何宗兆

摘 要 廣鐵集團(tuán)積極探索大學(xué)畢業(yè)生早期培養(yǎng)管理辦法，通過在機(jī)務(wù)系統(tǒng)、廣州動(dòng)車段開展“雙萬計(jì)劃”試點(diǎn)，對(duì)廣鐵集團(tuán)開展“雙萬計(jì)劃”的背景、做法、成效和面臨的問題進(jìn)行了分析、研究和思考，提出了全面開展“雙萬計(jì)劃”的思路。

關(guān)鍵詞 早期培養(yǎng) “雙萬計(jì)劃” 實(shí)踐 探索

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.05.088

A Solid Advance Pilot Work "Double Million Plan" Practice and Exploration

HE Zongzhao

（Guang Tie （Group） company personnel department

（Party Committee Organization Department）， Guangzhou， Guangdong ?510088）

Abstract Guangzhou Railway Group to actively explore the university graduates early cultivation management measures， through the system of locomotive depot， Guangzhou EMU Depot launched the "double million plan" pilot， the Guangzhou Railway Group to carry out "double million plan" the background， methods， achievements and the problems were analyzed， the research and thinking， put forward to carry out a comprehensive "double million plan" idea.

Key words early culture; "double million plan"; practice; exploration

近年來，為培養(yǎng)選拔適應(yīng)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)一線需要的實(shí)用型技術(shù)技能人才，廣鐵集團(tuán)積極探索大學(xué)畢業(yè)生入路初期培養(yǎng)管理辦法與舉措。以機(jī)務(wù)系統(tǒng)、廣州動(dòng)車段開展的“雙萬計(jì)劃”試點(diǎn)工作為例，對(duì)廣鐵集團(tuán)開展“雙萬計(jì)劃”的背景、做法、成效和面臨的問題進(jìn)行了分析、研究和思考，并提出了下一步全面推進(jìn)的思路。

1 廣鐵集團(tuán)開展“雙萬計(jì)劃”試點(diǎn)的背景

廣鐵集團(tuán)運(yùn)輸生產(chǎn)一線人才隊(duì)伍中，現(xiàn)有正副班組長(zhǎng)12622人，其中：大專及以上學(xué)歷4427人，占35%;30歲以上10255人，占88.4%;技師（含高級(jí)技師）3072人，占24%;助理工程師（含工程師）429人，占3.4%，班組長(zhǎng)的學(xué)歷、技能和年齡結(jié)構(gòu)等需要進(jìn)一步的改善和優(yōu)化。為有效緩解運(yùn)輸生產(chǎn)一線技術(shù)技能人才緊缺的問題，近幾年來，廣鐵集團(tuán)共批量引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生2.3萬余人。新入路的大學(xué)生在鐵路專業(yè)知識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)等方面普遍比較缺乏，且存在眼高手低、心浮氣躁、急功近利等問題，對(duì)崗位期望值過高，相當(dāng)一部分大學(xué)生不愿意到一線崗位工作，動(dòng)手能力較差。如何培養(yǎng)好這批大學(xué)畢業(yè)生，使他們盡快成長(zhǎng)、成才，形成正確的價(jià)值取向，就成了我們一直思考的一個(gè)重點(diǎn)課題。

廣鐵集團(tuán)根據(jù)大學(xué)畢業(yè)生成長(zhǎng)成才規(guī)律和鐵路企業(yè)對(duì)人才的要求，為大學(xué)畢業(yè)生量身定做了“萬名大學(xué)畢業(yè)生班組長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃”和“萬名大學(xué)畢業(yè)生雙師（工程師/技師）型人才培養(yǎng)計(jì)劃”，即“雙萬計(jì)劃”，重點(diǎn)是把鐵路職業(yè)能力培養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展路徑融入職業(yè)生涯管理方案當(dāng)中，抓好大學(xué)畢業(yè)生入路后前5年的職業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)和培養(yǎng)大學(xué)畢業(yè)生立足一線成長(zhǎng)成才，著力解決當(dāng)前集團(tuán)運(yùn)輸生產(chǎn)一線班組長(zhǎng)隊(duì)伍后備人才匱乏、青黃不接、素質(zhì)能力不適應(yīng)發(fā)展需求，以及一線技術(shù)技能人才動(dòng)手能力不強(qiáng)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不足等突出問題。

通過推進(jìn)實(shí)施“雙萬計(jì)劃”，對(duì)于提升單位人才隊(duì)伍素質(zhì)，改善單位人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使之適應(yīng)廣鐵集團(tuán)“五個(gè)發(fā)展”的人才需要，具有源頭性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用。

