歐陽(yáng) 濂燕

摘要：本文針對(duì)非公有制企業(yè)開展黨建工作存在“七難”；業(yè)主對(duì)黨建工作的理解難、建立基層組織難、黨務(wù)工作人選難、組織黨的活動(dòng)難、黨的工作穩(wěn)定和持續(xù)難、發(fā)展黨員難、黨員先鋒模范作用發(fā)揮難，提出要加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作。

關(guān)鍵詞：基層黨建；非公有制企業(yè)；黨建工作

非公有制企業(yè)主是“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”，與其他階層成員一樣享有相同的政治地位，其優(yōu)秀分子同樣可以加入中國(guó)共產(chǎn)黨；“凡是已具備條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，都應(yīng)建立黨組織，都要在企業(yè)職工中發(fā)揮政治核心作用”。因此，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義。

一、非公有制企業(yè)黨建設(shè)工作的現(xiàn)狀

非公有制企業(yè)黨建工作有著其特殊性。相較之傳統(tǒng)的國(guó)有企，非公有制企業(yè)黨建工作其實(shí)是一種雇傭性質(zhì)的勞動(dòng)關(guān)系，并且雇主對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)有著絕對(duì)的所有權(quán)，對(duì)其他的附屬如財(cái)務(wù)有著支配權(quán)以外的決策權(quán)。非國(guó)有企業(yè)的黨建工作與國(guó)有企業(yè)相比較，在工作環(huán)境與管理制度上有著較大的區(qū)別。非公有制企業(yè)與“政”處于完全分離的狀態(tài)，其實(shí)際表現(xiàn)狀態(tài)為企業(yè)資源不受黨組織控制。所以，《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》做出了如下規(guī)定：“非公有制的經(jīng)濟(jì)組織是屬于黨的基層的組織，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，帶領(lǐng)各個(gè)群眾團(tuán)體，帶領(lǐng)職廣大職工與群眾團(tuán)結(jié)一心，保護(hù)所有人的合法權(quán)益，讓企業(yè)在健康的環(huán)境中不斷發(fā)展?！笨墒菍?shí)際上，黨建的相關(guān)工作在非公有制企業(yè)中開展實(shí)行困難重重。

二、從科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重大意義

第一，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。首先，非公有制企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織形式之一，企業(yè)的職工和管理者是工人階級(jí)的一部分，企業(yè)主也是社會(huì)主義也是神會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，加強(qiáng)黨對(duì)他們教育和培養(yǎng)，提高他們的思想政治覺(jué)悟，有利于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。其次，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，是建設(shè)和諧社會(huì)的需要。非公有制企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例不斷擴(kuò)大，就業(yè)人數(shù)不斷增加，在非公有制企業(yè)中加強(qiáng)黨的建設(shè)，可以使黨的基層組織延伸到所有的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，擴(kuò)大黨的社會(huì)影響力和凝聚力，有利于加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主和員工的教育、引導(dǎo)和管理，有利于化解各種社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)，使非公有制企業(yè)朝著黨所確定的建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的政治方向發(fā)展，為我們黨執(zhí)政興國(guó)提供更加堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

第二，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，是全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的需要。“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決我國(guó)所有問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”。加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，有利于落實(shí)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，有利于增加社會(huì)財(cái)富，解決社會(huì)問(wèn)題，有利于推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。

第三，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，是非公有制企業(yè)自身發(fā)展的需要。在非公有制企業(yè)建立黨工團(tuán)組織，協(xié)助做好職工的思想政治工作，引導(dǎo)員工與企業(yè)共生存、同榮辱，有利于增強(qiáng)企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)和思想優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮非公有制企業(yè)中的黨建作用，抓好企業(yè)員工的理想信念教育、目標(biāo)宗旨教育，樹立企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神，有利于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，營(yíng)造推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的良好內(nèi)部環(huán)境，加快企業(yè)的發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

三、用科學(xué)發(fā)展觀探索加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建設(shè)工作的途徑

新形勢(shì)下加強(qiáng)非公有制企業(yè)的黨建工作的唯一途徑，就是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。當(dāng)前必須進(jìn)一步明確以下幾個(gè)問(wèn)題：

