宋依陽(yáng)

摘要：會(huì)計(jì)核算在行政單位工作運(yùn)轉(zhuǎn)中占據(jù)著重要的地位，精確的會(huì)計(jì)核算能夠反映國(guó)家下?lián)芙?jīng)費(fèi)的真實(shí)使用情況，進(jìn)行制度化的管理，能夠提高會(huì)計(jì)核算的精準(zhǔn)度，使行政單位資金得到合理充分的利用，避免不合理甚至違法支出，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的目的。本文針對(duì)行政單位會(huì)計(jì)職能存在的問(wèn)題進(jìn)行深刻剖析并提出了相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)職能;財(cái)務(wù)管理;行政單位

一、會(huì)計(jì)工作的含義

會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位，反映和監(jiān)督一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)管理工作。會(huì)計(jì)是隨著人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理的需要而產(chǎn)生、發(fā)展并不斷完善起來(lái)的。人類(lèi)文明不斷進(jìn)步，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷革新，生產(chǎn)力不斷提高，會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容、核算方法等也得到了較大的發(fā)展，在參與單位經(jīng)營(yíng)管理決策、提高資源配置效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。

二、行政單位會(huì)計(jì)核算及管理存在的問(wèn)題

（一）行政單位會(huì)計(jì)核算當(dāng)中的執(zhí)行問(wèn)題

目前行政單位會(huì)計(jì)核算的執(zhí)行問(wèn)題較為突出，缺乏一定的約束力與嚴(yán)肅性，行政單位所持有的資金都是由納稅人上繳國(guó)家發(fā)放的，因此作為非盈利部門(mén)的行政單位在會(huì)計(jì)核算當(dāng)中隨心所欲，在核算當(dāng)中只進(jìn)行表面功夫，并沒(méi)有對(duì)單位的實(shí)際支出做出正確的核算，有些工作人員不僅違反國(guó)家法律甚至假借工作之名運(yùn)用公款吃喝玩樂(lè)、旅游等進(jìn)行高檔消費(fèi)，加大了行政單位的資金支出，增加了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了我國(guó)政府部門(mén)的廉潔形象。

（二）監(jiān)管職能較弱，資金利用率低

現(xiàn)今的行政單位的財(cái)務(wù)管理中還存在的諸多漏洞，其內(nèi)部監(jiān)管人員職能較弱，正式的單位財(cái)務(wù)中，財(cái)務(wù)管理應(yīng)該與內(nèi)部的出納等職位嚴(yán)格分離開(kāi)來(lái)，定期對(duì)內(nèi)部庫(kù)存資金進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，然而在實(shí)際工作當(dāng)中單位為節(jié)省人員開(kāi)支縮減財(cái)務(wù)費(fèi)用兩部分混為一談，導(dǎo)致行政單位內(nèi)部資金狀況一片混亂。除此之外，行政單位還存在資金利用率較低的問(wèn)題，會(huì)計(jì)核算中要對(duì)單位中的各個(gè)工作環(huán)節(jié)的開(kāi)支進(jìn)行核算，避免行政單位人員用發(fā)票胡亂報(bào)銷(xiāo)中飽私囊，也防止中央下?lián)軐?zhuān)用款項(xiàng)被各級(jí)單位用于私人開(kāi)銷(xiāo)的問(wèn)題。然而部分會(huì)計(jì)核算人員并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題的重要性，核算方法不夠規(guī)范，無(wú)法確保會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，這樣一來(lái)容易導(dǎo)致工作資金無(wú)計(jì)劃開(kāi)支、無(wú)定額支出、大大降低了資金利用率。

（三）財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制不夠健全

目前我國(guó)行政單位管理制度不夠健全，缺乏真正的約束機(jī)制，財(cái)務(wù)人員由單位領(lǐng)導(dǎo)任免，財(cái)務(wù)人員無(wú)法客觀有效的進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。一系列問(wèn)題的發(fā)生主要由于財(cái)務(wù)管理人員對(duì)相關(guān)法律知之甚少，財(cái)務(wù)預(yù)算與下?lián)芾碚摪l(fā)展相對(duì)滯后，財(cái)會(huì)隊(duì)伍存在不穩(wěn)定因素，行政單位人員缺乏資金合理利用意識(shí)，內(nèi)控機(jī)制不完善所決定的。

