姜紅玉

摘要：言論自由是每一個公民的基本權(quán)利，隨著互聯(lián)網(wǎng)影響的不斷擴大，網(wǎng)絡言論自由逐漸成為公民主要的言論表達方式。青少年越來越早的接觸網(wǎng)絡，由于身心發(fā)育程度不夠，正在越來越多的成為網(wǎng)絡語言暴力和網(wǎng)絡謠言等的受害者與加害人。隨著新《未成年人保護法》的出臺，我國加大立法來保護青少年免受來自網(wǎng)絡的侵害，但是還存在很多不足。我們的立法應當更完善、更科學，但僅靠法律是不夠的，社會各界應統(tǒng)一起來，打造有利于青少年健康發(fā)展的綠色網(wǎng)絡環(huán)境。

關鍵詞：言論自由；網(wǎng)絡言論自由；未成年人

四川瀘州曾某由于失戀在微博上直播自殺。他曾發(fā)出兩條微博放棄輕生，然而網(wǎng)友卻瘋狂辱罵。眾多網(wǎng)友留言“不行，必須死”、“真矯情趕緊死”等，導致曾某最后在家中燒炭死亡。2013年底，一名高中女生在服裝店購物，因被懷疑偷竊而引發(fā)了網(wǎng)友瘋狂的人肉搜索，女孩因不堪壓力而最終選擇了自殺?，F(xiàn)實生活中，針對未成年人的暴力行為正更多地向虛擬的網(wǎng)絡世界發(fā)展。校園的未成年人成為最大的受害者之一。然而，網(wǎng)絡語言暴力的實施者中，有相當一部分也是未成年人。

一、網(wǎng)絡言論自由的概念

網(wǎng)絡言論自由是在言論自由的基礎上產(chǎn)生的。言論自由借助于網(wǎng)絡這個巨大的平臺，使人們聯(lián)系更加緊密的同時，也帶來了一系列的法律、政治、社會問題。

（一）網(wǎng)絡言論自由的概念

互聯(lián)網(wǎng)新興媒體的發(fā)展，使言論自由范圍不斷擴大，人網(wǎng)絡為言論自由的表達提供了更加廣闊的平臺。網(wǎng)絡言論自由就是公民享有的，由法律規(guī)定和認可和保障的，通過互聯(lián)網(wǎng)公開發(fā)表言論和傳達思想、發(fā)表意見、以及觀點等而不受他人約束和懲罰的自由。

（二）網(wǎng)絡言論自由的邊界

法國啟蒙思想家孟德斯雞曾說，自由就是做法律所許可的一切事情的權(quán)利；因此如果一個公民能夠做那些法律所禁止的事情，他就不再有自由了，因為其他的人也會有這樣的權(quán)利。[1]對于言論自由也是這樣。要切實保障公民在網(wǎng)絡中的言論自由，必須平衡其與公共利益及個人權(quán)利的關系，解決這一問題的關鍵就在于明確網(wǎng)絡言論自由邊界[2]國我國憲法、刑法、與民法都有關于限制言論自由邊界的規(guī)定。憲法規(guī)定公民在行使權(quán)利的時候不得損害國家利益與社會利益和他人利益：刑法比較嚴厲的規(guī)定了利用言論來煽動民族仇恨、破壞商業(yè)良性競爭、以及用淫穢物品危害社會的行為的應受懲罰性；民法通則主要規(guī)定不得用言論來侵犯公民名譽權(quán)等行為。根據(jù)法律對言論自由的規(guī)定，可以得到網(wǎng)絡言論自由的邊界：首先網(wǎng)絡言論自由不得危害國家安全，其次網(wǎng)絡言論自由不得侵犯他人權(quán)益，這之中又包括隱私權(quán)、名譽權(quán)、著作權(quán)等。

二、未成年人受網(wǎng)絡言論影響的原因

（一）網(wǎng)絡空間言論的特點

1.網(wǎng)絡的匿名性。它調(diào)動人們參與網(wǎng)絡空間言論互動的積極性，但隱去了身份識別的同時也逃避了更多的責任。用戶可以隨時自由進入和退出網(wǎng)絡平臺，并可以自由發(fā)表自己的言論。這種匿名性也導致追責困難。網(wǎng)絡語言暴力伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及而出現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)匿名、互動的方式使得人們放松了“說話要負債”的意識。容易將網(wǎng)絡變成個人“擴音器”及情緒發(fā)泄的工具。而這類社會現(xiàn)象反映的不僅是法律容易失去管制的空間，并且也包庇了該用戶應履行的相應責任。