2 廣鐵集團(tuán)開展“雙萬計(jì)劃”試點(diǎn)的主要做法

2013年6月，在對(duì)管內(nèi)運(yùn)輸站段大學(xué)畢業(yè)生早期培養(yǎng)工作進(jìn)行深入調(diào)研和分析研究的基礎(chǔ)上，廣鐵集團(tuán)制定下發(fā)了《關(guān)于開展萬名大學(xué)畢業(yè)生班組長(zhǎng)、萬名大學(xué)畢業(yè)生雙師（工程師/技師）型人才培養(yǎng)計(jì)劃試點(diǎn)工作的意見》，率先在各機(jī)務(wù)段、廣州動(dòng)車段試點(diǎn)啟動(dòng)基礎(chǔ)性人才培養(yǎng)“雙萬計(jì)劃”，重點(diǎn)在努力目標(biāo)、宣傳發(fā)動(dòng)、發(fā)展路徑、過程管理、激勵(lì)措施、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方面下功夫，主要做了以下工作：

（1）明確工作目標(biāo)。通過開展“雙萬計(jì)劃”試點(diǎn)，著力培養(yǎng)、儲(chǔ)備一大批適應(yīng)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)一線需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才和后備管理人才。大學(xué)畢業(yè)生雙師型人才培養(yǎng)計(jì)劃：重點(diǎn)幫助大學(xué)畢業(yè)生積累生產(chǎn)一線工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，同步取得相應(yīng)的技能技術(shù)等級(jí)資格，夯實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)，提升實(shí)作技能，有效解決當(dāng)前技術(shù)技能人才隊(duì)伍中存在的動(dòng)手能力不強(qiáng)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不足等突出問題。

（2）廣泛宣傳動(dòng)員。為營(yíng)造新入路大學(xué)生學(xué)技練功、早日成才的良好氛圍，廣鐵集團(tuán)在編發(fā)《組織人事工作信息》專欄，聯(lián)合廣州鐵道、廣鐵電視臺(tái)刊播專題報(bào)道、《搭建大學(xué)生成才舞臺(tái)》專輯節(jié)目的同時(shí)，利用大學(xué)生入路培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，與相關(guān)部門共同推出一期《廣州鐵道》專版、一部電視專題片、一本《夢(mèng)想起航》學(xué)習(xí)書籍，對(duì)推進(jìn)實(shí)施“雙萬計(jì)劃”的背景思路、工作要點(diǎn)和政策措施等進(jìn)行深入解讀和宣傳。各試點(diǎn)單位采取多種形式加大宣傳力度，擴(kuò)大“雙萬計(jì)劃”的影響力，動(dòng)員大學(xué)畢業(yè)生積極參與，鼓勵(lì)支持大學(xué)畢業(yè)生在一線成長(zhǎng)成才，積極引導(dǎo)各單位牢固樹立“一線培養(yǎng)人才，干部來自一線”的育人、選人、用人導(dǎo)向。

（3）規(guī)范發(fā)展路徑?！半p萬計(jì)劃”針對(duì)每個(gè)大學(xué)生的自身潛質(zhì)，設(shè)計(jì)了大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃的路徑。大學(xué)本科及以上畢業(yè)生主要區(qū)分管理人才、專業(yè)技術(shù)人才兩個(gè)路徑進(jìn)行培養(yǎng)，也可以作為高技能人才培養(yǎng)。實(shí)際工作中，三個(gè)路徑是可以交叉的。大學(xué)本科及以上畢業(yè)生在轉(zhuǎn)正定職為助理工程師后，要求繼續(xù)在生產(chǎn)一線鍛煉，考取高級(jí)技能等級(jí)證，參加技師資格考評(píng)，強(qiáng)化技能型人才的培養(yǎng);同時(shí)要求大學(xué)生在班長(zhǎng)-車間-科室不同崗位輪回鍛煉，為積累管理經(jīng)驗(yàn)打下基礎(chǔ)。

（4）強(qiáng)化過程管理。各試點(diǎn)單位在對(duì)近年來大學(xué)畢業(yè)生隊(duì)伍現(xiàn)狀、培養(yǎng)使用情況進(jìn)行調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合生產(chǎn)崗位實(shí)際情況，制訂《實(shí)施方案》，細(xì)化推進(jìn)措施，明確工作責(zé)任，制定配套制度，科學(xué)制定培養(yǎng)計(jì)劃，包括見習(xí)計(jì)劃、生產(chǎn)崗位鍛煉計(jì)劃、定向培養(yǎng)計(jì)劃、專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃、“雙資格”計(jì)劃、技術(shù)比武計(jì)劃等，并從段領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、車間管理人員及專業(yè)技術(shù)技能人才中按“一對(duì)一”選派導(dǎo)師，堅(jiān)持全程跟蹤落實(shí)，強(qiáng)化大學(xué)生鐵路職業(yè)能力培養(yǎng)。與此同時(shí)，集團(tuán)公司人事與勞衛(wèi)部門一道，細(xì)化完善大學(xué)畢業(yè)生參加職業(yè)技能鑒定的政策措施，制定下發(fā)了《關(guān)于大學(xué)生職業(yè)資格證書取證的意見》，為大學(xué)畢業(yè)生職業(yè)技能鑒定提供幫助指導(dǎo)。

