摘 要：對(duì)職業(yè)院校存在的各類問(wèn)題，本文將其統(tǒng)歸于兩種失衡的現(xiàn)象——定位失衡和參與失衡。同時(shí)，以權(quán)威理論為主要依據(jù)，認(rèn)為是由于教學(xué)管理權(quán)威的缺失導(dǎo)致兩類失衡格局的形成，在此基礎(chǔ)上把教學(xué)管理中存在的權(quán)威類型分為傳統(tǒng)性權(quán)威、他律性權(quán)威與權(quán)衡性權(quán)威，依此討論與總結(jié)了提升教學(xué)管理權(quán)威的方法，以期能系統(tǒng)解決職業(yè)院校教學(xué)管理存在的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校;教學(xué)管理;權(quán)威;失衡

我國(guó)高等職業(yè)教育相對(duì)歐美等國(guó)家起步較晚，進(jìn)入新世紀(jì)，伴隨著高校大規(guī)模擴(kuò)招，我國(guó)高等職業(yè)教育進(jìn)入跨越式發(fā)展階段，高等職業(yè)院校的數(shù)量增加，辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大。目前，職業(yè)院校進(jìn)入新的發(fā)展階段，但由于受發(fā)展時(shí)間短以及傳統(tǒng)管理方式的影響等，存在如效率低下、教學(xué)管理人員容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠等問(wèn)題，極大地限制了職業(yè)院校的進(jìn)一步提升，阻礙了職業(yè)院校的可持續(xù)發(fā)展。因此，職業(yè)院校不能單純關(guān)注師資教學(xué)，在教學(xué)管理上應(yīng)投入等比的注意力，建設(shè)科學(xué)、權(quán)威的教學(xué)管理體系。

一、聚焦：職業(yè)院校教學(xué)管理中的失衡格局

提升高職院校核心競(jìng)爭(zhēng)力，改善職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量，必須基于科學(xué)管理理論的基本制度載體和以人為本的實(shí)現(xiàn)形式載體，教學(xué)與教學(xué)管理必須構(gòu)建同步節(jié)奏的平衡關(guān)系。如果這種平衡關(guān)系出現(xiàn)傾斜，就容易導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中由于失衡引發(fā)的各種問(wèn)題。研究高職現(xiàn)今的教學(xué)管理現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)至少存在著兩種不平衡的問(wèn)題。

1.定位失衡，教學(xué)管理處于弱勢(shì)方

教學(xué)管理是學(xué)校各類管理系統(tǒng)中影響學(xué)校聲譽(yù)和發(fā)展最為關(guān)鍵的一個(gè)系統(tǒng)，包括理念、方法、硬件設(shè)施、人員等各個(gè)部分。教學(xué)管理作為一個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)，在職業(yè)院校甚至其他類型高校卻往往作為教學(xué)的附庸存在。在目前高校行政管理建設(shè)的機(jī)制下，職業(yè)院校沒(méi)有對(duì)教學(xué)管理給予足夠的重視，缺乏科學(xué)管理理論的理念定位，不注重更新方法、提升效率;對(duì)教學(xué)管理硬件設(shè)施的投入更多是由于其他因素的帶動(dòng)，而非從管理角度出發(fā)，更多的是一種無(wú)意識(shí)行為;職業(yè)院校管理人員很大一部分是“雙肩挑”教師，專職教學(xué)管理人員隊(duì)伍少，專業(yè)化程度低，利益分配少，職業(yè)倦怠問(wèn)題嚴(yán)重。教學(xué)管理存在的這些問(wèn)題告訴我們，教學(xué)管理建設(shè)在職業(yè)院校處于弱勢(shì)。

2.參與失衡，教學(xué)管人員理存在感低

高質(zhì)量的辦學(xué)要求職業(yè)院校在教學(xué)和管理上要保持良性的共生促進(jìn)關(guān)系，無(wú)論教師的管理、學(xué)生的管理、學(xué)校教學(xué)狀況的發(fā)展評(píng)估都需要雙方積極地參與。然而，研究當(dāng)前我國(guó)職業(yè)院校的教學(xué)管理現(xiàn)狀，可以判斷教學(xué)管理沒(méi)有作為一個(gè)客觀主體參與促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展進(jìn)步，專職教學(xué)管理人員也缺乏獲得參與建議學(xué)校建設(shè)改革的權(quán)利和途徑。這使得教學(xué)管理人員在職業(yè)學(xué)校當(dāng)中歸屬感不強(qiáng)，主人翁意識(shí)缺乏，同時(shí)容易造成與教師心理對(duì)抗?fàn)顟B(tài)，極大地影響了院校教學(xué)管理質(zhì)量的提升。

