韓建華　郭娟

摘 要：20世紀(jì)50年代，毛澤東提出并闡述了關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的學(xué)說(shuō)。這一學(xué)說(shuō)的提出有著特殊的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，內(nèi)涵豐富，具有重要的理論價(jià)值。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，也有著特殊的世情、國(guó)情和黨情，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大舉措?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，取得了顯著成效。重溫毛澤東的《正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》（后文簡(jiǎn)稱(chēng)《正處論》），對(duì)總結(jié)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)踐行黨的群眾路線，具有重要啟示。

關(guān)鍵詞：教育實(shí)踐活動(dòng)；群眾路線；人民內(nèi)部矛盾

中圖分類(lèi)號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）01-0169-02

20世紀(jì)50年代，毛澤東提出并闡述了關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的學(xué)說(shuō)。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著世情、國(guó)情、黨情的不斷發(fā)展變化，我國(guó)的發(fā)展面臨著重大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這就對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了更高的要求。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展可謂順應(yīng)形勢(shì)，得乎民心，取得了顯著成效。重溫毛澤東的《正處論》，對(duì)總結(jié)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)踐行群眾路線，具有重要啟示。

一、《正處論》提出的背景、內(nèi)容和理論貢獻(xiàn)

1.提出背景：1956年是國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。國(guó)際方面，1956年2月，在蘇共二十大上，赫魯曉夫做了《關(guān)于個(gè)人崇拜及其后果》的秘密報(bào)告。這份報(bào)告對(duì)斯大林采取了全盤(pán)否定的態(tài)度，在蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)及國(guó)際上都引起了巨大震動(dòng)。蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩不安，帝國(guó)主義也趁機(jī)掀起反共反社會(huì)主義的高潮。1956年6月至11月，東歐社會(huì)主義國(guó)家發(fā)生了波匈事件。國(guó)內(nèi)方面，中國(guó)雖然已基本完成了社會(huì)主義三大改造任務(wù)，敵我矛盾已經(jīng)基本解決，但與此同時(shí)，人民內(nèi)部矛盾也日益顯現(xiàn)出來(lái)。1956年下半年，許多城市出現(xiàn)了糧食、肉類(lèi)和日用品的短缺問(wèn)題；不少學(xué)生、工人以及復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人在升學(xué)、就業(yè)和安置等方面也遭遇了寒流。受?chē)?guó)內(nèi)外環(huán)境的影響，1957年2月，毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議第十一次擴(kuò)大會(huì)議上做了《正處論》的報(bào)告。

2.主要內(nèi)容：第一，社會(huì)主義社會(huì)也存在矛盾，矛盾具有普遍性。第二，社會(huì)主義的基本矛盾和內(nèi)部矛盾是推動(dòng)社會(huì)主義不斷發(fā)展的動(dòng)力。第三，社會(huì)主義社會(huì)存在著敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾，這是兩類(lèi)性質(zhì)完全不同的矛盾。我們必須要能夠正確區(qū)分并解決這兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾。第四，正確處理人民內(nèi)部矛盾是人民團(tuán)結(jié)和社會(huì)主義事業(yè)勝利的基礎(chǔ)和保證，要采用“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的方法來(lái)處理人民內(nèi)部矛盾。第五，指出“工人階級(jí)同民族資產(chǎn)階級(jí)的矛盾屬于人民內(nèi)部的矛盾。工人階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)斗爭(zhēng)一般的屬于人民內(nèi)部的階級(jí)斗爭(zhēng)”[1]206。

3.理論貢獻(xiàn)：毛澤東的《正處論》報(bào)告，具有很高的理論價(jià)值，該報(bào)告創(chuàng)造性地提出了社會(huì)主義社會(huì)主要矛盾學(xué)說(shuō)，并主張用民主的方法來(lái)處理主要矛盾。它不僅豐富和發(fā)展了馬列主義關(guān)于社會(huì)主義矛盾的學(xué)說(shuō)，而且為解決當(dāng)時(shí)我國(guó)出現(xiàn)的社會(huì)矛盾提供了理論根據(jù)。

二、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的背景和舉措

1.背景：從世情來(lái)看，當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代主題，但綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和矛盾日益加劇，世界仍很不安寧。國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生重大轉(zhuǎn)化，新興大國(guó)群體崛起，世界多極化前景更加明朗。世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，西方國(guó)家采取貿(mào)易保護(hù)主義，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。國(guó)際體系面臨重大變革，主要大國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略出現(xiàn)重大調(diào)整，相互合作與競(jìng)爭(zhēng)更加明顯。全球科技進(jìn)步日新月異，思想文化交流交融交鋒日益呈現(xiàn)新動(dòng)向，軟實(shí)力之爭(zhēng)更加激烈。

從國(guó)情來(lái)看，改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了歷史性的變化，經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，人民生活水平有了顯著提高。但需要看到的是，我國(guó)發(fā)展還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力相對(duì)落后，還不能充分滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。尤其是區(qū)域和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距仍然較大；人口資源環(huán)境壓力不斷增大；教育、醫(yī)療、住房和就業(yè)等各方面切實(shí)關(guān)系到群眾利益的問(wèn)題日益凸顯；民主法制尚不健全，體制機(jī)制也還不完善；敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)危及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定等。以上種種情況都反映了我國(guó)所面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，無(wú)論是隱藏于內(nèi)的，還是已經(jīng)凸顯的，都迫切需要解決。

