遲玉涵中央電視臺(tái)，北京　100859

新媒體環(huán)境下政府危機(jī)傳播的治理建議研究與討論

遲玉涵
中央電視臺(tái)，北京100859

摘要在新時(shí)期新媒體環(huán)境下，危機(jī)傳播逐漸覆蓋了大眾、組織、人際等多個(gè)傳播領(lǐng)域，形成相對(duì)復(fù)雜并不斷發(fā)生變化的信息傳播環(huán)境。因此面對(duì)當(dāng)前新媒體環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，政府相關(guān)部門應(yīng)該明確新媒體環(huán)境對(duì)政府危機(jī)傳播的影響，并積極采取一定的治理措施，促使政府危機(jī)傳播管理向危機(jī)傳播治理轉(zhuǎn)化，切實(shí)提升政府危機(jī)傳播處理工作能力和成效。

關(guān)鍵詞新媒體環(huán)境；政府危機(jī)傳播；治理

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，新媒體技術(shù)在傳播領(lǐng)域得到了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步，不可避免對(duì)政府危機(jī)傳播工作產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。危機(jī)傳播具體的說就是在危機(jī)發(fā)生前后和發(fā)生過程中，在政府相關(guān)部門、媒體、公眾、組織內(nèi)部或者彼此之間形成的信息溝通和交流活動(dòng)。政府危機(jī)傳播治理對(duì)政府各項(xiàng)工作的開展產(chǎn)生著重要的影響，所以在當(dāng)前新媒體環(huán)境下如何利用新媒體優(yōu)勢(shì)重新開展政府危機(jī)傳播治理工作已經(jīng)成為受到政府和社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的課題，得到政府和社會(huì)的廣泛重視。

1　新媒體環(huán)境下政府危機(jī)傳播管理工作面臨的挑戰(zhàn)

1.1政府輿論影響力無法得到有效發(fā)揮

在新媒體形勢(shì)下，相關(guān)信息借助新媒體技術(shù)優(yōu)勢(shì)能夠在社會(huì)范圍內(nèi)得到更好的傳播和流通，不僅僅可以進(jìn)一步對(duì)社會(huì)大眾針對(duì)某一社會(huì)問題的探討空間進(jìn)行拓展，從另一個(gè)層面上講危機(jī)傳播的信息渠道也會(huì)隨之得到一定程度的增加，促使社會(huì)大眾對(duì)于危機(jī)事件的探討更為隨意和自由[1]。這一現(xiàn)象說明新媒體的介入對(duì)政府在危機(jī)事件發(fā)布和傳播方面的主體性地位產(chǎn)生了不良影響，政府不再是危機(jī)傳播的信息掌控者，特別是隨著媒介融合趨勢(shì)的加強(qiáng)，危機(jī)傳播的話語權(quán)和發(fā)布權(quán)更為分散，對(duì)政府輿論的影響力和主導(dǎo)權(quán)起到一定的削弱作用。

1.2主流媒體在輿論引導(dǎo)方面的功能被削弱

盡管在當(dāng)今社會(huì)隨著多媒體技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)大眾能夠應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)使用微博、貼吧、論壇等方式發(fā)布和讀取所需信息，但是在出現(xiàn)危機(jī)事件時(shí)，更多的社會(huì)大眾仍然希望可以從社會(huì)主流媒體上獲取更為可靠的信息，傾向于向官方新聞媒體加以求證。而在此過程中主流媒體由于承擔(dān)著維系政府和社會(huì)大眾之間信息溝通的重任，因此在實(shí)際工作中應(yīng)該向社會(huì)大眾發(fā)布一些具有前瞻性的權(quán)威危機(jī)事件信息，并保證報(bào)道的科學(xué)性[2]。但是現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)上的部分主流媒體受到相關(guān)不良因素的影響，在對(duì)社會(huì)危機(jī)事件信息加以傳播的過程中容易受到利益相關(guān)者的干預(yù)，信息真實(shí)性和可靠性無法得到保證，其輿論引導(dǎo)功能也隨之弱化，對(duì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