二、定位：權(quán)威的缺失

高職院校教學(xué)的諸多問(wèn)題為什么一直懸而未決、懸而難決呢？或者采取了一些措施，效果卻乏善可陳？依據(jù)2008～2014關(guān)于高職院校教學(xué)管理方面的研究文獻(xiàn)（以中國(guó)知網(wǎng)為主）可知：高職教學(xué)管理處于弱勢(shì)地位和低存在感的現(xiàn)狀從未改變。這說(shuō)明高職教學(xué)管理權(quán)威的缺失，激發(fā)不起人們大力改變當(dāng)前現(xiàn)狀的緊迫感，導(dǎo)致喪失改變當(dāng)前現(xiàn)狀的積極性和責(zé)任感，甚至認(rèn)為當(dāng)前教學(xué)管理的地位本該如此，形成一種錯(cuò)誤的常態(tài)認(rèn)知。樹立高職教學(xué)管理權(quán)威是一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題，它的作用和影響對(duì)于提升高職院校的可持續(xù)發(fā)展是十分重要的。因此，基于權(quán)威理論來(lái)改變和提升高職教學(xué)管理的地位不僅是必要的，而且是十分迫切的。

1.權(quán)威的定義

“權(quán)威”一詞源自于管理學(xué)領(lǐng)域，其學(xué)術(shù)性研究多見于西方學(xué)者的文獻(xiàn)，其中影響較大的有馬克斯·韋伯、丹尼斯·朗、瑪麗·派克·福萊特等。其中韋伯認(rèn)為，權(quán)威是“一個(gè)人在相信他或她施行影響的權(quán)利的合法性基礎(chǔ)上要求別人服從的可能性”。國(guó)內(nèi)學(xué)者近年也多有關(guān)注，根據(jù)張凱、李蕊（2009）的研究，“權(quán)威作為一種特殊的社會(huì)關(guān)系，是社會(huì)秩序維系的有機(jī)環(huán)節(jié)和必要機(jī)制?！痹诮虒W(xué)管理領(lǐng)域，本研究對(duì)權(quán)威作如下的界定：“權(quán)威是教學(xué)管理主體與教客體之間基于合法性之上的一種意識(shí)性關(guān)系的綜合體?！?/p>

2.權(quán)威的特征

從定義上我們了解到權(quán)威是一種關(guān)系系統(tǒng)，在教學(xué)管理領(lǐng)域具有以下特征：

（1）服從性。不同于權(quán)利的強(qiáng)制性，權(quán)威順求一種非單向性的服從，客體受主體影響和制約，但仍具有一定的自主決定權(quán)。

（2）交換性。在客體各層次需要的驅(qū)動(dòng)下，客體對(duì)“犧牲”與“誘因”進(jìn)行衡量后作出的自由選擇，是一種現(xiàn)實(shí)性的需要。這正是權(quán)威形成的前提條件。

（3）界限性。權(quán)威在縱橫空間上都具有界限，有時(shí)在時(shí)間上也具備有效期。

3.權(quán)威的類型與高職教學(xué)管理

權(quán)威的類型按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該有多種多樣的劃分方式，按教學(xué)管理中問(wèn)題存在的現(xiàn)象，結(jié)合權(quán)威的定義，認(rèn)為在教學(xué)管理領(lǐng)域，權(quán)威類型有傳統(tǒng)性權(quán)威、他律性權(quán)威與權(quán)衡性權(quán)威。

（1）傳統(tǒng)性權(quán)威。人們總是潛意識(shí)地遵循以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)形成問(wèn)題解決的措施，就如高職現(xiàn)今的管理方式，認(rèn)為以往大致一直在順利運(yùn)行就是正確，造成內(nèi)外部環(huán)境都下意識(shí)忽略其重要性和提升的必要性。這是一種潛意識(shí)影響，也可稱作經(jīng)驗(yàn)性權(quán)威。

