胡泳

【摘要】“互聯(lián)網(wǎng)+”，既是在信息時代中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的絕佳機(jī)遇，也將帶來經(jīng)濟(jì)體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)型期社會問題求解等諸多挑戰(zhàn)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”語境之下，政府需要將注意力著重放在社會力量難以真正推動和促進(jìn)的重量級制造業(yè)部門上。一方面用政府的指導(dǎo)力量推動改革，一方面促發(fā)市場導(dǎo)向，引入互聯(lián)網(wǎng)這一動力引擎進(jìn)行雙重變奏，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改造和權(quán)力置換。本文首先從政策的產(chǎn)生背景論證“互聯(lián)網(wǎng)+”的必要性和戰(zhàn)略意義，同時分析“互聯(lián)網(wǎng)+”政策的潛在挑戰(zhàn)，進(jìn)而提出解決辦法。

【關(guān)鍵詞】“互聯(lián)網(wǎng)+” 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 政府職能轉(zhuǎn)變

【中圖分類號】G250.72 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2015.20.008

互聯(lián)網(wǎng)正以無所不包之勢將傳媒、零售、物流、金融等多個行業(yè)卷入一股迅猛的大潮之中，給它們帶來了巨大的甚至是顛覆生態(tài)的危機(jī)。在政策層面，國家亟需提出一個整體性、系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，一則讓國家在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方向上的戰(zhàn)略構(gòu)想得以向全社會呈現(xiàn)；二則驅(qū)動危機(jī)之后尋求轉(zhuǎn)機(jī)的企業(yè)“聞風(fēng)而動”；三則讓互聯(lián)網(wǎng)下一步應(yīng)向何處去的中國想象能夠有所依托。本文將著眼于宏觀，梳理“互聯(lián)網(wǎng)+”的政策背景，研究“互聯(lián)網(wǎng)+”的題中之義，并指出“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一種政策可能遭遇的挑戰(zhàn)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”：政策緣何出臺？

2015年4月15日，國家統(tǒng)計(jì)局公布一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，其中國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長7.0%，創(chuàng)6年新低；2014年度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，GDP增速7.4%，更創(chuàng)15年來的新低。在宏觀經(jīng)濟(jì)下行的壓力進(jìn)一步凸顯的現(xiàn)實(shí)之下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級難的這一痼疾卻仍未得到實(shí)質(zhì)性的解決，鋼鐵、船舶、光伏等產(chǎn)能過剩行業(yè)轉(zhuǎn)型遲遲難見成效。2014年《產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》的開篇就直指這樣一個現(xiàn)實(shí)：“中國的制造業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個新階段，處于勞動與資源密集型產(chǎn)品、低技能與技術(shù)密集型產(chǎn)品的優(yōu)勢正在逐步弱化，中高端技能與技術(shù)密集型產(chǎn)品的優(yōu)勢正在爬坡積累的結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期?！雹龠@段話隱含著中國經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入新常態(tài)之后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級仍處于瓶頸期的客觀事實(shí)。

如果將目光轉(zhuǎn)向國際，2009年以來，面對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊和互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，德國、美國等主要國家均緊跟時代腳步，力圖保持其制造業(yè)優(yōu)勢地位，或是倡導(dǎo)“制造業(yè)復(fù)興”。它們所提出的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為實(shí)體制造業(yè)選擇了互聯(lián)網(wǎng)作為未來的發(fā)展方向。2011年，德國提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略。它的制定者之一卡格曼（Henning Kagermann）將工業(yè)4.0概括為兩件事：“一是萬物相聯(lián)；二是物理世界與虛擬世界融合。”②2012年，通用電氣董事長伊梅爾特提出“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”概念。他在2013年來中國時談到，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)就是把智能的機(jī)器、傳感器和分析工具結(jié)合起來，用一種分布式和移動的方式來達(dá)成這一目標(biāo)。③

