盧寶全

[摘要]隨著施工項(xiàng)目管理在廣大建筑企業(yè)中逐步推廣普及，項(xiàng)目成本管理的重要性也日益為人們所認(rèn)識(shí)。項(xiàng)目成本管理正在成為施工項(xiàng)目管理向深層次發(fā)展的主要標(biāo)志和不可或缺的內(nèi)容。在分析了項(xiàng)目成本管理特點(diǎn)和原則的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目成本管理中存在的問題進(jìn)行了分析并提出相應(yīng)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]施工項(xiàng)目管理;項(xiàng)目成本管理;施工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.154

施工企業(yè)向社會(huì)提供產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)，也必須追求自身經(jīng)濟(jì)效益的最大化。施工企業(yè)全部管理工作的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)的管理手段，最大限度地降低工程成本，為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益留出最大限度的空間。因此，在施工企業(yè)的各項(xiàng)管理工作中，做好施工成本管理和控制是降低工程成本的重要環(huán)節(jié)。

1施工項(xiàng)目成本管理

施工成本是指在施工過程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的綜合，由直接成本和間接成本組成。施工項(xiàng)目成本管理是在保證工期質(zhì)量滿足要求的情況下，采取相應(yīng)措施，把成本控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，并進(jìn)一步尋求最大程度的成本節(jié)約。它主要通過技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)和管理活動(dòng)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利的目的。

2施工項(xiàng)目成本管理的特點(diǎn)

2.1事先能動(dòng)性

項(xiàng)目成本管理不是一般意義上的會(huì)計(jì)成本核算，成本核算只是對(duì)實(shí)際發(fā)生成本的記錄、歸集和計(jì)算，表現(xiàn)為對(duì)成本結(jié)果的事后管理，并作為對(duì)下一循環(huán)的控制依據(jù)。由于施工項(xiàng)目管理具有一次性的特征，因而其成本管理只能在這種不再重復(fù)的過程中進(jìn)行管理，以避免某一施工項(xiàng)目的重大失誤。這就要求施工項(xiàng)目成本管理必須是事先的、能動(dòng)性的、自為的管理。

2.2綜合優(yōu)化性

所謂成本管理的綜合優(yōu)化是指避免把項(xiàng)目成本管理作為孤立的工作加以對(duì)待，而是運(yùn)用事物相互聯(lián)系、相互作用的觀點(diǎn)，將施工項(xiàng)目成本管理作為項(xiàng)目管理系統(tǒng)中一個(gè)有機(jī)的子系統(tǒng)來對(duì)待，這種特征是由施工項(xiàng)目成本管理在施工項(xiàng)目管理中的特定地位決定的。

因此，施工項(xiàng)目成本管理的過程，必然要求其與項(xiàng)目工期管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、分包管理、預(yù)算管理、資金管理、安全管理緊密結(jié)合，從而組成施工項(xiàng)目成本管理的完整網(wǎng)絡(luò)。施工項(xiàng)目只有把所有管理職能、所有管理對(duì)象、所有管理要素納入成本管理軌道，整個(gè)項(xiàng)目才能收到綜合優(yōu)化的功效。

2.3動(dòng)態(tài)跟蹤性

所謂動(dòng)態(tài)跟蹤，就是說施工項(xiàng)目成本管理必須對(duì)事先所設(shè)定的成本目標(biāo)及相應(yīng)措施的實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督、控制和調(diào)整、修正。建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程不同于工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，其成本狀況隨著生產(chǎn)過程的推進(jìn)和客觀條件的改變而發(fā)生較大變化。尤其在市場經(jīng)濟(jì)的背景下，各種不穩(wěn)定因素會(huì)隨時(shí)出現(xiàn)，從而影響到項(xiàng)目成本。

3施工項(xiàng)目成本管理原則

3.1成本最低化原則

施工項(xiàng)目成本管理的根本目的，在于采取成本管理的各種手段，不斷降低施工項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。但是，在實(shí)行成本最低化原則時(shí)，應(yīng)注意研究降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘降低成本的潛力，使可能必變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);另一方面要從實(shí)際出發(fā)，制定合理的最低成本水平。

3.2全面成本管理原則

在施工項(xiàng)目成本管理中存在“三重三輕”問題，即重實(shí)際成本的計(jì)算和分析，輕全過程的成本管理和影響因素;重施工成本的計(jì)算分析，輕采購成本、工藝成本和質(zhì)量成本;重財(cái)會(huì)人員的管理，輕群眾性的日常管理。因此，為了確保降低施工項(xiàng)目成本，達(dá)到成本最低化目的，必須實(shí)行全面成本管理。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。