第一，必須明確黨組織在非公有制企業(yè)的定位和主要工作任務(wù)。

非公有制企業(yè)黨的工作，務(wù)必體現(xiàn)黨的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必始終與黨的路線、方針、政策保持一致。其具體任務(wù)，就是通過(guò)求真務(wù)實(shí)的工作，一是教育、引導(dǎo)企業(yè)主貫徹黨的思想、路線、方針、政策，堅(jiān)定不移接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。二是引導(dǎo)、支持、幫助非公有制企業(yè)主在“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”下，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，增強(qiáng)國(guó)力，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義貢獻(xiàn)力量。三是引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，倡導(dǎo)和發(fā)展先進(jìn)的企業(yè)文化，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、積極向上的精神氛圍，維護(hù)國(guó)家利益。四是領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，以人為本做好黨員和非黨員工的思想教育工作，團(tuán)結(jié)疑聚職工群眾，切實(shí)維護(hù)各方的合法利益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。為落實(shí)上述任，非公有制企業(yè)黨的組織，必須把工作的著力點(diǎn)定位在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)上，把黨建工作融入企業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)、幫助企業(yè)發(fā)展、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，積極營(yíng)造企業(yè)健康向上的和諧氛圍。

第二，必須以人為本，正確處理好三個(gè)關(guān)系。黨組織在履行監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，要理直氣壯地支持企業(yè)主在本企業(yè)依法行使職權(quán)，并圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展組織活動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二是黨組織與企業(yè)的關(guān)系。黨組織是企業(yè)發(fā)展的政治保證，是企業(yè)員工的政治核心，黨員是企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)，作為企業(yè)主應(yīng)該從政治的高度支持黨的組織建設(shè)。非公有制企業(yè)雖然所有權(quán)歸企業(yè)主，但企業(yè)的健康發(fā)展，同樣對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)人民、對(duì)企業(yè)員工都有利。黨組織應(yīng)該教育黨員員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)員工群眾支持企業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)的發(fā)展而出力。三是黨組織與職工的關(guān)系。黨組織既要了解職工愿望，代表職工利益，支持工會(huì)維護(hù)職工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，又要重視加強(qiáng)對(duì)職工群眾的教育引導(dǎo)工作，不斷提高他們的思想政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)、文化素質(zhì)，同心同德辦好企業(yè)。

第三，從實(shí)際出發(fā)，抓住關(guān)鍵，把基層黨建工作落到實(shí)處。

一是強(qiáng)隊(duì)伍，精心選配非公企業(yè)黨務(wù)工作者?？梢酝ㄟ^(guò)多部門派、多渠道選、多方式育等措施，形成一支數(shù)量充足、素質(zhì)較好、結(jié)構(gòu)合理的非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。

二是強(qiáng)組建，全面擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。采取靈活多樣的形式，因地制宜、因企制宜，選擇黨組織組建模式。有條件的企業(yè)可以單獨(dú)組建；黨員人數(shù)少或難以單獨(dú)組建黨組織的企業(yè)，可以按行業(yè)相近、地域相鄰、工作相聯(lián)的原則，由企業(yè)聯(lián)合建立黨組織；行政隸屬關(guān)系在村（社）的企業(yè)，可以掛靠村（社）建立支部或聯(lián)合支部。還可以根據(jù)企業(yè)員工居住的特點(diǎn)，以員工租住樓宇為單位，把在同一樓宇內(nèi)上班的各企業(yè)黨員組建成樓宇黨組織；在非公有制企業(yè)密集的工業(yè)基地（園區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），可以統(tǒng)一組建黨組織，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)非公企業(yè)黨建全覆蓋。

三是強(qiáng)載體，積極搭建非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的平臺(tái)。非公企業(yè)黨組織組建以后，注重圍繞企業(yè)發(fā)展中心，切實(shí)加強(qiáng)載體建設(shè)，搭建有形平臺(tái)，充分發(fā)揮作用。第一，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)制訂黨建計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展互為促進(jìn)，互利雙贏使企業(yè)黨組成為“為企業(yè)所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護(hù)，為業(yè)主所理解”政治核心。第二，維護(hù)職工利益。廣泛開展企業(yè)文化創(chuàng)建活動(dòng)，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，建立幫困機(jī)制，推行民主決策機(jī)制，努力成為職工群眾的“貼心人”、“主心骨”。第三，促進(jìn)自身建設(shè)。以開展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)作為載體，逐級(jí)建立非公有制企業(yè)黨建示范點(diǎn)，典型

引路，整體推進(jìn)企業(yè)黨建工作。

四是強(qiáng)保障，努力優(yōu)化非公企業(yè)黨建工作環(huán)境。為進(jìn)一步優(yōu)化非公有制企業(yè)黨建工作環(huán)境，上一級(jí)有管轄權(quán)的黨委應(yīng)該建立健全諸如黨委常委聯(lián)系點(diǎn)制度、黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度、督查制度、情況通報(bào)制度、經(jīng)費(fèi)保障制度等各項(xiàng)保障制度，從組織、機(jī)制、經(jīng)費(fèi)、陣地等各個(gè)方面為非公有制企業(yè)黨組織提供幫助，促進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的健康發(fā)展。（作者單位：佛山市公盈投資控投有限公司）