尉鵬業(yè)

摘要：在我國《高等教育法》頒布實(shí)施后，高等院校作為可以獨(dú)立辦學(xué)的法人主體，需要獨(dú)立去管理逐年增加的教育經(jīng)費(fèi)，這其中就包括高等院校相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理的一系列活動(dòng)，而涉及到財(cái)務(wù)報(bào)銷的業(yè)務(wù)工作是整個(gè)高校財(cái)務(wù)活動(dòng)中最基本的業(yè)務(wù)流程之一。民族高等院校作為高等院校中相對特殊的群體，財(cái)務(wù)部門的報(bào)銷工作也有其獨(dú)特性。本文以實(shí)地實(shí)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)為主，分析該工作中存在的問題，以及一些思考。

關(guān)鍵詞：民族高校；財(cái)務(wù)報(bào)銷；思考

隨著我國對教育支出的逐年加大，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。尤其是高等院校擁有了更多的科研管理經(jīng)費(fèi)，針對各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申請和支出，在財(cái)務(wù)報(bào)銷環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一些新的問題。當(dāng)然，民族高校也不例外，在高速迅猛發(fā)展的背后，也出現(xiàn)了相應(yīng)的問題，尤其是財(cái)務(wù)部門的相關(guān)報(bào)銷工作。這和部分高校采用了新的賬務(wù)處理系統(tǒng)，實(shí)行了新的財(cái)務(wù)制度也有密切的關(guān)系，這些因素與財(cái)務(wù)人員自身存在的問題，共同構(gòu)成了制約財(cái)務(wù)報(bào)銷工作優(yōu)化的原因。

一、民族高等院校財(cái)務(wù)報(bào)銷工作的新困境

筆者通過參加所在學(xué)校財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理部門的實(shí)習(xí)，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)資料，整理出學(xué)校財(cái)務(wù)部門工作中的財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)，在與新的賬務(wù)處理系統(tǒng)，新的財(cái)務(wù)制度，新老會(huì)計(jì)人員等交替時(shí)，出現(xiàn)了新的問題，這些問題是由多種原因造成的。

（一）財(cái)務(wù)報(bào)銷工作程序亟待完善

按照正常的工作流程，一般報(bào)賬人員會(huì)依據(jù)相關(guān)的報(bào)賬流程，如填表須知、各類費(fèi)用報(bào)銷要求等。但由于高校相關(guān)經(jīng)費(fèi)的連年增加，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)銷制度已經(jīng)不夠處理逐漸加大的財(cái)務(wù)核算工作，大致表現(xiàn)在兩方面：一方面，財(cái)務(wù)報(bào)銷審批制度中，要求必須逐層簽字，而有簽字權(quán)的多為行政領(lǐng)導(dǎo)，工作繁忙，很難及時(shí)履行職責(zé)，造成報(bào)銷工作無法連續(xù)；另一方面，高校部分專家學(xué)者有較多的科研任務(wù)，涉及到較多的報(bào)賬項(xiàng)目，但沒有時(shí)間掌握和了解相關(guān)財(cái)務(wù)制度，甚至無法及時(shí)進(jìn)行報(bào)賬業(yè)務(wù)，進(jìn)而無法保障科研項(xiàng)目繼續(xù)。當(dāng)然，還有財(cái)務(wù)部門內(nèi)部各科室之間協(xié)調(diào)性較差，也影響了整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)銷流程的運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）財(cái)務(wù)報(bào)銷人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不均

隨著高校財(cái)務(wù)報(bào)銷工作越來越繁雜，對所有財(cái)務(wù)專職人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。筆者所在的高校，一方面，財(cái)務(wù)人員的組成大致包括學(xué)校正常招聘的專業(yè)人員，人才引進(jìn)中的附帶條件（家屬工作安排），學(xué)校對部分工作人員的工作調(diào)整等，這就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)人員素質(zhì)分布不均，再加上近幾年剛剛頒布的最新高校財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)和操作的效果不一，都或多或少的影響了財(cái)務(wù)人員的報(bào)銷工作；另一方面，財(cái)務(wù)人員隨著工作強(qiáng)度的變化，比較自己固定的工資薪酬，工作積極性波動(dòng)比較大，極大的影響了財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升。

（三）財(cái)務(wù)人員和報(bào)賬人員信息不對稱

高校財(cái)務(wù)制度在不斷的發(fā)展和完善當(dāng)中，這就意味著有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)銷方面的政策變化，第一時(shí)間獲知的多為財(cái)務(wù)人員，再加上高校財(cái)務(wù)部門網(wǎng)頁信息的更新速度較慢，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)人員與報(bào)賬人員的信息不能同步。筆者所在的高校，本身所屬民族高校的客觀條件，影響了信息傳遞的及時(shí)性和完整性。民族高校由于特殊的情況，辦事效率一般略低于內(nèi)地。再者，財(cái)務(wù)人員本身就處于整個(gè)報(bào)賬環(huán)節(jié)的高信息掌握方，加之高校財(cái)務(wù)改革中不斷出現(xiàn)的新情況新問題，不能及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息的報(bào)賬人員就可能疲于奔走，反復(fù)修改報(bào)賬單等，這就會(huì)引起雙方的矛盾，影響整個(gè)報(bào)賬工作的有序進(jìn)行。