3.3成本責(zé)任制原則

施工企業(yè)應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的目標(biāo)成本責(zé)任制度，實(shí)行項(xiàng)目成本的獨(dú)立核算和考核，對(duì)施工項(xiàng)目成本進(jìn)行層層分解，以分級(jí)、分工、分人的成本責(zé)任制作保證。施工項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，班組和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)，做到層層負(fù)責(zé)，定期考核評(píng)定。成本責(zé)任制的關(guān)鍵是劃清責(zé)任，與獎(jiǎng)懲制度掛鉤，人人關(guān)心施工項(xiàng)目成本。

3.4成本管理有效化原則

成本管理有效化，有兩層意思。一是項(xiàng)目經(jīng)理部以最少的投入，獲得最大的產(chǎn)生;二是以最少的人力和財(cái)力，完成較多的管理工作，提高工效。

3.5成本管理科學(xué)化原則

企業(yè)管理要實(shí)行科學(xué)化，把有關(guān)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)中的理論、技術(shù)和方法運(yùn)用于成本管理。在施工項(xiàng)目成本管理中，運(yùn)用預(yù)測與決策方法、目標(biāo)管理方法、量本利分析方法和價(jià)值工程方法等來進(jìn)行管理。

3.6項(xiàng)目成本管理信息化原則

采用先進(jìn)信息技術(shù)整合項(xiàng)目實(shí)施過程中的生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、機(jī)械、財(cái)務(wù)、管理等資源，及時(shí)地為項(xiàng)目管理者提高準(zhǔn)確而有效的成本數(shù)據(jù)信息，以便使項(xiàng)目部對(duì)施工環(huán)境變化做出迅速的反應(yīng)，其本質(zhì)是加強(qiáng)施工企業(yè)的核心競爭力。

4項(xiàng)目成本管理中存在的問題

4.1投標(biāo)費(fèi)用

隨著招投標(biāo)規(guī)范化和建筑企業(yè)市場競爭的加劇，為抑制低價(jià)中標(biāo)行為，實(shí)行攔標(biāo)價(jià)，如果報(bào)價(jià)過高或過低，就意味著企業(yè)在投標(biāo)價(jià)格上喪失競爭優(yōu)勢，則會(huì)使項(xiàng)目的耗費(fèi)得不到應(yīng)有補(bǔ)償，致使企業(yè)虧損。再者，由于建筑市場運(yùn)行機(jī)制尚不規(guī)范，在財(cái)物投入上難以控制，投入和產(chǎn)出效益不一定配比，投標(biāo)費(fèi)用占企業(yè)管理費(fèi)的比例偏大，且有逐年上升之勢。

4.2對(duì)成本管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠

成本管理是一個(gè)全員全過程的管理，需要通過施工生產(chǎn)組織和實(shí)施過程來實(shí)現(xiàn)。如果施工人員為了趕工期而盲目增加工人和設(shè)備，必然會(huì)導(dǎo)致窩工現(xiàn)象而造成人工費(fèi)的浪費(fèi);如果材料管理人員現(xiàn)場數(shù)據(jù)不精確，必然會(huì)導(dǎo)致材料二次搬運(yùn)費(fèi)的增加;如果技術(shù)人員為了保證工程質(zhì)量，采用了可行但不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施，必然會(huì)使工程成本增大。由此可見，財(cái)務(wù)人員只是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體，不走出這個(gè)認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，就不能搞好工程成本管理。

4.3資金管理缺乏預(yù)算控制

工程項(xiàng)目前期資金寬松時(shí)，沒有預(yù)留儲(chǔ)備資金，花錢大手大腳，工程中期盲目促生產(chǎn)趕進(jìn)度，忽視工、料、機(jī)計(jì)價(jià)與撥款程序，工程后期尾款與質(zhì)量保證金追討不力，變更補(bǔ)償及材料補(bǔ)差工作不及時(shí)，整個(gè)項(xiàng)目及建設(shè)期間資金使用缺乏與工期配套的供求預(yù)算，資金使用往往前松后緊，使用成本較高，財(cái)務(wù)費(fèi)用上升。