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)對其他生產(chǎn)和生活領(lǐng)域的滲透呈現(xiàn)了指數(shù)級增長的特點(diǎn)。時至2015年，互聯(lián)網(wǎng)，尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)，已經(jīng)從一個新鮮事物變成了一種引發(fā)變化浪潮的強(qiáng)力催化劑。發(fā)生巨大改變的不僅僅是全球互聯(lián)網(wǎng)本身，也包括中國互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的國際關(guān)注。中國成為互聯(lián)網(wǎng)新大陸重鎮(zhèn)。2014年，新浪微博、京東、阿里巴巴等均赴美上市。尤其是阿里巴巴在納斯達(dá)克上市之后，其市值位列全球互聯(lián)網(wǎng)公司前三名，目前僅次于谷歌，領(lǐng)先Facebook與亞馬遜，處于2000億美元以上量級。而在香港上市的騰訊，其市值也逼近2000億美元。在阿里巴巴上市同月，標(biāo)普資本IQ（S&P Capital IQ）公布的報(bào)告中，除阿里巴巴和騰訊之外，百度和京東也處于全球互聯(lián)網(wǎng)公司市值排名前十位。④同時，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）第35次報(bào)告顯示，截至2014年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民3117萬人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為47.9%，較2013年底提升了2.1%。如此的企業(yè)體量和網(wǎng)民規(guī)模，以及由此而來的國際關(guān)注和國內(nèi)聚焦，使得互聯(lián)網(wǎng)未來的相關(guān)命題必須在官方話語體系中加以體現(xiàn)，并且這種體現(xiàn)應(yīng)該是強(qiáng)有力的、宏觀性的、可闡釋的架構(gòu)。

在中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的統(tǒng)計(jì)中，企業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用被分為四類：溝通類、信息類、商務(wù)服務(wù)類和內(nèi)部支撐類。然而這四類應(yīng)用主要集中在企業(yè)的信息需求、公共關(guān)系運(yùn)營維護(hù)需求和人事需求上。信息化基礎(chǔ)設(shè)施普及程度雖高，但是在應(yīng)用的深度和可拓展性上尚不足夠。傳統(tǒng)行業(yè)觸網(wǎng)的方式主要體現(xiàn)為O2O的商業(yè)模式的貫徹上，但是互聯(lián)網(wǎng)對生產(chǎn)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)的深度影響，幾乎難尋跡象。例如，以家電業(yè)為例，《中國家電企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型報(bào)告（2014）》指出：“中國擁有6.32億互聯(lián)網(wǎng)用戶，這催生了充滿活力的科技行業(yè)、繁榮的社交網(wǎng)絡(luò)和世界最大的電子零售（面向消費(fèi)者的電子商務(wù)）市場。但到目前為止，大部分活動都發(fā)生在消費(fèi)端，各個重要行業(yè)都沒有跨越向線上轉(zhuǎn)型的早期階段。事實(shí)上，大約一半中國中小企業(yè)才開始利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行采購、銷售和營銷等活動。這意味著最激烈的變化還沒有到來?！庇纱丝梢姡暧^經(jīng)濟(jì)下行和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級遭遇瓶頸，主要國家互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)更新的國家戰(zhàn)略的出臺所引發(fā)的新一輪緊迫感，中國互聯(lián)網(wǎng)的體量與地位的倒逼，以及互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度滲透不足的客觀現(xiàn)實(shí)，激發(fā)了“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一種必需的政策出臺的整個過程。

“互聯(lián)網(wǎng)+”：政策指向何方？

當(dāng)我們談及“互聯(lián)網(wǎng)+”，首先就需要明確互聯(lián)網(wǎng)在政策和國家戰(zhàn)略中所處的位置和“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念范疇。