（5）完善激勵(lì)措施。為鼓勵(lì)大學(xué)生扎根一線成長(zhǎng)成才，集團(tuán)公司對(duì)“雙萬計(jì)劃”試點(diǎn)單位的有關(guān)激勵(lì)政策進(jìn)行了完善和創(chuàng)新。一是鼓勵(lì)提升技能水平。對(duì)參加相關(guān)工種職業(yè)技能鑒定的大學(xué)畢業(yè)生，取得相應(yīng)職業(yè)資格后，技能工資可進(jìn)入相應(yīng)技能等級(jí)起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并按技能等級(jí)或?qū)I(yè)技術(shù)資格就高的原則享受相應(yīng)的工資津貼待遇。二是開放考評(píng)技師通道。鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生在生產(chǎn)崗位見習(xí)和繼續(xù)鍛煉期，通過評(píng)審、考試、鑒定、職業(yè)技能競(jìng)賽等方式取得雙師（工程師/技師）資格。在生產(chǎn)崗位繼續(xù)鍛煉期間取得技師資格的，可視為具備參加工程師任職資格評(píng)審中“工作經(jīng)歷和能力”的條件之一。三是支持參加技能競(jìng)賽。對(duì)在生產(chǎn)崗位鍛煉的大學(xué)畢業(yè)生，參加各類鐵路職業(yè)技能競(jìng)賽取得優(yōu)異成績(jī)的，按照相關(guān)規(guī)定授予榮譽(yù)稱號(hào)、破格晉升技能等級(jí)、晉升技能工資等。四是納入評(píng)優(yōu)推優(yōu)重點(diǎn)。對(duì)工作積極、表現(xiàn)突出的大學(xué)畢業(yè)生，優(yōu)先列為入黨積極分子重點(diǎn)培養(yǎng)，及時(shí)把符合要求的大學(xué)畢業(yè)生吸收到黨員隊(duì)伍中來;通過公開競(jìng)聘等競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式，及時(shí)把培養(yǎng)成熟的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生選拔進(jìn)入班組長(zhǎng)或預(yù)備班組長(zhǎng)隊(duì)伍，并積極搭建平臺(tái)，讓大學(xué)生預(yù)備班組長(zhǎng)參與到班組的日常管理工作中來，班組長(zhǎng)崗位出現(xiàn)空缺時(shí)優(yōu)先選用，形成常態(tài)化選拔培養(yǎng)機(jī)制;站段科室、車間管理人員崗位出現(xiàn)空缺，優(yōu)先從有相關(guān)班組長(zhǎng)經(jīng)歷、生產(chǎn)一線管理經(jīng)驗(yàn)和群眾基礎(chǔ)的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生中選拔;專業(yè)技術(shù)崗位人員優(yōu)先從具有生產(chǎn)一線重要崗位鍛煉經(jīng)歷的雙師型人才中選拔;班組長(zhǎng)任職經(jīng)歷、具備“雙師”能力，是作為優(yōu)秀青年大學(xué)生、青年科技拔尖人才、首席工程師等評(píng)選的重要條件。

（6）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。由集團(tuán)公司人事部門牽頭，根據(jù)各單位“雙萬計(jì)劃”試點(diǎn)情況，及時(shí)組織召開推進(jìn)座談會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展，總結(jié)階段成效，就推進(jìn)過程中存在的問題進(jìn)行深入交流，并就技能鑒定、技師考評(píng)、骨干培訓(xùn)等方面存在的困難提出相應(yīng)解決措施和辦法，為試點(diǎn)工作有序推進(jìn)積累了經(jīng)驗(yàn)，為有效開展好下一步工作打好基礎(chǔ)。

