汪明

“你覺得人生中最好的時光是什么時候？”這是今年十一期間央視街頭采訪的一個熱門話題。而一位小學六年級學生的回答耐人尋味：“最好的時光是學習之余能睡會兒覺的時候。”這一被人們稱之為爆笑吐糟的背后，反映出的卻是一個真實問題，目前中小學生學業(yè)負擔過重依然存在，“減負”工作還有很長的路要走。

看待中小學生學業(yè)負擔狀況，除了人們的主觀感受，還有上課、作業(yè)、補課、睡眠等一系列客觀衡量指標。以睡眠時間為例，《中小學學生近視眼防控工作方案》規(guī)定，應保證小學生每天睡眠10小時，初中生9小時，高中生8小時。據(jù)今年某地的一項兒童發(fā)展需求調查顯示：只有17.2%的小學生睡眠時間達到10小時以上，19.1%的初中生達到9小時以上，17.9%的高中生睡眠時間達到8小時以上。我們有理由相信，孩子在面對電視鏡頭時的一番陳述，確實是發(fā)自內(nèi)心的真實想法。

造成中小學生學業(yè)負擔過重，學校層面的原因不可否認。一直以來，作業(yè)量過大、重復訓練過多、考試統(tǒng)測過頻等問題，都在一定程度上加重了學生的學業(yè)負擔。但值得注意的是，學生過重的學業(yè)負擔并不僅僅來自學校，同樣來自家長，這也就不難理解教育行政部門和學校一旦推出各種“減負”舉措，常常會招致家長的反對。結果是學生在學校的負擔減下來了，在家庭的負擔反而增加了。

雖然“減負”不是僅僅依靠學校所能完全解決的，但學校仍可以有所作為。從近兩年的情況看，隨著“減負令”的出臺，“減負”效果開始逐步顯現(xiàn)。例如，學生完成作業(yè)的時間明顯縮短；類似電視鏡頭前孩子吐糟的“錯一個音節(jié)詞，罰寫20遍；拼錯了，罰寫50遍”的懲罰性作業(yè)、機械訓練的內(nèi)容有所減少；各類考試、統(tǒng)測也得到了明顯控制。然而，推進學校層面“減負”，僅靠“減負令”顯然遠遠不夠，需要用制度做保障。將“學業(yè)負擔狀況”作為評價中小學教育質量的一項重要內(nèi)容，是教育部推出的“綠色評價”的一個突出亮點，而實施好“綠色評價”還需付出巨大努力。

從義務教育招生改革看，推進免試就近入學與“減負”密切相關。小升初招生不得進行考試和各種變相考試，使得單純服務于升學的課外輔導班、補習班有所降溫。即便是民辦學校招生也從最初的筆試轉向面談，而且在面談中不接受各類獲獎證書，使得單純服務于升學的興趣班、特長班也不再那么受寵。免試就近入學政策的持續(xù)推進，將會使學生的學習壓力和負擔有所減輕。

從中考改革思路看，“減負”也是一個重要的考量因素。近年來，各地中考改革呈現(xiàn)出降低考試難度的趨勢。以北京市為例，從2015年起，將中考各學科0.2難度系數(shù)的試題全部取消，這也就意味著今后中考將不再設置只為高中選拔“尖子生”的難題、怪題和偏題。而以往為了在中考中取得好成績，學生需要在難題、怪題和偏題上進行機械訓練、反復練習，無形中加重了學生的學業(yè)負擔?？梢哉f，降低考試難度這一改革思路，勢必會為“減負”助力。

從新一輪高考改革方案設計看，“減負”問題同樣受到關注。高中學業(yè)水平考試成績除了計入高校錄取總成績的科目外，其他學科成績合格即可。同時，鼓勵試點省市為學生同一科目參加兩次考試提供機會，以減輕學生一次考試的心理焦慮。當然，對于新一輪高考改革究竟是“增負”還是“減負”，人們還有一些不同認識和看法，具體效果也還有待實踐檢驗。但從高考改革方案設計的本意看，為學生“減負”也是一個實實在在的改革目標。

（來源：《中國教育報》 作者系教育部教育發(fā)展研究中心基礎教育研究室主任）