互聯(lián)網(wǎng)，一次“根本創(chuàng)新”。每一次工業(yè)革命都需要并且以一個全新的“動力引擎”出現(xiàn)和全面投入使用為標(biāo)志，而后其他的工業(yè)機(jī)器或各行業(yè)在與之適配的過程中被更新或是被重新創(chuàng)造。曼紐爾·卡斯特在他著名的《網(wǎng)絡(luò)社會的崛起》中談及工業(yè)革命，他認(rèn)為其核心部分在于“能源生產(chǎn)與分配的根本創(chuàng)新”。⑤他在書中引用技術(shù)史學(xué)者福布斯（R. J. Forbes）的觀點(diǎn)：“蒸汽機(jī)的發(fā)明是工業(yè)革命的核心事實(shí)?！雹匏?，如果我們采取“動力引擎”這樣一個比喻——它是相當(dāng)范圍內(nèi)生產(chǎn)和生活賴以躍動的供血的心臟——那么第一次工業(yè)革命的動力引擎就是蒸汽機(jī)；第二次科技革命的引擎主要被上溯至電力；第三次科技革命則追溯至信息控制技術(shù)的應(yīng)用。如果我們承認(rèn)第四次科技革命的說法，那么它的動力引擎，則應(yīng)該是互聯(lián)網(wǎng)?？v觀幾次革命的動力引擎，通常它們都既是本身可高速增長的基礎(chǔ)設(shè)施，同時又普遍用于生產(chǎn)和生活，對現(xiàn)有生產(chǎn)工具和生活方式均做出幾乎是史無前例的改變?！罢羝麢C(jī)的力量可以在任何需要的地方，依照所需要的力量創(chuàng)造出來?！雹吒２妓沟倪@句話同樣適用于今日的互聯(lián)網(wǎng)：互聯(lián)網(wǎng)的力量可以在任何需要它的地方，依照所需要的力量創(chuàng)造出來。無論你意愿上是否需要，互聯(lián)網(wǎng)就在那里，你不擁抱它，它也許就會創(chuàng)造出新的東西，替代你，毀滅你。

因此，我們可以從以下三方面認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)在國家政策和發(fā)展戰(zhàn)略中所處的地位。首先，互聯(lián)網(wǎng)作為一種高速生長中的基礎(chǔ)設(shè)施，這種生長的潛在空間在中國尤為突出。寬帶提速和移動基站的建設(shè)，是互聯(lián)網(wǎng)普及和提速的硬件保障；服務(wù)器、通信協(xié)議、OA系統(tǒng)等信息安全設(shè)施的軟件保障。作為基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展本身就可形成巨大的經(jīng)濟(jì)拉動力。同時，互聯(lián)網(wǎng)作為拉動經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新引擎，還能夠與各類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，或者說各產(chǎn)業(yè)不得不與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)生關(guān)系。媒體出版、廣告營銷和通信已經(jīng)被互聯(lián)網(wǎng)化：產(chǎn)業(yè)生態(tài)變革帶來的行業(yè)規(guī)范和受眾需求的全盤改變，極大地影響了它們生存和發(fā)展的方式。金融業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化走在制造業(yè)之前。互聯(lián)網(wǎng)金融方興未艾，P2P人人貸、移動支付和第三方支付等互聯(lián)網(wǎng)金融模式，引發(fā)傳統(tǒng)銀行的集體危機(jī)。而互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的結(jié)合則可能導(dǎo)向生產(chǎn)、管理、銷售的智能化多位一體，即信息物理融合系統(tǒng)。

但是互聯(lián)網(wǎng)的影響能力遠(yuǎn)不止于此。正如每一次工業(yè)/科技革命在改造經(jīng)濟(jì)的同時，也改造了一個時代的社會結(jié)構(gòu)和生活方式一樣，互聯(lián)網(wǎng)作為更新社會結(jié)構(gòu)的潛在動力也不可小覷。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展首先變革了人們的溝通方式和自我呈現(xiàn)方式。自微博出現(xiàn)以來，“輿論”成為逐步升溫的熱詞。微博、微信等公共空間與主流媒體形成的話語場之間的對抗和張力，成為我們理解當(dāng)下中國社會的重要范式。而這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是互聯(lián)網(wǎng)對社會結(jié)構(gòu)的作用的全部與終結(jié)。一個趨勢是，它在社會組織和社會動員方面越來越顯示出力量。