2.網(wǎng)絡的即時性和互動性。它使信息能更快速地在人們之間傳遞，其傳播結(jié)果和卻令人震驚。它的表達方式已不同于以往傳統(tǒng)媒介的信息表達過程。再加上，其即時性和互動性使信息發(fā)布者和接受者可以雙向或多向同時交流，通過互聯(lián)網(wǎng)的平臺，一個事件在幾秒鐘內(nèi)就可迅速傳播到身邊每個信息空間。

3.網(wǎng)絡的無中心性和開放性。它讓網(wǎng)民更加隨意發(fā)表其言論?；ヂ?lián)網(wǎng)的無中心性和開放性為每個人提供了一個可以任意發(fā)布言論的自由空間。并且，在此空間中，每一個網(wǎng)絡用戶之間是平等的，這不僅促使網(wǎng)民數(shù)量急劇不斷上升，而且也為網(wǎng)絡謠言和網(wǎng)絡語言暴力的泛濫提供了開闊的滋生平臺。

（二）未成年人自身的特殊原因

1.自身認識程度低。因為未成年人身心發(fā)育程度還不夠，好奇心強烈，加之辨別力弱，極容易被網(wǎng)絡謠言欺騙，甚至還會做出不利于自己和社會之事。青少年在使用網(wǎng)絡語言時極易受暴力傾向的影響，受到影響后30%的青少年會成為網(wǎng)絡語言暴力的直接受害者，其余大部分會以旁觀者的心態(tài)對待網(wǎng)絡語言暴力，這樣都會對青少年情緒、心理健康產(chǎn)生很多不利影響。

2.網(wǎng)絡在未成年人中普及率高。如今90后、00后被稱為新一代互聯(lián)網(wǎng)“原住民”，在許多大城市中，70%的青少年在小學或初中便開始接觸網(wǎng)絡，甚至出現(xiàn)“居不可無網(wǎng)絡”的生活狀態(tài)。據(jù)團中央網(wǎng)絡影視中心副主任藺玉紅介紹，目前我國城市未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率達92%，農(nóng)村未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率達80%，互聯(lián)網(wǎng)民職業(yè)中，學生群體占比23.8%。這使得他們在遇到問題時不與父母老師溝通，容易產(chǎn)生遠離現(xiàn)實社會、而逃進網(wǎng)絡虛擬社會的傾向。

三、我國關于未成年網(wǎng)絡保護的立法現(xiàn)狀與不足

（一）我國關于未成年人網(wǎng)絡保護的立法現(xiàn)狀

在我國，關于未成年人網(wǎng)絡保護的現(xiàn)行法律法規(guī)主要有《刑法》、《未成年人保護法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》以及《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》等。

2013年1月1日開始實施的新《中華人民共和國未成年人保護法》對未成年的網(wǎng)絡保護方面有了更完善的規(guī)定。如第三十一條第二款規(guī)定：社區(qū)中的公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務設施，應當對未成年人免費或者優(yōu)惠開放，為未成年人提供安全、健康的上網(wǎng)服務。第十一條規(guī)定：父母或者其他監(jiān)護人應當關注未成年人的生理、心理狀況和行為習慣，以健康的思想、良好的品行和適當?shù)姆椒ń逃陀绊懳闯赡耆?，引導未成年人進行有益身心健康的活動，預防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪、沉迷網(wǎng)絡以及賭博、吸毒、賣淫等行為。

（二）我國法律對未成年網(wǎng)絡保護的不足

然而，由于我國的網(wǎng)絡立法還并不完善，在網(wǎng)絡信息等方面管理制度還不夠健全，對未成年人網(wǎng)絡安全的保護不夠到位。

1.我國在網(wǎng)絡管理方面的立法不夠完善。關于網(wǎng)絡不良信息的傳播和網(wǎng)絡謠言與網(wǎng)絡語言暴力治理以及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)絡服務營業(yè)場所的監(jiān)管等方面的法律不夠健全，以致出現(xiàn)問題后無法可依。

2.我國現(xiàn)今還沒有出臺對未成年人網(wǎng)絡安全保護的專門性法律，沒有體現(xiàn)出未成年人用戶與成年人用戶應加以區(qū)別對待的理念?；诰W(wǎng)絡的特殊性，相比于現(xiàn)實生活中的不良信息，網(wǎng)絡中不良信息更容易對未成年人造成不利影響，而我國現(xiàn)有法律只是在《未成年人保護法》的第34、36條等條款中籠統(tǒng)規(guī)定國家采取措施預防未成年人沉迷于網(wǎng)絡、禁止任何組織、個人制作或者向未成年人傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖、賭博等網(wǎng)絡信息以及禁止在中小學附近設置上網(wǎng)服務場所、禁止未成年人進入此類場所等。[3]缺少對未成人網(wǎng)絡保護的專門立法是我們在網(wǎng)絡立法方面急需改進的一大問題。