（四）固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作薄弱

固定資產(chǎn)是單位開(kāi)展工作的基本物質(zhì)條件，為國(guó)家所有，為履行職責(zé)的部門(mén)和單位使用。長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì)固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作不夠重視，單位固定資產(chǎn)管理的意識(shí)比較淡薄，不進(jìn)行定期盤(pán)點(diǎn)、核對(duì)，導(dǎo)致單位資產(chǎn)的實(shí)際使用數(shù)與賬面數(shù)不一致等現(xiàn)象大量存在。同時(shí)，因固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、報(bào)廢等事項(xiàng)涉及到單位內(nèi)部各股室和職工個(gè)人，但相應(yīng)的責(zé)任界定不明確，資產(chǎn)管理無(wú)法落到實(shí)處，固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、調(diào)撥和保費(fèi)部按規(guī)定程序辦理，存在隨意處置的現(xiàn)象，導(dǎo)致固定資產(chǎn)帳實(shí)不符，管理混亂。

三、完善行政單位會(huì)計(jì)核算及管理的有效措施

不論是企業(yè)還是行政單位，只有在運(yùn)行中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行改革與創(chuàng)新，才能獲得進(jìn)一步的發(fā)展。針對(duì)以上問(wèn)題提出以下幾點(diǎn)整改措施：

（一）完善行政單位財(cái)務(wù)管理制度

會(huì)計(jì)核算工作的好壞與行政單位的財(cái)務(wù)管理制度健全與否有直接的關(guān)系。行政單位要逐步完善其管理制度，要從單位的原始憑證、記賬憑證、票據(jù)管理、預(yù)算、資金審批等一系列流程都要有嚴(yán)格的制度規(guī)定。逐步提高財(cái)會(huì)人員法律意識(shí)，建立健全財(cái)務(wù)管理制度。

（二）完善會(huì)計(jì)核算中的固定資產(chǎn)核算

完善會(huì)計(jì)核算中的固定資產(chǎn)核算在一定程度上能夠增加我國(guó)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的控制力度，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展具有一定的促進(jìn)意義。完善固定資產(chǎn)需要改進(jìn)固定資產(chǎn)的核算方法，在進(jìn)行固定資產(chǎn)核算時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并對(duì)行政單位在購(gòu)置中所消耗的固定資產(chǎn)要全部如實(shí)地記錄到賬戶中，當(dāng)然還要針對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行累計(jì)折舊，對(duì)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行全面真實(shí)客觀的評(píng)估，真實(shí)的反映行政單位的固定資產(chǎn)，避免虛假增值使單位資產(chǎn)混亂的現(xiàn)象。

（三）提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)

財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接關(guān)系到整個(gè)行政單位資金利用水平，是行政單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。定期組織加強(qiáng)相關(guān)人員的財(cái)務(wù)培訓(xùn)，有助于更新現(xiàn)有的知識(shí)，提高會(huì)計(jì)核算水平;同時(shí)財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)證上崗制度，避免無(wú)證上崗、證件造假等案例出現(xiàn);要對(duì)原有會(huì)計(jì)人員定期抽查審核，對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)人員依照相關(guān)法律條文進(jìn)行處罰。增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)，做到工作與情感分離。

（四）建立健全行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算制度

行政單位要進(jìn)一步推行預(yù)算管理改革，擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算的范圍，制定科學(xué)的、符合實(shí)際單位情況的預(yù)算支出體系。通過(guò)提前編制預(yù)算，延長(zhǎng)預(yù)算編制時(shí)間，使預(yù)算做到細(xì)化到各個(gè)部門(mén)以及各個(gè)項(xiàng)目，提高預(yù)算的科學(xué)性合理性。預(yù)算單位所有財(cái)政支出都要嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)審核批準(zhǔn)，財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位都要嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，如有特殊情況需及時(shí)上報(bào)不得私自挪用資金。