“互聯(lián)網(wǎng)+”，一場比特化的革命。自2015年3月政府工作報(bào)告正式提出“互聯(lián)網(wǎng)+”以來，各方對“互聯(lián)網(wǎng)+”的理解有兩類不同視角：一類是從互聯(lián)網(wǎng)本身出發(fā)，多屬于產(chǎn)業(yè)方向的中觀解讀；一類則是從政府和政策角度出發(fā)，從宏觀面尋求“互聯(lián)網(wǎng)+”的題中之義。這兩類視角的區(qū)別實(shí)質(zhì)在于行為主體范圍的區(qū)別。筆者在本文中采取后一種視角，回歸宏觀政策。

卡斯特在他對信息技術(shù)革命的研究中提到，“不論美國或全世界，國家才是信息技術(shù)革命的發(fā)動者，而不是車庫里的企業(yè)家?！雹噙@是由于國家具備發(fā)展大型研究計(jì)劃和大型市場的能力。但是，企業(yè)家絕非不重要。創(chuàng)新氛圍和企業(yè)家在科技進(jìn)步中所起到的作用已經(jīng)在歷史上無數(shù)次被證明。在國家的“發(fā)動”之外，正是“受到技術(shù)創(chuàng)造文化與快速個人成功之角色模型刺激的分散化創(chuàng)新”，⑨真正促成了新的信息技術(shù)的蓬勃興起。

如果以政策作為我們的出發(fā)點(diǎn)，那么丹尼爾·貝爾在論述后工業(yè)社會時所采用的社會結(jié)構(gòu)—政體—文化的框架，就是可以幫助我們認(rèn)知政策之外的紛繁復(fù)雜現(xiàn)象的有利框架了。盡管貝爾的總體化理論頗受質(zhì)疑，但是我們?nèi)钥梢越栌盟闹休S原理來將這個問題逐層抽解。換句話說，所謂的社會結(jié)構(gòu)—政體—文化，即是經(jīng)濟(jì)化的社會運(yùn)行模式，參與管理的現(xiàn)代政體的主要模式，以及實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)自我的愿望構(gòu)成的文化樣態(tài)。⑩這也是作為執(zhí)政者進(jìn)行國家管理時所最需要把握的三大主要方面。與這一架構(gòu)相似的是，當(dāng)我們走入“互聯(lián)網(wǎng)+”這一政策時，它也擁有著自己的底層架構(gòu)，這一架構(gòu)由國家和政府及與之關(guān)聯(lián)的大型企業(yè)主導(dǎo)；它具有自己的“政體”，各方參與將在政策之外廣泛地拓展概念的意涵和實(shí)踐的可能性；它必定會影響文化，因?yàn)樗鼘⒋偈股鐣Z境發(fā)生變化。

首先，基礎(chǔ)性建設(shè)：作為基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)網(wǎng)?；A(chǔ)設(shè)施的概念是模糊的，極具拓展性。一般意義上的基站建設(shè)之類的做法可以被稱作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是同樣地，當(dāng)阿里巴巴用淘寶和天貓為各類商戶提供平臺時，它也可以被稱作基礎(chǔ)設(shè)施，因?yàn)閷τ谒挠脩舳?，阿里巴巴完成了“基礎(chǔ)設(shè)施”的相似功能。有一個例子更能體現(xiàn)概念的模糊性和開放性。阿里巴巴旗下的阿里媽媽致力于使用自身的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)分析服務(wù)，打造具備電商特色的全網(wǎng)營銷平臺。這也可以被視作使用大數(shù)據(jù)和云服務(wù)為商業(yè)機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)設(shè)施的案例。

拓寬云技術(shù)的范疇，那么所有利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行存儲、計(jì)算和開發(fā)的公司都可以被稱作云公司；同樣，基礎(chǔ)設(shè)施也可以變成一個可以被推廣和包裝的概念，雖然它較之前者有著更多的官方意味。這樣的概念推廣本身并不能創(chuàng)造實(shí)際價值，但是它可以提示我們，當(dāng)我們談?wù)摗盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時，作為基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)網(wǎng)，其核心究竟是什么。