從黨情來(lái)看，在新世紀(jì)和新階段，黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。當(dāng)前，在習(xí)總書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得很大成效。人民群眾看到了我黨不斷增強(qiáng)執(zhí)政能力和治理貪污腐敗分子的決心。黨群關(guān)系的總體狀況是好的，但依然面臨諸多挑戰(zhàn)。十八大報(bào)告指出，一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義問(wèn)題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)黨的執(zhí)政地位造成負(fù)面影響，不利于國(guó)家健康發(fā)展，有損黨的形象，更給黨群關(guān)系的健康發(fā)展造成巨大傷害[2]。正如習(xí)總書(shū)記所指出的：面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上[3]。

2.舉措：黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)于2013年6月18日正式啟動(dòng)?；顒?dòng)緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神為切入點(diǎn)，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，自上而下在全黨深入開(kāi)展，切實(shí)加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，著力解決突出問(wèn)題?；顒?dòng)分三個(gè)主要環(huán)節(jié)：一是學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)；二是查擺問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)；三是整改落實(shí)、建章立制。習(xí)近平總書(shū)記特別指出教育實(shí)踐活動(dòng)要以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，開(kāi)好民主生活會(huì)，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)。教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展的重點(diǎn)對(duì)象是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部。

三、《正處論》對(duì)總結(jié)教育實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)踐行黨的群眾路線的啟示

《正處論》是毛澤東群眾史觀的代表作，它代表了當(dāng)時(shí)社會(huì)主義理論的最高水平?！墩幷摗钒l(fā)表已有五十多年了?，F(xiàn)階段，我們所面臨的人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題與當(dāng)時(shí)人民內(nèi)部矛盾相比，已經(jīng)發(fā)生了很大變化，但是它所闡釋的關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)矛盾的基本判斷和處理人民內(nèi)部矛盾的一些原則、方針仍然閃耀著理論的燦爛光芒，對(duì)于總結(jié)教育實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)踐行黨的群眾路線具有重要啟示。正如毛澤東指出的：“所謂正確處理人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題，就是我黨從來(lái)經(jīng)常說(shuō)的走群眾路線的問(wèn)題。共產(chǎn)黨員要善于同群眾商量辦事，任何時(shí)候也不要離開(kāi)群眾。黨群關(guān)系好比魚(yú)水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會(huì)主義制度就不可能建成；社會(huì)主義制度建成了，也不可能鞏固?！盵4]547

1.加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)群眾路線教育，增強(qiáng)為民服務(wù)的意識(shí)。首先，每位黨員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義群眾觀，努力查找自身觀念與科學(xué)的群眾觀存在的差距，端正與群眾的態(tài)度，真正樹(shù)立相信群眾、為了群眾、虛心向群眾學(xué)習(xí)的群眾觀。其次，群眾路線是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我黨的根本工作路線。黨員要認(rèn)真查找自身在踐行群眾路線上的不足，積極深入基層，實(shí)際調(diào)研，察民情，聚民力，集民智，努力做到?jīng)Q策為民，政策利民，服務(wù)便民。

2.正確處理人民內(nèi)部矛盾，增強(qiáng)為民服務(wù)的實(shí)效。首先，要正確看待矛盾。人民內(nèi)部矛盾不是敵我矛盾，而是發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾，要在發(fā)展中解決。要進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，讓發(fā)展成果真正惠及全體人民。其次，統(tǒng)籌兼顧、妥善處理，是解決人民內(nèi)部矛盾的重要原則。毛澤東提出：我們的方針是統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排。無(wú)論糧食問(wèn)題、災(zāi)荒問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、教育問(wèn)題……都要從對(duì)全體人民的統(tǒng)籌兼顧這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)，就當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際可能條件，同各方面的人協(xié)商，做出各種適當(dāng)?shù)陌才臶1]228。再次，要堅(jiān)持以民主的方法、說(shuō)服教育的方法對(duì)待群眾，化解沖突，解決問(wèn)題。逐步把處理群體性事件納入法制化規(guī)范化的軌道，靠科學(xué)的體制和機(jī)制化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的利益。

3.提高群眾工作能力，增強(qiáng)為民服務(wù)的本領(lǐng)。群眾工作能力主要體現(xiàn)為善于同群眾溝通并妥善處理各種問(wèn)題，使廣大群眾聽(tīng)得進(jìn)、信得過(guò)。首先，要能夠聽(tīng)到真話(huà)、了解真相、掌握實(shí)情，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行深入分析，形成正確判斷，把握事物的本質(zhì)和規(guī)律。其次，要正視顯現(xiàn)的社會(huì)矛盾，用辯證思維和聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)分析問(wèn)題，并綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，化解矛盾、解決問(wèn)題[5]。

4.健全相應(yīng)制度，維護(hù)群眾權(quán)益。一是健全和完善干部選拔任用制度。本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的原則，完善基層選舉制度，切實(shí)選出“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的好干部。二是建立健全決策問(wèn)責(zé)制度。凡是涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題都充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，凡是損害人民群眾利益的做法都要堅(jiān)決地防止和糾正。三是完善信訪制度和監(jiān)督舉報(bào)制度。堅(jiān)持干部接訪下訪制度，保證人民群眾訴求表達(dá)渠道的暢通。同時(shí)，保證監(jiān)督機(jī)關(guān)的獨(dú)立性與公正性，真正讓貪污腐敗分子無(wú)處藏身。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束，但踐行群眾路線只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。我們黨必須始終牢記宗旨，緊密團(tuán)結(jié)和依靠群眾，繼續(xù)踐行群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾，帶領(lǐng)廣大人民群眾沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)。唯有如此，我們黨才能不斷鞏固其執(zhí)政地位，全國(guó)人民才能在黨的領(lǐng)導(dǎo)下共同朝著民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮進(jìn)。

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