（2）他律性權(quán)威。人是社會(huì)性的人，總是要受限于一定的現(xiàn)實(shí)制約，從保證基本生存和發(fā)展的角度出發(fā)，就會(huì)接受外在的交換，實(shí)現(xiàn)了權(quán)威他律性、統(tǒng)治性，高校里“官本位”的教學(xué)管理方式往往借助于這類權(quán)威。

（3）權(quán)衡性權(quán)威。是他律性權(quán)威在不同對(duì)象上的態(tài)度分化，是人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)制約下對(duì)自由的一種追求體現(xiàn)。人們?cè)讷@取一定物質(zhì)生存資源時(shí)，為實(shí)現(xiàn)自由等，對(duì)一定的外在影響可以施加自身的意志。在高校里，教師比教學(xué)管理人員有著對(duì)他律性權(quán)威更強(qiáng)的意志權(quán)衡性。

三、改變：加強(qiáng)權(quán)威，平衡教學(xué)和管理

從權(quán)威的視角出發(fā)，綜合思考教學(xué)管理現(xiàn)實(shí)中存在的失衡現(xiàn)象，必須要從改變教學(xué)管理內(nèi)外部環(huán)境提升教學(xué)管理的權(quán)威：

1.加強(qiáng)宣傳和試點(diǎn)，樹立新時(shí)代的傳統(tǒng)權(quán)威

樹立新的傳統(tǒng)權(quán)威必須要改變當(dāng)前對(duì)高職教學(xué)管理的外部認(rèn)識(shí)。

一是國(guó)家層面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政策關(guān)注，在職業(yè)教育領(lǐng)域大力宣傳提升職業(yè)院校教學(xué)管理的重要性和必要性，給予政策促進(jìn)，持續(xù)性開展有關(guān)職業(yè)院校教學(xué)管理的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)外部環(huán)境對(duì)職業(yè)院校教學(xué)管理的注意力，形成教學(xué)管理對(duì)職業(yè)院校發(fā)展重要性的新認(rèn)識(shí)。

二是要實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校教學(xué)管理改革的榜樣和示范，積極擴(kuò)大其影響，打開職業(yè)教學(xué)工作人員新的認(rèn)識(shí)窗口。究根結(jié)底是要讓人們慢慢正確認(rèn)識(shí)科學(xué)合理的教學(xué)管理對(duì)職業(yè)院?？沙掷m(xù)發(fā)展的巨大作用，并由此形成堅(jiān)定的職業(yè)教育管理信仰認(rèn)知，形成新時(shí)代的傳統(tǒng)權(quán)威。

三是對(duì)外交流的重點(diǎn)對(duì)教育管理領(lǐng)域進(jìn)行傾斜。以往職業(yè)教育對(duì)外交流注重體系建設(shè)的模仿或者是對(duì)教學(xué)制度的學(xué)習(xí)，當(dāng)中也涉及一部分教學(xué)管理，但這更多的是一種非目的性的行為，有時(shí)候只是知其然而不知其所以然。因此，在今后的交流溝通當(dāng)中，我們應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注世界知名院校的科學(xué)管理實(shí)踐，學(xué)習(xí)他們的管理理念，模仿借鑒他們的管理體系，分析他們的管理文化是如何形成并產(chǎn)生績(jī)效，思考如何與我們的現(xiàn)實(shí)實(shí)際結(jié)合。對(duì)外交流目的性的改變本身就會(huì)加強(qiáng)和刷新對(duì)職業(yè)院校教學(xué)管理傳統(tǒng)權(quán)威的認(rèn)識(shí)。

2.建立科學(xué)的教學(xué)管理制度，加強(qiáng)他律性權(quán)威

職業(yè)院校在較短時(shí)間就開辟了大規(guī)模的教育領(lǐng)域，這使得很多院校在發(fā)展過(guò)程沒(méi)有遵循理論和實(shí)踐的規(guī)律，缺乏科學(xué)發(fā)展理念的支撐，科學(xué)化產(chǎn)生的績(jī)效是加強(qiáng)內(nèi)部權(quán)威的第一步。