在IaaS（Infrastructure-as-a-Service），PaaS（Platform-as-a-Service）和SaaS（Software-as-a-Service）的劃分法中，后兩者是IaaS的延伸。它提示我們，基礎(chǔ)設(shè)施最終指向服務(wù)。這樣的服務(wù)分為四大類，一類是可供用戶高速接入的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，例如此前的“寬帶中國”戰(zhàn)略和不斷呼吁的運(yùn)營商“提費(fèi)降速”及其所需進(jìn)行的帶寬和設(shè)備鋪設(shè)；第二類是IaaS所指的場外服務(wù)器、存儲或其他網(wǎng)絡(luò)云服務(wù)；第三類是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，即健全可開放的數(shù)據(jù)資源；第四類則是讓硬件和網(wǎng)絡(luò)之間能夠順暢接通的標(biāo)準(zhǔn)接口。其中，第二類可能多由IT企業(yè)擔(dān)負(fù)。政府則需要在其他三項(xiàng)的建設(shè)和第二類的治理上著意。

在以上四類基礎(chǔ)設(shè)施中，軟性的IaaS和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是互聯(lián)網(wǎng)作為基礎(chǔ)設(shè)施的精髓，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”政策在解決好基本的硬件問題的同時必須強(qiáng)化建設(shè)的一部分基礎(chǔ)設(shè)施。二者的核心指向是云計(jì)算和大數(shù)據(jù)。這是降低整個網(wǎng)絡(luò)社會運(yùn)行成本，真正實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的政策有效性的根本所在。而由于云計(jì)算和大數(shù)據(jù)對安全的天然要求，政府的互聯(lián)網(wǎng)治理能力將持續(xù)接受考驗(yàn)。

不能忽視的是，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身，將帶來可期的經(jīng)濟(jì)效益。2014年，我國電子信息制造業(yè)500萬元以上項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資額12065億元，同比增長11.4%。?雖然增速比上年下降1.5個百分點(diǎn)，低于同期工業(yè)投資增速1.5個百分點(diǎn)，但是在拉動經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)上，基礎(chǔ)設(shè)施的潛在作用才是重中之重。

其次，指數(shù)級增長：“互聯(lián)網(wǎng)+”的黑洞效應(yīng)與數(shù)字化革命?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的兩大主要對象是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和資本市場。“互聯(lián)網(wǎng)+”形成了一個“黑洞”，將各類行業(yè)吸入其引力范圍之中，差別只是時間和程度問題。當(dāng)然，互聯(lián)網(wǎng)不會席卷一切。但是在可預(yù)見范圍之內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)作為新的動力引擎，必將與各主要行業(yè)結(jié)合，行成拉動經(jīng)濟(jì)成長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新鮮動力。

資本市場較重量級的實(shí)體經(jīng)濟(jì)制造業(yè)走得更早也更快。2014年，互聯(lián)網(wǎng)對金融業(yè)全面滲透，除阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)軍金融領(lǐng)域之外，傳統(tǒng)金融企業(yè)如招商基金、中國平安等也開始普遍觸網(wǎng)，宜信等創(chuàng)新型的金融平臺也紛至沓來。2014年年底，互聯(lián)網(wǎng)金融的整體規(guī)模已超過10萬億，用戶超4億?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”金融已成為不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)趨勢?；ヂ?lián)網(wǎng)與資本市場的結(jié)合，將較之傳統(tǒng)銀行，為資本的快速、高效流動在未來創(chuàng)造更好的條件。尤以P2P為例，它能整合社會閑散資金，為傳統(tǒng)銀行系統(tǒng)所排斥的借貸用戶創(chuàng)造資金價值。網(wǎng)貸市場、基金銷售市場、眾籌市場等，仍處于起步階段，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普遍推進(jìn)和居民可用資金的逐步增加，未來它們都具有著廣闊的發(fā)展空間。