1.3公眾輿情的影響力進(jìn)一步加強(qiáng)

在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)新媒體背景下，公眾在危機(jī)事件信息處理方面的社會(huì)地位發(fā)生了一定的變化，由傳統(tǒng)的信息接受者轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔鞑ズ蛥⑴c者，可以結(jié)合自身需求自由的在網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)上發(fā)布自身對(duì)社會(huì)危機(jī)事件的意見和建議，甚至通過一定的宣導(dǎo)性話語激發(fā)社會(huì)成員的思想共鳴，針對(duì)某一社會(huì)事件展開集中討論。這就造成一部分在官方信息平臺(tái)上被限制的信息在這些公眾平臺(tái)上廣泛傳播[3]。這種在新媒體社會(huì)背景下官方主流媒體的集體失聲和公眾對(duì)危機(jī)事件的熱烈討論形成鮮明的對(duì)比，致使社會(huì)大眾對(duì)政府的信任度逐漸降低。并且隨著社會(huì)大眾政治參與意識(shí)的覺醒以及新媒體技術(shù)的普及性應(yīng)用，公眾輿情的影響范圍必將進(jìn)一步擴(kuò)大，影響力也會(huì)隨之加強(qiáng)，甚至成為對(duì)政府危機(jī)傳播治理工作產(chǎn)生重要影響的主體，對(duì)政府危機(jī)傳播治理工作提出了新的挑戰(zhàn)。

2　基于新媒體環(huán)境對(duì)政府危機(jī)傳播治理提出的建議

2.1積極構(gòu)建政府危機(jī)傳播治理體系

政府在結(jié)合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及危機(jī)傳播工作治理需求對(duì)傳播治理體系進(jìn)行構(gòu)建的過程中，應(yīng)該充分挖掘當(dāng)前社會(huì)背景下新媒體技術(shù)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同危機(jī)事件以及同一危機(jī)事件的不同層次建立動(dòng)態(tài)性的全過程危機(jī)治理機(jī)制，進(jìn)而逐步強(qiáng)化政府相關(guān)部門在危機(jī)傳播治理方面的社會(huì)影響力，提升治理效果。

1）建立熱點(diǎn)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。熱點(diǎn)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建以在工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行全過程跟蹤為主要目的，一般作用于危機(jī)事件的潛伏時(shí)期。政府在這一機(jī)制的構(gòu)建過程中應(yīng)該最大限度的挖掘社會(huì)主流力量和相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)在信息傳播方面的優(yōu)勢(shì)，在積極引進(jìn)新媒體技術(shù)的基礎(chǔ)上對(duì)社會(huì)輿論加以監(jiān)控，并結(jié)合數(shù)據(jù)處理技術(shù)對(duì)當(dāng)前社會(huì)上的焦點(diǎn)問題加以采集和分析，及時(shí)對(duì)存在問題的部分發(fā)出預(yù)警[4]。在完成監(jiān)督后可以將監(jiān)測(cè)結(jié)構(gòu)傳遞到政府相關(guān)信息管理部門，為政府危機(jī)傳播應(yīng)對(duì)工作的開展提供相應(yīng)的支持。

2）進(jìn)一步提升領(lǐng)袖的輿論引導(dǎo)作用。面對(duì)新媒體環(huán)境造成的危機(jī)傳播形勢(shì)，政府不僅要在工作實(shí)踐中對(duì)自身傳播職能加以強(qiáng)化，建立健全的組織機(jī)構(gòu)，還需要更為重視新媒體社交平臺(tái)的作用，進(jìn)而通過調(diào)動(dòng)領(lǐng)袖在危機(jī)傳播治理工作中的社會(huì)公信力和影響力，在社會(huì)上營(yíng)造良好的輿論氛圍，為社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。此外，政府有關(guān)部門在開展各項(xiàng)工作的過程中要建立健全的制度體系，并通過對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范新媒體環(huán)境下危機(jī)傳播中的惡意引導(dǎo)行為，進(jìn)而實(shí)施全方位輿論引導(dǎo)，有效應(yīng)對(duì)政府危機(jī)傳播問題。