一是要學(xué)習(xí)科學(xué)管理理論，結(jié)合實(shí)際，從頂層設(shè)計(jì)符合院校實(shí)際的教學(xué)管理制度。加強(qiáng)制度的內(nèi)在成長(zhǎng)性和可持續(xù)性，建立科學(xué)化教學(xué)管理制度。例如建立管理沖突的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立相應(yīng)的教學(xué)管理監(jiān)督委員會(huì)等。制度權(quán)威是他律性權(quán)威的基礎(chǔ)。

二是要實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理的信息化，提升教學(xué)管理的績(jī)效。首先，在高等院校的教學(xué)管理中納入信息管理系統(tǒng)是提升高校管理水平的必然要求。其次，建立管理學(xué)習(xí)分析系統(tǒng)，充分利用數(shù)據(jù)挖掘和分析，提升教學(xué)管理效率，加強(qiáng)教師對(duì)技術(shù)管理內(nèi)涵的認(rèn)可度，通過(guò)技術(shù)績(jī)效加強(qiáng)教學(xué)管理的他律性權(quán)威。

3.實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理崗位進(jìn)一步專業(yè)化，提升權(quán)衡性權(quán)威

職業(yè)學(xué)校要想引領(lǐng)地方性特色、甚至形成一流大學(xué)，除了抓教學(xué)隊(duì)伍，管理人員建設(shè)也需要大力投入。教學(xué)管理的專業(yè)化建設(shè)，是提升內(nèi)部權(quán)威的有效措施。

一是建立教學(xué)管理崗位專業(yè)體系，設(shè)置相應(yīng)的資格準(zhǔn)入制度和考核指標(biāo)，建立獨(dú)立化薪酬體系，加強(qiáng)在職的崗位專業(yè)培訓(xùn)，開通合理公平職稱評(píng)審?fù)ǖ?，可適當(dāng)進(jìn)行崗位輪換和選聘，拓寬教學(xué)人員職業(yè)生涯發(fā)展空間。專業(yè)化體系的建立有助于提升教學(xué)管理人員社會(huì)權(quán)威。

二是鼓勵(lì)教學(xué)管理人員自我學(xué)習(xí)，自我發(fā)展，提升管理人員自身的綜合素質(zhì)，有助于提升自我效能感，樹立個(gè)體權(quán)威，提升其權(quán)衡性權(quán)威。

三是提高教學(xué)管理的參與度。教學(xué)管理人員是職業(yè)院校里對(duì)學(xué)校存在的問(wèn)題了解最深刻的一個(gè)群體，但往往游離于院校發(fā)展之外，缺乏參與的權(quán)利，參與的機(jī)制也沒(méi)有建立。因此，應(yīng)當(dāng)加大教學(xué)管理人員的發(fā)言權(quán)利，開設(shè)專業(yè)化發(fā)言和反饋通道;建立第三方教學(xué)管理評(píng)估體系，以教學(xué)管理質(zhì)量的提升促進(jìn)院校的發(fā)展進(jìn)步，進(jìn)一步提升教學(xué)管理的權(quán)衡性權(quán)威。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，職業(yè)院校教學(xué)管理存在的問(wèn)題已經(jīng)逐漸開始制約院校的發(fā)展，而且如果任這種影響發(fā)展，其制約性越強(qiáng)。本文認(rèn)為樹立教學(xué)管理的權(quán)威可以減弱直至消除這種制約，并最終與教學(xué)并肩促進(jìn)職業(yè)院校新一輪高質(zhì)量的發(fā)展。但正如我們生活中所感悟的：要撼動(dòng)傳統(tǒng)不是一蹴而就的事情。從改變傳統(tǒng)到收獲榮耀，需要沉淀、時(shí)間和堅(jiān)持。同時(shí)，改變職業(yè)院校教學(xué)管理存在的問(wèn)題，建立符合職業(yè)院校特色的教學(xué)管理體系，通過(guò)各方努力建立教學(xué)管理權(quán)威也許只是選擇之一。而這個(gè)選擇是否能成為最正確、最高效的選擇，還需要職業(yè)教育理論研究者和實(shí)踐者的努力。

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作者簡(jiǎn)介：茹靜（1982- ），女，河南南陽(yáng)人，碩士，研究方向：職業(yè)教育管理。