3 廣鐵集團(tuán)開展“雙萬計(jì)劃”試點(diǎn)取得的初步成效

廣鐵集團(tuán)開展“雙萬計(jì)劃”試點(diǎn)工作以來，通過制定具體的培養(yǎng)措施和激勵(lì)政策，搭建大學(xué)生“墩苗”鍛煉、技能提升平臺(tái)，指導(dǎo)站段務(wù)實(shí)推進(jìn)，積極引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生扎根運(yùn)輸安全生產(chǎn)一線，鉆研專業(yè)技術(shù)，不斷提高技術(shù)技能水平，有效緩解了運(yùn)輸生產(chǎn)一線班組長(zhǎng)后備人才短缺的問題，取得了初步成效。

（1）打造了一批技術(shù)能手。開展“雙萬計(jì)劃”試點(diǎn)以來，已有420名大學(xué)生成為班組長(zhǎng)和預(yù)備班組長(zhǎng)，65名本科生取得技能等級(jí)證書和技師資格。2013年入路的大學(xué)畢業(yè)生提前考取“雙證”的有1483人，其中機(jī)務(wù)系統(tǒng)提前考取學(xué)習(xí)司機(jī)資格的733人，較2012年增加48.3%;廣州動(dòng)車段已有13名高職生通過技能競(jìng)賽破格獲得技師資格，另有15名本科畢業(yè)生通過技能競(jìng)賽提升了技能工資等級(jí)，1名本科畢業(yè)生已聘任為技師;并涌現(xiàn)出一批“技術(shù)能手”，如：株洲機(jī)務(wù)段機(jī)車司機(jī)張?chǎng)瘟x2009年大學(xué)本科畢業(yè)，今年在第四屆全國(guó)鐵道行業(yè)職業(yè)技能大賽中榮獲電力機(jī)車第二名，被授予“全國(guó)技術(shù)能手”、“火車頭獎(jiǎng)?wù)隆?、“全路青年崗位能手?長(zhǎng)沙機(jī)務(wù)段機(jī)車司機(jī)潘輝2011年高職院校畢業(yè)，今年在第四屆全國(guó)鐵道行業(yè)職業(yè)技能大賽中榮獲電力機(jī)車第三名;懷化機(jī)務(wù)段入路僅一年的大學(xué)畢業(yè)生屈飛飛、許澤兵，在2013年集團(tuán)公司職業(yè)技能競(jìng)賽中分別獲得電力機(jī)車電工全能第一、三名，等等，有效激發(fā)了大學(xué)畢業(yè)生自覺提高技術(shù)技能水平的內(nèi)生動(dòng)力，大學(xué)畢業(yè)生在生產(chǎn)一線成長(zhǎng)成才的氛圍日漸濃厚。（2）培養(yǎng)和儲(chǔ)備了一批生產(chǎn)骨干。各試點(diǎn)單位加大大學(xué)生班組長(zhǎng)培養(yǎng)力度，優(yōu)化班組長(zhǎng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，較好地緩解了班組長(zhǎng)人才短缺的問題。2013年，各機(jī)務(wù)段共選拔大學(xué)生班組長(zhǎng)、預(yù)備班組長(zhǎng)145人，廣州動(dòng)車段共選拔班組長(zhǎng)、預(yù)備班組長(zhǎng)117人。針對(duì)機(jī)車乘務(wù)員短缺的實(shí)際，各機(jī)務(wù)段結(jié)合實(shí)施“雙萬計(jì)劃”，組織2013年新入路大學(xué)生對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)范圍機(jī)車故障處置進(jìn)行系統(tǒng)輪訓(xùn)，開展月度業(yè)務(wù)強(qiáng)化培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在各機(jī)務(wù)段2013年分配的大學(xué)畢業(yè)生中，已有276人已通過晉升機(jī)車學(xué)習(xí)司機(jī)考試，具備從事相關(guān)機(jī)型乘務(wù)工作的資格。