4.4缺乏合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制

施工項(xiàng)目成本費(fèi)用控制的主動(dòng)權(quán)絕大部分在項(xiàng)目經(jīng)理手中，但目前成本管理模式中項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利沒有充分落實(shí)，工程項(xiàng)目管理最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的高低與項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場管理人員及施工人員的個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益無直接關(guān)系，因此項(xiàng)目經(jīng)理不可能在直接關(guān)系成本費(fèi)用高低的人工、材料、機(jī)械使用等方面去節(jié)約和控制，責(zé)任指標(biāo)與工作職責(zé)不對(duì)應(yīng)。

4.5忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”管理和控制

“質(zhì)量成本”是指為保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。長期以來，我國施工企業(yè)習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對(duì)工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了成本;有些項(xiàng)目經(jīng)理部片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視質(zhì)量，既增加了成本支出，又對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成很壞的影響。

5項(xiàng)目成本管理對(duì)策

5.1降低投標(biāo)費(fèi)用

首先，建筑企業(yè)根據(jù)自身能力和實(shí)力對(duì)建筑市場上的招投標(biāo)信息進(jìn)行認(rèn)真分析，判斷是否具有跟蹤價(jià)值。切忌聽到信息就追，做無效花費(fèi);其次，以本企業(yè)歷史數(shù)據(jù)或同行業(yè)報(bào)價(jià)中標(biāo)資料為依據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目類別、投資主體、地區(qū)差異等因素分別制定造價(jià)最大降低幅度。

5.2提高對(duì)成本管理重要性的認(rèn)識(shí)

施工單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。使每一位職工都能把工程成本控制放在首要位置。

項(xiàng)目成本管理不能只注重事后核算，要將成本預(yù)測和成本控制齊重。提高工作人員對(duì)項(xiàng)目成本管理的全面認(rèn)識(shí)，不能將項(xiàng)目成本管理簡單地理解為節(jié)能降耗、減少支出等，要給成本管理以準(zhǔn)確的定位。

5.3加強(qiáng)項(xiàng)目成本預(yù)算動(dòng)態(tài)控制機(jī)制

成本管理要堅(jiān)持規(guī)范化建設(shè)，要緊密聯(lián)系生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際和資源配置情況，具體情況具體分析。在項(xiàng)目施工過程中，施工方案調(diào)整、材料漲價(jià)、工程量清單的變更等會(huì)引起項(xiàng)目成本預(yù)算的變化。對(duì)于這種情況，企業(yè)應(yīng)做出相應(yīng)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整責(zé)任成本預(yù)算，防止活方案對(duì)死預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)，使責(zé)任成本預(yù)算成為動(dòng)態(tài)預(yù)算，但調(diào)整責(zé)任成本預(yù)算時(shí)應(yīng)慎重，保證責(zé)任成本預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，保持施工方案的穩(wěn)定性。

在施工過程中，項(xiàng)目部應(yīng)經(jīng)常召開成本分析會(huì)，及時(shí)調(diào)整偏差，控制成本支出，保證責(zé)任成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

適時(shí)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息，隨時(shí)監(jiān)控和反映整個(gè)項(xiàng)目以及各工程隊(duì)的財(cái)務(wù)狀況、成本水平和財(cái)務(wù)成果，為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)決策、及時(shí)糾正成本控制過程中的“偏差”提供依據(jù)。

5.4適時(shí)考核，獎(jiǎng)罰到位

責(zé)權(quán)利明確以后，為了調(diào)動(dòng)各責(zé)任者的積極性，還要與成本分析結(jié)合，做到分階段考核。企業(yè)應(yīng)結(jié)合不同工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定不同考核辦法，考核時(shí)不要局限于報(bào)表上的數(shù)據(jù)，要結(jié)合成本分析材料和施工生產(chǎn)及成本管理的實(shí)際情況作出正確評(píng)價(jià)，以對(duì)下一階段工作起到糾偏、鼓勵(lì)的作用。待工程完全結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)責(zé)任者進(jìn)行最終考核，對(duì)分階段考核出現(xiàn)的偏差，多退少補(bǔ)。

5.5加強(qiáng)質(zhì)量成本管理，降低工程成本

質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使質(zhì)量成本的綜合值達(dá)到最低。一般來說，質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會(huì)增加，當(dāng)質(zhì)量達(dá)到一定水平再要求提高時(shí)，該項(xiàng)費(fèi)用就會(huì)急劇上升。質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用較為穩(wěn)定，不過隨著質(zhì)量的提高也會(huì)有一定程度的增長。而質(zhì)量損失則不然，開始時(shí)因質(zhì)量較差損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量

不斷改進(jìn)，該項(xiàng)損失逐步減少。三者交叉的作用，必然找到一個(gè)質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)。

采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡可能降低工程成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

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