唐靜

摘要：目前新型城鎮(zhèn)化已經成為我國區(qū)域經濟發(fā)展和社會進步的動力，但是，各地在追求經濟效益和經濟發(fā)展速度的同時，部分農村的面貌和生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，歷史文化流失、損毀嚴重。本文以新型城鎮(zhèn)化為背景，結合浙江省保護和傳承歷史文化的實踐，探討從政府、社會、經濟策略和發(fā)展策略幾個方面來保護與傳承歷史文化。

關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；歷史文化；保護；傳承

城鎮(zhèn)化是現代化建設的必經過程，也是社會文明的重要標志。目前新型城鎮(zhèn)化已經成為我國區(qū)域經濟發(fā)展和社會進步的動力。在此進程中，城鄉(xiāng)壁壘逐漸被打破，農村變成城鎮(zhèn)，而其中古老具有歷史價值和文化意義的村鎮(zhèn)飽受影響和沖擊，并不可逆地部分或整體被拆、遷、廢、棄，歷史文化流失、損毀嚴重。歷史文化村鎮(zhèn)承載著人類文明、凝結著人類勞動創(chuàng)造的成果，記錄著社會發(fā)展和歷史脈絡，是傳承文明的寶貴遺產。因此，保護了村鎮(zhèn)，就保存了歷史記憶、傳承了民族文化、弘揚和發(fā)展了人類文明。2013年中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)；讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。新型城鎮(zhèn)化進程是城鄉(xiāng)文化融合協同發(fā)展的過程，如何保護與傳承歷史文化成為了當前一個重要的研究課題。

一、新型城鎮(zhèn)化進程中歷史文化保護與傳承的重要性和必要性

隨著我國新型城鎮(zhèn)化進程的加快，村莊、古鎮(zhèn)的流失加速。據媒體報道，2000年時我國尚有370萬座村莊，但到了2010年這一數字就降至260萬，10年消失110萬，平均每天有300座村莊消失。這是一個驚人的數字。鄉(xiāng)村是歷史文化的載體，皮之不存，毛將焉附。人口流失和生活方式轉變正在使歷史文化趨于解體。一些具有百年歷史的古村莊人去屋空，流傳千百年的民俗、手藝瀕臨失傳，縣志、村志等鄉(xiāng)土文獻整理無人問津，鄉(xiāng)村文化設施老舊短缺，古建筑損毀嚴重，民風、民俗難以為繼。而另一方面，部分地方政府官員曲解了新型城鎮(zhèn)化的內涵，大搞土地開發(fā)和房地產建設，各個城市的步行街、居民小區(qū)、商業(yè)活動場所驚人地相似，多地出現了“千城一面”的格局，失去了城市特色和歷史人文景觀。村莊消失，何處安放鄉(xiāng)愁呢？對故鄉(xiāng)的眷戀、對親人的思念是一種文化情感。新型城鎮(zhèn)化的核心是以人為本，在現代化的進程中，不僅要加快經濟發(fā)展，更要保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈。

二、浙江典型城鎮(zhèn)保護與傳承歷史文化的措施

浙江的歷史文化遺存非常豐富，在正式公布的350個中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村中，浙江就占了30個，居全國之首；非物質文化遺產中，國際級的8項、國家級的189項，數量和排名也居全國首位。其他省級和市縣級的非遺項目更是不計其數，這些歷史文化是浙江的靈魂，也是浙江的根本。

浙江省內各地在新型城鎮(zhèn)化進程中對歷史文化保護和傳承的做法各有千秋。

慈城古城位于寧波市江北區(qū)，被譽為“中國江南古縣城標本”，同時也以其“慈孝之鄉(xiāng)，儒學圣地，進士搖籃，民居經典”而享譽浙東。慈城古城的選址體現了中國傳統(tǒng)風水文化和規(guī)劃的思想；古城內保留有大量明清時期的建筑物；古城的非物質文化遺產價值突出。慈城已被列為中國歷史文化名鎮(zhèn)。寧波市政府在保護和發(fā)展慈城古城方面，做了有益的實踐和探索，主要有以下幾個方面：（1）堅持以保護為主，保護和發(fā)展相結合的方針；（2）改善古城基礎設施，提高古城的環(huán)境質量；（3）搬遷部分居民；（4）恢復重建部分古建項目；（5）在傳承和尊重歷史的前提下，給保護和重建項目賦予新的文化內涵；（6）城市公共空間再造；（7）以旅游業(yè)作為主導產業(yè)，積極探索與古城文化底蘊相協調的其他產業(yè)。

坐落在京杭大運河上的塘棲古鎮(zhèn)，有著深厚的文化積淀，文化遺產眾多，是浙江省十大歷史文化名鎮(zhèn)之一。塘棲古鎮(zhèn)也是運河（余杭段）綜合整治與保護開發(fā)工程的重要節(jié)點，塘棲古鎮(zhèn)以“保護第一，生態(tài)優(yōu)先，拓展旅游，以人為本，綜合整治”五大理念為指導，實施“古鎮(zhèn)修復、綠化景觀、路網完善、民居建設、土地整理、水體治理”六大工程，做好“水、岸、橋、鎮(zhèn)、文、景、房、農”八篇文章，既保護了古鎮(zhèn)，有發(fā)展了古鎮(zhèn)。