4 廣鐵集團(tuán)開展“雙萬計(jì)劃”試點(diǎn)存在的主要問題

廣鐵集團(tuán)開展“雙萬計(jì)劃”試點(diǎn)取得了一定的成效，但隨著工作的深入推進(jìn)與逐步推廣，也凸現(xiàn)出了一些矛盾和問題，概括起來主要有以下幾個(gè)方面：（1）部分單位工作合力不夠?！半p萬計(jì)劃”是一個(gè)長(zhǎng)期性、綜合性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及黨政工團(tuán)各級(jí)組織和人勞、職教、專業(yè)科室等多個(gè)部門，而部分試點(diǎn)單位僅僅是少部分科室、車間參與，在人才的培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等方面，還沒有形成較為成熟的協(xié)調(diào)機(jī)制，工作合力不夠，需要加強(qiáng)整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。（2）個(gè)別單位推進(jìn)比較緩慢。個(gè)別試點(diǎn)單位對(duì)“雙萬計(jì)劃”不夠重視，對(duì)集團(tuán)公司制定的實(shí)施方案落實(shí)不力，尤其是大學(xué)本科畢業(yè)生見習(xí)期管理比較粗放，進(jìn)入繼續(xù)鍛煉期后的計(jì)劃鋪排不細(xì)致，培養(yǎng)鏈條不清晰，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生在鐵路傳統(tǒng)美德、職業(yè)操守和責(zé)任意識(shí)等各方面的教育不足。（3）大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃尚未整體破題。一些單位對(duì)鐵路人才一線成長(zhǎng)的普遍規(guī)律宣傳灌輸不到位，對(duì)畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展路徑安排不夠科學(xué)，對(duì)畢業(yè)生前5年分見習(xí)期、生產(chǎn)崗位鍛煉期、定向培養(yǎng)期三個(gè)階段規(guī)劃安排不清晰，對(duì)后續(xù)跟蹤培養(yǎng)路徑不清晰。（4）激勵(lì)政策宣傳落實(shí)不到位。對(duì)集團(tuán)公司給予的相關(guān)激勵(lì)政策，個(gè)別“雙萬計(jì)劃”試點(diǎn)單位還存在宣傳、落實(shí)不到位的問題，一定程度上影響了整體推進(jìn)效果。

5 廣鐵集團(tuán)全面開展“雙萬計(jì)劃”的思考與啟示

綜上所述，廣鐵集團(tuán)在開展“雙萬計(jì)劃”試點(diǎn)方面做了大量的工作，取得了初步成效，也存在一些問題和不足。通過近兩年來的實(shí)踐和相關(guān)調(diào)研，為進(jìn)一步全面推廣好“雙萬計(jì)劃”，重點(diǎn)應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力：

一是要在人才培養(yǎng)的前瞻性、系統(tǒng)性、實(shí)用性上下功夫。在全面開展“雙萬計(jì)劃”人才培養(yǎng)項(xiàng)目上，必須緊盯廣鐵集團(tuán)中心工作需要，形成人事部門履職、專業(yè)部門參與、基層單位實(shí)踐的“一盤棋”格局;形成統(tǒng)籌全集團(tuán)政策資源，謀劃和實(shí)施好人才培育培養(yǎng)重點(diǎn)工程的合力;在充分發(fā)揮人才資源的價(jià)值上，必須抓住影響全局、引領(lǐng)方向的關(guān)鍵性人才工程，集聚承擔(dān)人才工作職能部門、專業(yè)部門的優(yōu)勢(shì)，在戰(zhàn)略規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、政策設(shè)計(jì)、方式創(chuàng)新、人才評(píng)價(jià)等方面加強(qiáng)協(xié)同配合，形成疊加和放大效應(yīng)。二是要在運(yùn)用好人才成長(zhǎng)成才規(guī)律上下功夫。推進(jìn)實(shí)施集團(tuán)公司“五個(gè)發(fā)展”戰(zhàn)略規(guī)劃，最核心的是人才支撐。要深入總結(jié)依托重大項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才的成功經(jīng)驗(yàn)，深入總結(jié)“一線培養(yǎng)人才，人才來自一線”的實(shí)踐心得，經(jīng)過“實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐”的循環(huán)反復(fù)，上升為帶有普遍規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持在實(shí)踐中識(shí)別人才、培育人才、吸引人才，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生深入職工群眾、深入生產(chǎn)一線，推動(dòng)“雙萬計(jì)劃”全面實(shí)施，真正讓大學(xué)畢業(yè)生在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)、在基層一線建功立業(yè)。三是要在規(guī)劃引領(lǐng)和分類指導(dǎo)上下功夫。在全集團(tuán)范圍內(nèi)推廣實(shí)施“雙萬計(jì)劃”，促進(jìn)運(yùn)輸生產(chǎn)一線基礎(chǔ)性人才批量成型，相關(guān)的組織資源、政策平臺(tái)和工作項(xiàng)目，都需要在今后的工作中繼續(xù)深入思考、實(shí)踐和深化，要充分發(fā)揮集團(tuán)專業(yè)部門、站段黨政工團(tuán)的合力，搞好總體規(guī)劃和宣傳發(fā)動(dòng)，指導(dǎo)各單位分系統(tǒng)擬訂實(shí)施方案，并在每個(gè)系統(tǒng)選定1個(gè)示范單位，確保“雙萬計(jì)劃”推進(jìn)過程中目標(biāo)清晰、責(zé)任明確、舉措務(wù)實(shí)、保障有力，為培養(yǎng)一大批適應(yīng)生產(chǎn)需要的班組長(zhǎng)、后備管理力量等基礎(chǔ)性人才提供有力支撐。