸教育工作的新平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)輿論，發(fā)揮社會(huì)整合功能，以主流意識(shí)形態(tài)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地。

四、構(gòu)筑我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同監(jiān)督管理機(jī)制

主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同既需要主體對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的理解、認(rèn)可和接受，也需要外在的監(jiān)督與管理，從而增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的約束力，為提升當(dāng)代社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同提供保障。在新的歷史條件下，建立和完善社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同監(jiān)督管理機(jī)制，有利于維護(hù)黨和政府的良好形象，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。我們要適應(yīng)新的情況，加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同監(jiān)督管理機(jī)制的創(chuàng)新，建立和完善主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同監(jiān)督管理機(jī)制，只有這樣對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的管理才能夠真正做到“管住”和“放活”，發(fā)揮正能量作用。

（一）增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)管理部門對(duì)主流意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的總體掌控力，完善主流意識(shí)形態(tài)工作的監(jiān)督管理機(jī)制。以主流意識(shí)形態(tài)為引導(dǎo)，理順和構(gòu)建以主管部門為主體，其他各部門密切配合的合力管理格局。各級(jí)黨政部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、密切配合，促進(jìn)主流意識(shí)形態(tài)管理工作的健康有序進(jìn)行，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供思想保障。各級(jí)黨組織應(yīng)建立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府行政管理、行業(yè)自我管理、主體積極推進(jìn)的管理體制。宣傳文化系統(tǒng)、教育管理機(jī)構(gòu)、信息產(chǎn)業(yè)、黨校、高校等部門要按照職責(zé)分工，分口把關(guān)，各負(fù)其責(zé)。各級(jí)各類管理部門要把倡導(dǎo)主流意識(shí)形態(tài)作為分內(nèi)工作，要對(duì)所轄范圍內(nèi)的意識(shí)形態(tài)工作切實(shí)負(fù)起監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全有效的激勵(lì)約束機(jī)制，注重在日常監(jiān)督和管理中體現(xiàn)價(jià)值導(dǎo)向，從而使符合主流意識(shí)形態(tài)的行為得到鼓勵(lì)，違背主流意識(shí)形態(tài)的行為受到制約和懲罰。同時(shí)，要在各級(jí)各類黨委的領(lǐng)導(dǎo)下成立專門的研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)各種社會(huì)思潮和社會(huì)輿情的調(diào)查和理論研究，從而使各級(jí)黨委能夠及時(shí)掌握和分析意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

（二）創(chuàng)新主流意識(shí)形態(tài)監(jiān)督管理的方式方法。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史條件下，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，把正面宣傳和輿論監(jiān)督緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)督和依法監(jiān)督，保證輿論監(jiān)督的有效性。目前，我們黨對(duì)廣播、電視、電影和報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體的管理已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)，黨和政府的聲音以及事關(guān)國(guó)計(jì)民生的政策能夠及時(shí)地通過這些傳統(tǒng)媒體傳播給社會(huì)，進(jìn)而使主流意識(shí)形態(tài)在傳統(tǒng)媒體上保持一定的影響力。然而，目前網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體、移動(dòng)電視等新興媒體迅猛發(fā)展，受眾規(guī)模越來越大，并在價(jià)值觀念的引導(dǎo)和意識(shí)形態(tài)的傳播上發(fā)揮著越來越重要的作用。這增加了我們對(duì)其進(jìn)行有效管理和掌控的難度，使主流意識(shí)形態(tài)的傳播面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，黨要不斷加強(qiáng)對(duì)這些組織和媒體的管理，不斷創(chuàng)新監(jiān)督管理的方式和方法，提高監(jiān)督管理的水平，努力形成主流輿論引導(dǎo)新格局，使主流意識(shí)形態(tài)管理工作真正做到既管得住，又管得好。一方面，創(chuàng)新對(duì)電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、廣播等傳統(tǒng)媒體的管理體制和方式，對(duì)其進(jìn)行整合和分類管理，如可以分為新聞?wù)晤?、文化產(chǎn)業(yè)類、社會(huì)公益類等，要求他們提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)，宣傳主旋律，以提高主流意識(shí)形態(tài)的影響力。另一方面，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的監(jiān)管。按照積極發(fā)展、加強(qiáng)管理、趨利避害、為我所用的方針，使網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向日益理性和客觀。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督制度建設(shè)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督管理的方式方法，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的評(píng)判功能、宣泄功能和警示功能。

（三）積極推進(jìn)監(jiān)督管理的立法進(jìn)程。每一個(gè)國(guó)家意識(shí)形態(tài)的發(fā)展都要有相關(guān)法律法規(guī)的保障和維護(hù)。從制度和法規(guī)上有針對(duì)性地抵制和消除外來不良思想與文化思潮的滲透和干擾，這是許多歐美國(guó)家的意識(shí)形態(tài)國(guó)家層面的管理經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)主義國(guó)家也不例外。意識(shí)形態(tài)對(duì)于一個(gè)國(guó)家的重要性不言而喻，新中國(guó)幾十年的風(fēng)雨歷程、社會(huì)變革也昭示了這一點(diǎn)。社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的發(fā)展與民主法治建設(shè)相輔相成。一方面，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)為社會(huì)主義民主法治建設(shè)提供了思想方向的引領(lǐng)和原則性的理論支撐，另一方面，社會(huì)主義民主法治建設(shè)對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)起到保障和鞏固的作用。提升我國(guó)當(dāng)代主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同，必須積極加強(qiáng)和推進(jìn)主流意識(shí)形態(tài)監(jiān)督管理的立法進(jìn)程，以立法的方式使黨對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的管理實(shí)現(xiàn)法制化，進(jìn)而使意識(shí)形態(tài)的內(nèi)容以法律規(guī)范的形式滲透到社會(huì)生活的方方面面。通過立法使主流意識(shí)形態(tài)的要求轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律規(guī)定，用法律的權(quán)威來推動(dòng)主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)。在工作中要把對(duì)輿論監(jiān)督管理的立足點(diǎn)放在解決問題、化解矛盾上，真抓實(shí)干、服務(wù)人民、服務(wù)大局；實(shí)行科學(xué)監(jiān)督管理，尊重客觀視律、掌握事實(shí)真相、分析科學(xué)全面；實(shí)行依法監(jiān)督管理，做到內(nèi)容、手段、程序各環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵照法律。同時(shí)，通過健全法治，切實(shí)提高黨對(duì)主流意識(shí)形態(tài)依法管理的能力和水平，保證我國(guó)意識(shí)形態(tài)的安全。

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責(zé)任編輯 蘇玉娟