蒼南縣靈溪鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化的進程中，十分重視保護和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據當地實際情況，落實了很多切實可行的措施，取得了良好的社會效益，具體來說有以下幾個方面：（1）建立全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級民間藝術館；（2）全面開展傳統(tǒng)文化“走進中小學校園”、“走進大都市”、“走進大學校園”的活動；（3）做好民間宗祠改建文化中心工作。通過以一系列的措施和努力，靈溪鎮(zhèn)走出了一條保護與傳承傳統(tǒng)文化的新路，創(chuàng)作出一批傳統(tǒng)文化藝術的新作品，培養(yǎng)了大量民間藝術新人才，實現了政府與民間的雙贏。

三、新型城鎮(zhèn)化進程中歷史文化保護與傳承的具體對策

（一）政府主導

各級政府首先要做好社會公眾的宣傳、教育工作，提高思想認識，在全社會范圍內強調歷史文化保護和傳承的重要性。其次，要制定和頒布相關的法律、法規(guī)，從立法層面保護和傳承歷史文化；第三，要做好評選與申遺工作。

浙江出臺了《加強歷史文化村落保護利用工作若干意見》，制定了《浙江省歷史文化名鎮(zhèn)名村保護條例》。規(guī)定列入省級重點的可得到省財政500——700萬元補助，同時還要15畝建設用地土地指標，專項用作核心區(qū)塊的搬遷安置。列入一般村能得到30——50萬元補助，市里與省里按照1：1配套。2013年，浙江全省用于歷史文化村落保護利用的專項資金達到7.8億元之多。政策就是杠桿，浙江一舉扭轉了歷史文化保護的被動局面。

浙江歷史文化古鎮(zhèn)、村落眾多，在做好對外宣傳工作的同時，也要積極準備申遺，目前浙江已有兩處世界文化遺產。

（二）經濟策略

新型城鎮(zhèn)化進程中，要善于運用經濟杠桿和經濟手段進行歷史文化的保護和傳承。首先要做好資金扶持工作，各級財政應做好扶持工作，同時稅收傾斜。在中央財政支持下，加強省、市、縣、鎮(zhèn)四級政府保護機制建設，設立專項配套資金并落實到位。

其次要拓展融資渠道，吸引民間資金注入。通過宣傳工作和地緣、血緣關系，吸引商會、行業(yè)協會等民間組織參與到歷史文化古鎮(zhèn)、古村落的保護和開發(fā)中來，向社會、企事業(yè)單位和個人募集基金，探索建立民營資本投融資機制。

第三，建立相應的獎懲機制，刺激獎勵，限制懲戒。對于在保護和開發(fā)古鎮(zhèn)、古村落方面有突出貢獻的單位和個人，給予物質和精神獎勵；保護不力的，要進行懲罰，情節(jié)嚴重者，要追究刑事責任。

（三）社會力量

歷史文化傳承的載體是村鎮(zhèn)和居民，因此需要動員全社會的力量，保護民居、古建筑，延續(xù)世代相傳的民風、民俗；發(fā)揮公益組織和第三部門的力量，做好宣傳、教育和引導工作。

通過社會力量的參與，可以彌補政府部門和文物部門人力和財力的不足；更好地維護公共利益；促使文物行政部門更科學地決策；在全社會營造保護歷史文化遺產的氛圍。在現有的法律法規(guī)框架下，很多地區(qū)已進行了有益的嘗試，例如寧波市鄞州區(qū)早在1976年就首創(chuàng)業(yè)余文保員制度。習近平總書記曾強調，積極引導和鼓勵社會力量參與文化遺產保護，建立完善文化遺產保護專家咨詢制度、公眾和輿論監(jiān)督制度，充分發(fā)揮有關學術機構、大專院校、企事業(yè)單位、社會團體等各方面的作用，共同開展文化遺產保護工作。社會力量參與文化遺產保護的潛力巨大，未來需要積極引導更多的社會力量參與文化遺產保護當中。

（四）發(fā)展策略

優(yōu)秀的歷史文化需要世代相傳，在當前保護的基礎上可以進行適度開發(fā)，一方面，可以帶動當地的經濟發(fā)展；另一方面，可以使當地特色風貌、民風、民俗、傳統(tǒng)手工藝發(fā)揚光大。

烏鎮(zhèn)走出了一條文化與商業(yè)協同驅動的模式。烏鎮(zhèn)投入大量資金和精力保護古建筑和歷史文化街區(qū)，依托自己的特色，辦“烏鎮(zhèn)過大年”、“童玩節(jié)”、“戲劇節(jié)”等活動，傳承和發(fā)揚非物質文化遺產，如提燈走橋、長街宴、皮影戲、花鼓戲等。烏鎮(zhèn)謹慎地平衡文化與商業(yè)的關系，每家店鋪開店需要提交詳細的商業(yè)計劃，與烏鎮(zhèn)理念不沖突的，才允許經營。烏鎮(zhèn)的商業(yè)業(yè)態(tài)主要有土特產專賣、特色餐飲、客棧、酒店以及休閑娛樂設施，包括酒吧、足浴、茶樓等。烏鎮(zhèn)由西柵景區(qū)與東柵景區(qū)兩部分構成，東柵側重于觀光，西柵側重于休閑度假。古鎮(zhèn)在既保留古韻民俗特色的同時，又迎合了現代人對時尚休閑的追求，成為古鎮(zhèn)中的佼佼者。

堅持傳統(tǒng)村落有機利用，積極融入新業(yè)態(tài)。引導和支持社會資本，把傳統(tǒng)村落保護同當地旅游、文化創(chuàng)意、服務產業(yè)發(fā)展結合起來，把握好保護和利用的平衡點。在基本保持傳統(tǒng)村落風貌和古民居形制格局前提下，按照實用性、舒適性要求，允許對古民居進行適當改造，在保護和傳承歷史文化的同時，產生經濟效益。（作者單位：浙江機電職業(yè)技術學院）

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