（四）財(cái)務(wù)報(bào)銷工作環(huán)境需得到改善

一直以來，高校的整個(gè)財(cái)務(wù)工作環(huán)境問題都很嚴(yán)峻。大的學(xué)校會(huì)設(shè)置專門的財(cái)務(wù)部門，小一些的學(xué)校卻只有財(cái)務(wù)處或者財(cái)務(wù)辦公室，隸屬于行政辦公樓。筆者所在的學(xué)校就是這樣的情況，整個(gè)學(xué)費(fèi)收取、科研經(jīng)費(fèi)申請和報(bào)銷、工資發(fā)放等等，全部集中在行政樓一樓的西側(cè)，地方相對狹窄。一方面，緊湊的工作環(huán)境可能會(huì)影響財(cái)務(wù)工作人員的工作積極性，降低工作效率；另一方面，對于報(bào)賬人員，狹窄的空間常常會(huì)讓他們在財(cái)務(wù)處外邊等候，進(jìn)而刺激他們的情緒，導(dǎo)致報(bào)賬工作的不順暢。當(dāng)然，緊湊的空間里仍然需要設(shè)置充足的財(cái)務(wù)各科室，也會(huì)導(dǎo)致資源分配不均，引起財(cái)務(wù)人員之間的矛盾，最終影響整個(gè)財(cái)務(wù)工作的有效性。

二、完善民族高校財(cái)務(wù)部門報(bào)銷體系

針對出現(xiàn)的問題，結(jié)合相關(guān)高校的成功經(jīng)驗(yàn)，以及實(shí)際工作中的思考，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善和加強(qiáng)。

（一）適當(dāng)減政放權(quán)，優(yōu)化相關(guān)程序

首先，高校根據(jù)自身學(xué)校的財(cái)務(wù)工作量設(shè)置相應(yīng)的審批標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)?shù)南路艡?quán)力到二級學(xué)院，并建議其設(shè)置專門的副職干部監(jiān)督和管理財(cái)務(wù)工作；其次，針對科研任務(wù)比較重的專家學(xué)者，安排財(cái)務(wù)秘書的同時(shí)，可給予其較大的財(cái)務(wù)政策，例如按照其課題進(jìn)度定期結(jié)算經(jīng)費(fèi)等，保障科研項(xiàng)目的持續(xù)進(jìn)行；最后，建立二級學(xué)院和一級管理部門相互監(jiān)督的機(jī)制，保證程序有效運(yùn)行。抓大放小，明確權(quán)力的集中和下放，提高財(cái)務(wù)工作效率。

（二）提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，進(jìn)行差異培訓(xùn)

財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)決定了整個(gè)財(cái)務(wù)工作的結(jié)果。由于筆者所在的高校，部分財(cái)務(wù)人員并不是財(cái)會(huì)專業(yè)出身，還有部分財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)不高，導(dǎo)致了整個(gè)財(cái)務(wù)部門人員混雜，影響了財(cái)務(wù)工作的進(jìn)行。一要深入的對所有財(cái)務(wù)人員進(jìn)行考核，遴選合格的財(cái)務(wù)人員，合理安排工作崗位；二要挑選業(yè)務(wù)素質(zhì)較差的人員進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)；三要控制用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格業(yè)務(wù)素質(zhì)為前提，任用專業(yè)人員。從內(nèi)而外的積極完善，保證財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的科學(xué)性，保證工作有序進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的宣傳，保證信息的及時(shí)性

筆者所在的學(xué)校正進(jìn)行新舊軟件的替換，也相關(guān)的對新軟件的操作進(jìn)行了及時(shí)的講解，一定程度上的減少了信息不對稱的情況。

（四）改善財(cái)務(wù)工作環(huán)境，升級人員配置

工作環(huán)境的好壞對于工作效果的影響也是顯而易見的。不同的高校所需要的財(cái)務(wù)部門大小也不同，筆者所在高校的財(cái)務(wù)部門過小，造成了好多問題。所以建議擴(kuò)大財(cái)務(wù)部門的工作場地，針對日漸增加的科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，設(shè)置專門的報(bào)賬服務(wù)大廳；開設(shè)專門的學(xué)生服務(wù)窗口，處理學(xué)費(fèi)、助學(xué)金、其他涉及繳費(fèi)的項(xiàng)目；設(shè)置財(cái)務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的咨詢窗口，安排專職人員或財(cái)務(wù)人員輪值坐班，專門解答報(bào)賬人員等提出的疑惑，節(jié)省辦事時(shí)間，提高工作效率。另外，也可加設(shè)評價(jià)機(jī)制，增加報(bào)賬人員對財(cái)務(wù)工作人員的評價(jià)環(huán)節(jié)，提升財(cái)務(wù)工作人員的工作積極性。營造更和諧高效的財(cái)務(wù)工作環(huán)境，細(xì)化財(cái)務(wù)人員的工作配置，才能最終保證財(cái)務(wù)工作的穩(wěn)健高效。

三、結(jié)束語

解決高效的財(cái)務(wù)報(bào)銷困境，還有很多問題需要去關(guān)注和解決。與財(cái)務(wù)相關(guān)的部門之間的協(xié)同，財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，以及客觀存在的財(cái)務(wù)工作中的其他問題，這些都是我們要繼續(xù)探討的領(lǐng)域。對于民族地區(qū)高校的財(cái)務(wù)工作，應(yīng)從外沿的政策上給予傾斜，加大相關(guān)投入，保障培訓(xùn)，完善工作環(huán)境等；從內(nèi)在鼓勵(lì)財(cái)務(wù)相關(guān)人員積極學(xué)習(xí)，完善內(nèi)部控制制度，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，這樣才能改善民族高校中財(cái)務(wù)報(bào)銷的現(xiàn)狀。（作者單位：西藏民族大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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