李格

摘要：在新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從人口、經(jīng)濟發(fā)展、社會生活、資環(huán)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等層面構(gòu)建了新型城鎮(zhèn)化的二級評價指標體系，綜合運用熵值法和多指標綜合評價模型，構(gòu)建了新型城鎮(zhèn)化水平的定量化評價思路和框架，采取2013年數(shù)據(jù)，對河北省11個市的新型城鎮(zhèn)化水平進行了定量評價。研究結(jié)果表明，從總體來看，唐山發(fā)展最好，石家莊次之，廊坊位列第三。研究為河北省新型城鎮(zhèn)化水平的評價提供了定量化研究的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；評價指標體系；熵值法

1.河北省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀

當前的中國經(jīng)濟步入“新常態(tài)”，經(jīng)濟增長進入了可控、相對平衡的運行區(qū)間，在外需疲軟、內(nèi)需回落、房地產(chǎn)調(diào)整及深層次結(jié)構(gòu)變動的力量綜合作用下，經(jīng)濟下行壓力有所加劇。城鎮(zhèn)化是我國未來擴大內(nèi)需的最大潛力，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主要抓手，是實現(xiàn)經(jīng)濟一體化的根本途徑，更是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。新型城鎮(zhèn)化對于我國今后很長時期內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，甚至可以說是主要動力和增長點。2013年全國的城鎮(zhèn)化率為53.73%，北京86.2%，天津城鎮(zhèn)化率是78.28%，而河北的城鎮(zhèn)化率僅為48%，在低于全國城鎮(zhèn)化率水平的情況下，如何提高河北省的城鎮(zhèn)化綜合水平，進而刺激經(jīng)濟的增長，顯得尤為重要。

2.新型城鎮(zhèn)化水平指標體系的建立與數(shù)據(jù)分析

新型城鎮(zhèn)化指標體系是反映城鎮(zhèn)化水平的一系列統(tǒng)計數(shù)據(jù)系統(tǒng)，是衡量和監(jiān)測城鎮(zhèn)化建設(shè)、評價城鎮(zhèn)化水平及揭示城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在問題的重要量化手段。目前，對河北省城鎮(zhèn)化建設(shè)狀況的了解、評估往往只停留在人口城鎮(zhèn)化方面，并且缺乏必要的量化標準。因此，建立一種直接針對各城鎮(zhèn)的指標考核體系十分必要，它不僅有利于對城鎮(zhèn)化建設(shè)認識的深化，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)的科學化、制度化和規(guī)范化程度，而且有利于城鎮(zhèn)自身的縱向?qū)Ρ群筒煌擎?zhèn)間的橫向評比，使對城鎮(zhèn)化建設(shè)的監(jiān)測、考核、評比更加精確，對推動全省各地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有十分積極的意義。

從河北省的實際情況出發(fā)，整體考慮新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和指標、數(shù)據(jù)的代表性以及可采集性，在參考張向東（2013）文章的基礎(chǔ)上，并遵循綜合指標體系的構(gòu)建原則，本文從河北省新型城鎮(zhèn)化的生活、經(jīng)濟、人口、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境的城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌6個方面構(gòu)建的評價指標體系。經(jīng)濟發(fā)展選取的指標有人均地區(qū)生產(chǎn)總值（X1）、GDP增速（X2）、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重（X3）、財政收入占地方生產(chǎn)總值的比重（X4）、規(guī)模以上工業(yè)增加值占GDP比重（X5）；人口城鎮(zhèn)化選取的指標是城鎮(zhèn)化率（X6）、人口自然增占率（X7）、第二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重（X8）及人口密度（X9）；社會生活方面的指標包括社會消費品零售總額（X10）、每百人公共圖書館藏書（X11）、教育經(jīng)費占GDP比重（X12）、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（X13）、每萬人擁有醫(yī)生數(shù)（X14）；資源與環(huán)境方面的指標有建成區(qū)綠化覆蓋率（X15）、人均綠地面積（X16）、生活垃圾無害化處理率（X17）、工業(yè)固體廢物綜合利用率（X18）；基礎(chǔ)設(shè)施用人均固定投資（X19）和人均城市道路面積（X20）、每萬人擁有公共交通車輛（X21）；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌指標有城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（X22）、農(nóng)村均人均純收入（X23）、城鄉(xiāng)居民收入比（X24）、城鄉(xiāng)居民人均消費支出比（X25）。