四、如何加大保護未成年人網(wǎng)絡語言環(huán)境

（一）制定一部《未成年人網(wǎng)絡保護法》

對于未成年人網(wǎng)絡安全的保護關鍵在要有完善的法律法規(guī)制度。在我國法治社會中，國家法律是保護權(quán)利的最強有力的手段。由于網(wǎng)絡發(fā)展異常迅猛，未成年人網(wǎng)絡言論環(huán)境的問題越發(fā)嚴重，所有迫切需要制定一部《未成年人網(wǎng)絡保護法》，建立出有利于未成年人的健康發(fā)展的網(wǎng)絡言論的空間。

少年強則中國強。對未成年人網(wǎng)絡安全的保護的一個重要方面就是凈化網(wǎng)絡言論環(huán)境。網(wǎng)絡文字是最能影響未成年人情緒、心理健康的因素之一。確立信息分級技術(shù)與過濾技術(shù)在未成年人網(wǎng)絡保護中的重要作用；必須明確界定限制或禁止未成年人接收的信息內(nèi)容范圍；明確信息提供者、網(wǎng)絡服務提供商與運營商等在保護未成年人免于受到網(wǎng)絡不良信息的侵害中的義務與法律責任。

（二）對未成年人加強網(wǎng)絡安全的教育

2015年6月1日，第二屆國家網(wǎng)絡安全宣傳周啟動儀式在北京舉行，本屆宣傳周主題是“共建網(wǎng)絡安全，共享網(wǎng)絡文明”，6月1日至7日在全國各地同步開展。這是舉國實施凈化網(wǎng)絡語言行動的有利契機，中宣部副部長、中央網(wǎng)信辦主任、國家網(wǎng)信辦主任魯煒在啟動儀式上呼吁全社會攜起手來，大力培育有高度的安全意識、有文明的網(wǎng)絡素養(yǎng)、有守法的行為習慣、有必備的防護技能的新一代“中國好網(wǎng)民”。做“中國好網(wǎng)民”始于青少年，始于凈化網(wǎng)絡語言。而且網(wǎng)上網(wǎng)下有責，家里家外有責，大人小孩有責，媒體和社會有責。這關鍵在于官方帶頭、媒體做樣、民間給力，在于依法、文明辦網(wǎng)和依法、文明上網(wǎng)兩者緊相隨。

（三）要下大精力凈化網(wǎng)絡環(huán)境。

互聯(lián)網(wǎng)越來越發(fā)達，就更要進行規(guī)范與管理。這既不僅是互聯(lián)網(wǎng)不斷健康發(fā)展的基礎，也是社會有序發(fā)展的必要條件。我國已經(jīng)相繼頒布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務管理規(guī)定》以及《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務管理暫行規(guī)定》，加上有實名制的推廣、運用，但是，法制建設仍然滯后，這些疏漏也成為網(wǎng)絡謠言的產(chǎn)生、傳播一及危害的“灰色通道”。我們每個成年的網(wǎng)民都要接受法律約束，“要做到思想自由，最基本的條件是不因觀點的表達而遭受法律制裁?！盵5]

（四）社會各界共同關心未成年人

家長、老師，甚至社會中的每一個人，都需要對青少年這一群體特別關心關愛，并及時與他們進行思想溝通，要用正能量來引導他們。除了傳統(tǒng)方式外，通過網(wǎng)絡架起“橋梁”也可以更加有效。既可以利用網(wǎng)絡開展思想政治品德教育，也可以通過網(wǎng)絡來教授青少年鑒別信息善惡的知識與能力。

青少年是祖國的希望，民族的未來，青少年能否健康成長、樹立正確的人生觀與價值觀，不僅是家庭、更是社會的重要責任?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展對青少年來說是雙刃劍，我們能做的就是擴大好處，縮小害處。這就需要我們社會成員要同努力，努力給青少年健康上網(wǎng)、綠色上網(wǎng)營造出良好的語言環(huán)境，讓網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡語言暴力沒有立足之地。（作者單位：河北師范大學）

參考文獻：

[1][法]孟德斯鳩.《論法的精神》（上冊）[M].張雁深譯，北京：商務印書館，1982：54.

[2]申自強.法治視野下網(wǎng)絡言論自由及其規(guī)制路徑[J].領導科學，2014.（6）：18

[3]陳道英.我國網(wǎng)絡空間中的言論自由[J].河北法學2012.（10）：15

[4][英]伯特蘭·羅素.《社會中的自由》[M].張永紅，付維科，譯.北京：文化藝術(shù)出版社，1998：194.