在資本市場之外，電子商務(wù)首先為實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了一場渠道優(yōu)化的革命。在此之外，互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競合已經(jīng)帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的先兆。在輕工業(yè)和重化工業(yè)的分類法中，目前輕工業(yè)即與居民生活資料相關(guān)的生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)已被高度互聯(lián)網(wǎng)化。數(shù)字化工廠已在輕工業(yè)部門初見雛形：從迎合消費(fèi)者動態(tài)需求進(jìn)行用戶個性化訂制，到生產(chǎn)的全流程監(jiān)控和數(shù)據(jù)統(tǒng)籌下的多線并舉與無縫銜接，最終到產(chǎn)品交付給用戶及其后的保養(yǎng)環(huán)節(jié)。輕工業(yè)部門正在壓縮中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)制造的“人機(jī)和諧”。海爾的個性定制空調(diào)即是一例。這類定制服務(wù)的背后，是生產(chǎn)部門走向數(shù)字化的初步嘗試。這里，數(shù)字化不僅僅是自動化，而是基于自動化基礎(chǔ)之上的可編程和網(wǎng)絡(luò)化。從單純的自動化和嵌入式系統(tǒng)向信息物理融合系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變，正是“互聯(lián)網(wǎng)+”政策的前進(jìn)方向。汽車行業(yè)，尤以特斯拉為代表，正在向平臺方向打造新型汽車。但是在能源、鋼鐵等重化工業(yè)部門，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，產(chǎn)能過剩、盲目投資的情況大量存在。這也是“互聯(lián)網(wǎng)+”政策在推進(jìn)過程中需要逐步解決的問題。

如本節(jié)首段所稱，“互聯(lián)網(wǎng)+”的黑洞效應(yīng)，將首先將更輕量級的行業(yè)和部門納入數(shù)字化軌道。數(shù)字化的結(jié)果，是指數(shù)級運(yùn)算，而不是簡單的加法計(jì)算。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的范疇內(nèi)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)質(zhì)就是工業(yè)的全方位數(shù)字化，進(jìn)而打破工廠與工廠之間的圍墻，形成新的動態(tài)網(wǎng)絡(luò)。借用熊彼特經(jīng)典的生物學(xué)比喻，“產(chǎn)業(yè)突變”也將由此展開。

最后，創(chuàng)造性破壞：個體創(chuàng)造力的解放與協(xié)同的不可預(yù)知性。創(chuàng)造性破壞是熊彼特創(chuàng)新理論的重要支點(diǎn)。它所描述的是一種內(nèi)生增長的力量不斷打破現(xiàn)有規(guī)則、型構(gòu)新型關(guān)系的過程。與“互聯(lián)網(wǎng)+”政策相匹配的是國家對于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的極大鼓勵?！按蟊妱?chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”被稱為新常態(tài)之下的新引擎。在“互聯(lián)網(wǎng)+”政策的激勵之下，開放平臺將為更多民眾提供創(chuàng)造的新機(jī)會。這種機(jī)會，可能是商業(yè)的，也可能是社會的。但是無論是哪一種，個體創(chuàng)造力因?yàn)楣ぞ叩目山咏哉谧呦蛟絹碓绞⒋蟮慕夥胖??！澳樏取薄ⅰ白阚E”等熱門APP的出現(xiàn)，讓“90后CEO”一度成為整個社會的“熱詞”。而微博上的“大V”和海量的微信公眾賬號正是輿論場中個體釋放能量的集中體現(xiàn)。社交網(wǎng)絡(luò)和言論重心的下移，為更多人提供了自我展示的機(jī)會和平臺，正在為創(chuàng)造新型的社會關(guān)系和產(chǎn)業(yè)的新爆發(fā)力醞釀新的空間?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”無疑將助力這一切發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的開放平臺引爆的創(chuàng)業(yè)可能性。而在“萬眾”背后，協(xié)同創(chuàng)新的偶發(fā)事件，將可能會帶來“意外驚喜”。