3）對(duì)政府權(quán)威形象和社會(huì)公信力進(jìn)行重塑。政府在危機(jī)傳播治理工作中不僅要對(duì)危機(jī)的爆發(fā)和擴(kuò)散等進(jìn)行有效的輿論引導(dǎo)，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)后期落實(shí)工作的重視，結(jié)合危機(jī)事件在社會(huì)上造成的不良影響，采取相應(yīng)的措施對(duì)政府社會(huì)形象和公信力進(jìn)行重塑，進(jìn)而提升公眾對(duì)政府危機(jī)傳播治理的認(rèn)同感和信任度，提升危機(jī)治理實(shí)效。

2.2加強(qiáng)政府危機(jī)傳播保障機(jī)制建設(shè)

政府在加強(qiáng)建設(shè)危機(jī)傳播治理體系的基礎(chǔ)上還應(yīng)該從法律和組織入手，結(jié)合當(dāng)前政府危機(jī)事件傳播需求，為政府危機(jī)治理工作的開展提供相應(yīng)的保障和支持。首先，要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步增強(qiáng)制度保障。政府相關(guān)部門可以結(jié)合當(dāng)前我國(guó)新媒體環(huán)境下信息傳播特色，在堅(jiān)持相關(guān)信息公開管理?xiàng)l例的前提下，建立健全的工作機(jī)制和相關(guān)規(guī)范，進(jìn)而明確政府危機(jī)治理工作的責(zé)任和傳播主體，提升工作的規(guī)范性和有序性。同時(shí)，政府在開展危機(jī)傳播治理工作的過程中還應(yīng)該優(yōu)化行政問責(zé)制度，建立相對(duì)完善的“異體問責(zé)”制度，進(jìn)一步提升“同體問責(zé)”實(shí)施效果最大限度的避免因?yàn)樨?zé)任連帶降低問責(zé)實(shí)效，對(duì)政府危機(jī)傳播治理工作產(chǎn)生不良影響[5]。其次，加強(qiáng)組織機(jī)制保障建設(shè)。為了在政府工作中有效應(yīng)對(duì)新媒體環(huán)境對(duì)政府危機(jī)傳播治理工作提出的挑戰(zhàn)，相關(guān)部門可以根據(jù)當(dāng)前新媒體背景設(shè)置專項(xiàng)危機(jī)傳播治理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化地方政府對(duì)危機(jī)傳播治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。在縱向管理方面，這一機(jī)構(gòu)的建設(shè)可以聯(lián)合地方政府針對(duì)當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問題建立科學(xué)的危機(jī)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升我國(guó)各地區(qū)地方政府在危機(jī)事件傳播治理工作方面的專業(yè)能力。在橫向管理上增幅則應(yīng)該適當(dāng)通過與新聞辦和網(wǎng)絡(luò)信息管理辦公室等部門聯(lián)合，強(qiáng)化危機(jī)傳播治理工作的職能和責(zé)任，并加強(qiáng)與危機(jī)事件處理單位的聯(lián)系，通過與地方政府的合作和溝通，增強(qiáng)政府危機(jī)傳播治理實(shí)效。

3　結(jié)束語

新媒體技術(shù)的發(fā)展和在社會(huì)范圍內(nèi)的廣泛傳播改變了傳統(tǒng)信息源到信息終端的單一危機(jī)傳播模式，降低了政府的輿論主導(dǎo)地位和主流媒體對(duì)社會(huì)輿論的影響性。所以政府要想提升危機(jī)傳播治理水平，就應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，建立健全的危機(jī)傳播治理體制和工作保障機(jī)制，進(jìn)而對(duì)新媒體背景下社會(huì)熱點(diǎn)問題和輿論動(dòng)向加以掌握，增強(qiáng)政府輿論的引導(dǎo)能力，全面提升政府危機(jī)傳播治理功效，促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：遲玉涵，工作單位為中央電視臺(tái)。

中圖分類號(hào)G2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào)2096-0360（2015）19-0003-02