本文以河北省11個城市為基本研究單元，建立新型城鎮(zhèn)化水平指標體系，利用熵值法和多指標綜合評價模型，對河北省各市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進行定量研究。本文研究的數(shù)據(jù)來自《河北統(tǒng)計年鑒（2014）》、《中國城市統(tǒng)計年鑒（2014）》、《河北社會與經(jīng)濟年鑒—農(nóng)村篇（2014）》，根據(jù)指標體系，構(gòu)建了河北省11個市22個指標的原始數(shù)據(jù)。以下數(shù)處理過程：

（1）指標無量綱化：Yij=每一方案指標值/每一指標均值

（2）計算每一無量綱化方案指標值在每一指標中的比重：Wij=每一無綱量化方案指標值/每一無綱量化后指標之和

（3）求常數(shù)K：k=1/ln（方案數(shù)）

（4）計算指標信息熵Ej：Ej=步驟2中指標值×自身對數(shù)

（5）計算計算信息熵冗余度Dj：Dj=1-Ej

（6）計算指標權(quán)重Wj=每一信息熵冗余度/信息熵冗余度之和

（7）計算單指標評價得分=每一方案指標原值×每一指標權(quán)重

（8）計算綜合評價值=每一方案指標評價得分之和

根據(jù)標準化處理后的數(shù)據(jù)通過一系列計算得到結(jié)果如表1：

從上述結(jié)果看出，河北省各市城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合指數(shù)最高的是唐山，之后由高到低依次為石家莊、廊坊、滄州、秦皇島、邯鄲、承德、張家口、保定、衡水和邢臺。唐山、石家莊、廊坊得分在3000以上，屬于城鎮(zhèn)化水平發(fā)展較高的層次；保定、衡水和邢臺得分均在2000以下，屬于城鎮(zhèn)化綜合水平較低的城市。而且通過上述結(jié)果，我們看到各城市城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平與其經(jīng)濟發(fā)展狀況密切相關(guān)，排名幾乎一致；；而其他五方面各城市的發(fā)展出現(xiàn)不均衡，例如資源環(huán)境方面，城鎮(zhèn)化水平高的唐山、廊坊、秦皇島等均排名較為靠后，這與其發(fā)達的工業(yè)密不可分。綜合排名靠后的保定、衡水、邢臺3各城市除了在某些方面排名相對靠前，其他方面的發(fā)展均較為落后，例如保定市在人口城鎮(zhèn)化、生活方式兩個方面的排名分別是第五和第三，其他方面的排名都比較靠后，衡水也只有在資源與環(huán)境方面發(fā)展的相對較好。

3.結(jié)論

由河北省各城市新型城鎮(zhèn)化的結(jié)果可以看出，11個地級市在評價結(jié)果上差別較大。一方面河北省各市城鎮(zhèn)化綜合水平發(fā)展不均衡；另一方面，對于同一個城市來說，其各個維度的發(fā)展也具有相同特點，唐山綜合水平最高，但在資源與環(huán)境方面卻排名第七，主要是由于其先進的工業(yè)對環(huán)境的污染破壞；邢臺市城鎮(zhèn)化發(fā)展的落后歸因與其在各個方面的落后，最好的排名是在資源與環(huán)境方面的排名第三，經(jīng)濟方面處在全省末位，基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面都較為落后。該模型結(jié)果可以清楚地認識到河北省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問題，即各市發(fā)展的不平衡，為相關(guān)部門制定政策提供現(xiàn)實依據(jù)。（作者單位：河北大學經(jīng)濟學院）

參考文獻：

[1]張向東，李昌明，高曉秋.河北省新型城鎮(zhèn)化水平測度指標體系即評價[J].中國市場，2013，（5）：76-79.

[2]田靜.新型城鎮(zhèn)化評價指標體系構(gòu)建[J].四川建筑，2012，32（4）：48-49.

[3]王素齋.新型城鎮(zhèn)化科學發(fā)展的內(nèi)涵、目標與路徑[J].熱點關(guān)注，2013，（4）：165-168.

[4]張占斌.新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略意義和改革難題[J].國家行政學院學報—經(jīng)濟發(fā)展與改革，2013，（1）：49-54.

[5]張英，周偉.黑龍江省城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展互動關(guān)系研究[J].區(qū)域經(jīng)濟研究，2008，（3）：70-74.

[6]周文夫.《河北藍皮書：河北經(jīng)濟社會發(fā)展報告（2014）》[M].北京：中國社會科學文獻出版社，2014年

[7]閻東彬.河北省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的問題及原因剖析[J].金融教學與研究，2012（1）：55-57.

[8]楊帆.新型城市化及其評價指標[J].理論學習，2008，（9）：30-31.

[9]姜永生.中國新型城市化道路的基本思路[J].改革與戰(zhàn)略，2008，（4）：32-34.