彭飛龍 龔思

【摘要】國家教育管理體制改革不斷深化，普通高中辦學的規(guī)模與自主權(quán)不斷擴大。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，各種思潮與觀念對普通高中的沖擊加劇。要獲得自身可持續(xù)的競爭優(yōu)勢，提升學校執(zhí)行力文化是必要條件。在提升過程中，管理系統(tǒng)、策略系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)等現(xiàn)實層面出現(xiàn)了一定困境；要走出困境，必須建設管理系統(tǒng)、完善策略系統(tǒng)、打造執(zhí)行系統(tǒng)。

【關(guān)鍵詞】普通高中 執(zhí)行力文化 困境 解決途徑

1973年，普瑞斯曼與韋達夫斯基在對美國政府進行的創(chuàng)造就業(yè)機會的政策項目進行追蹤研究后，寫出了《執(zhí)行》一書，拉開了研究執(zhí)行力的序幕。2005年之后方有學習執(zhí)行力文化的相關(guān)文章出現(xiàn)，且多集中于高校。教育不分等級，執(zhí)行力文化不僅惠及高校，也應惠及普通高中。

何謂學校執(zhí)行力？顧名思義，即學校管理者依據(jù)學校自身實際，制定符合學校規(guī)章制度的可執(zhí)行方略，學校所有成員調(diào)動學校一切有利條件，積極完成此方略的能力。執(zhí)行力文化就是將“學校執(zhí)行力”作為一個學校所有行為的最高準則和最終目標的文化。正因如此，在提升學校執(zhí)行力文化出現(xiàn)的現(xiàn)實困境就一定要引起重視。

一、現(xiàn)實困境

（一）管理系統(tǒng)的缺失

學校高層管理者素質(zhì)未達標。學校高層管理者在學校執(zhí)行力文化建設中，需要制定科學的學校戰(zhàn)略目標、關(guān)注執(zhí)行過程與貫徹情況、對提升人員的選取必須做到眼光獨到。在這幾點必要素養(yǎng)中，能兼顧者并不多。有些管理者忽略實踐過程中出現(xiàn)的問題，沒有意識到教職工對學校執(zhí)行力文化建設的重要性，也沒有對教職工予以全面考察。學校中層管理者協(xié)調(diào)不力。目前，普通高中中大部分學校中層行政科室設置較為健全，但各科室在學校工作中各司其職。這些機構(gòu)沒有及時聯(lián)系，協(xié)調(diào)不力，團結(jié)性不高，中層管理人員對提升過程中出現(xiàn)的偏差互相推脫，官僚之風也時常出現(xiàn)，導致工作效率低下。

（二）策略系統(tǒng)的薄弱

在制定提升執(zhí)行力文化策略的過程中，很多學校在執(zhí)行力文化提升策的制定上，有很大的盲目性。具體表現(xiàn)在：一，目標包含性太多。短期目標與長期目標、戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)術(shù)目標，能想得到的所有目標都往目標里塞，導致各單位工作方向混亂不堪；二，缺乏可實施性。很多學校單純?yōu)榱私ㄔO“提升執(zhí)行力文化”這一目標，制定出各種政策。表面上看，這些政策是完整的，實際上卻是各自孤立，無法實施的。三、策略過于模糊。策略究竟由誰去實行，實行到何種程度，若出現(xiàn)失誤該如何挽回，這些具體的問題在策略中往往都得不到解決。

（三）執(zhí)行系統(tǒng)的失靈

其一，執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中溝通不足，目標經(jīng)過層層轉(zhuǎn)達，已有所變換。其二，組織結(jié)構(gòu)人員內(nèi)部穩(wěn)定度低，機構(gòu)設置的不合理。中國目前絕大多數(shù)普通高中的機構(gòu)模式都是金字塔式，層層向上。這在一定程度上令責權(quán)不明，重心不穩(wěn)。此外，缺乏監(jiān)督機構(gòu)。各部門是否完成了提升任務，未完成應如何處理，沒有一個機構(gòu)可以加以監(jiān)督或約束。

二、解決途徑

（一）提高高層管理者的素養(yǎng)

學校高層管理者必須具備領導力、決策力、管理力。在提升學校執(zhí)行力文化過程中，從領導力方面來說，高層管理者應有強大的專業(yè)素養(yǎng)做后盾；從決策力方面來說，高層領導者應具有敏銳的驗光和獨到的見解，并毫不猶豫地執(zhí)行；從管理力方面來說，高層領導者應熟練掌握調(diào)節(jié)各部門、各教職工的配合，充分發(fā)揮每一個教職工的才能。

（二）重視中層管理者的媒介作用

學校的中層管理者聯(lián)系高層管理者和基層管理者，如果他們不能起到承上啟下的作用，學校的各項策略將無法傳達到基層，基層在執(zhí)行過程中遇到的現(xiàn)實問題也無法上達到高層。為此，中層管理者應從大局出發(fā)，要有容人之長的氣魄，有善于學習的覺悟，將一些不利于提升的方案、政策、行為等都消除在萌芽狀態(tài)。

（三）注重理論與實踐的結(jié)合

理論對實踐具有指導作用，一個好的理論能起到事半功倍的效果。

其一，注重理論的合理性。合理的理論一定要適應教育發(fā)展規(guī)律、符合學校實際、能為全體成員所接受，必須涉及到全體教職工的能力與利益，獎罰分明。遇到不合理之處，要進行反思與調(diào)整，確保各部門能正常運行。

其二，注重理論的未來性。每個理論都會遇到瓶頸期，此時，管理者不應以眼前利益為準，忽略未來發(fā)展。要從長遠考慮，協(xié)調(diào)好近期利益與長遠利益的關(guān)系，不能因一時見不到成效而停滯，要有充分的耐心。

其三，注重理論的循序漸進。任何理論轉(zhuǎn)化為實際都不是一朝一夕能實現(xiàn)的。要摒棄一勞永逸的思想，設置循序漸進的分目標。將這些目標逐步擊破，讓終極目標變得具體可操作。在遇到困難時，也能最大限度地減少損失。保持理論的連貫性，踏實前進。

其四，注重實踐的反饋性。執(zhí)行到哪個環(huán)節(jié)，是否有進展，都需要反饋。反饋的作用是完善理論，解決理論與實踐中出現(xiàn)的矛盾。

其五，注重實踐的效果。實踐的效果要分配到各實施人員。對于態(tài)度積極的教職工，應給予獎勵；對于懶怠的教職工，要予以警告。懲罰鮮明，才能促進積極者更積極，督促消極者進行改正。

（四）保存學校特色

一所普通高中要提升執(zhí)行力文化，一定要有自己的特色。自身特色從目標的制定、任務的分配、執(zhí)行的方式、反饋的程度等方面都要有所體現(xiàn)。提升執(zhí)行力文化，不是簡單地對其他學校進行模仿，也不是盲目地學習所謂的“標準模式”，而是要對本校的環(huán)境、教學、人員等進行獨立的判斷與研究，以自身的特色為基點，形成適合自身發(fā)展的一整套制度和流程。不要屈服于外部壓力，也不能一味地執(zhí)行上級指示，而應以客觀冷靜的態(tài)度掌握學校執(zhí)行力文化發(fā)展的主動權(quán)，求得學校價值的提高。

只有勇敢面對在普通高中提升學校執(zhí)行力文化中出現(xiàn)的現(xiàn)實困境，找出方法進行解決，普通高中才能在社會轉(zhuǎn)型期越來越激烈的競爭潮流中占有一席之位。

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