“互聯(lián)網(wǎng)+”政策的核心在于云計(jì)算與大數(shù)據(jù)。創(chuàng)新則是其精神實(shí)質(zhì)和必備的社會氛圍。它的主體指向和戰(zhàn)略意義主要在于現(xiàn)代制造業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化和信息化。這也是政策需要攻堅(jiān)的領(lǐng)域。而在電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融方面，政府的真正角色主要是治理者和服務(wù)者。同時，在經(jīng)濟(jì)之外，“互聯(lián)網(wǎng)+”可能造成的社會和文化的微妙變化，也是需要不斷接受新挑戰(zhàn)的未知領(lǐng)域。

“互聯(lián)網(wǎng)+”：政策的潛在挑戰(zhàn)

“互聯(lián)網(wǎng)+”既是現(xiàn)實(shí)，也是趨勢。然而從概念走向?qū)嵺`，“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一項(xiàng)政策主要需解決三大問題。并且，隨著互聯(lián)網(wǎng)化的深入，在基礎(chǔ)設(shè)施完善和健全的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)制度和社會治理的重要性將更加凸顯。

第一個問題是產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)實(shí)難題。目前，盡管互聯(lián)網(wǎng)來勢洶洶，但是互聯(lián)網(wǎng)化仍處于初級階段。這意味著消費(fèi)概念大于發(fā)展實(shí)質(zhì)，賺取眼球多過實(shí)際收益。新型服務(wù)業(yè)尚在探索之中，先行被“互聯(lián)網(wǎng)+”黑洞卷入的數(shù)字媒體和快速消費(fèi)品等行業(yè)尚處于洗牌階段。不確定性易成為第一重現(xiàn)實(shí)阻礙。尤其對于重工制造業(yè)而言，國有壟斷部門的長期穩(wěn)定狀態(tài)很難突破體制慣性，進(jìn)行真正的觀念轉(zhuǎn)型。所以，“互聯(lián)網(wǎng)+”政策既需要輿論造勢，又亟需為輿論填充真正充實(shí)的案例內(nèi)容，即可以對企業(yè)家形成刺激的有力例證。

互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)主要是兩大方向，制造業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)，或者是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界投資進(jìn)入制造業(yè)。前者目前面臨的主要問題在于制度慣性之下的觀念轉(zhuǎn)型的不徹底性。而在觀念轉(zhuǎn)型之外，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)之間的資金、技術(shù)壁壘和模糊地帶的話語權(quán)爭奪可能是目前一大關(guān)鍵難題。首先，是否具有資質(zhì)跨過準(zhǔn)入門檻成為了擺在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)面前的第一個問題。主打垂直生態(tài)的樂視網(wǎng)日前宣布進(jìn)軍汽車行業(yè)。然而后者的資金鏈條和產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的技術(shù)要求與單純的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間有巨大差別。此前錘子科技羅永浩在手機(jī)行業(yè)的嘗試和挫折已能初步說明這一點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)軍傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多數(shù)采取了對行業(yè)內(nèi)公司投資或戰(zhàn)略合作的方式。這是現(xiàn)階段穩(wěn)妥的抗風(fēng)險(xiǎn)做法。但是若論互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界顛覆行業(yè)水平，為時尚早。兩種思維方式和運(yùn)營模式，正在彼此碰撞，結(jié)果待明。

但是，這并不意味著互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不能為傳統(tǒng)行業(yè)帶來改革。在移動互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境之下，改造制造業(yè)的可能性已經(jīng)初現(xiàn)。阿里健康進(jìn)軍醫(yī)療行業(yè)引發(fā)的“裁判入場比賽”的爭議也可見互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在數(shù)據(jù)和渠道自覺上的先天優(yōu)勢。阿里健康回應(yīng)爭議時稱自己只是藥品監(jiān)管電子信息的數(shù)據(jù)平臺的搭建者和運(yùn)營者，而不是擁有者。但是這類做平臺與做生態(tài)的處理方式，已然觸動了傳統(tǒng)行業(yè)的利益。相似的情況相信不會與其他制造業(yè)門類有太過遙遠(yuǎn)的距離。2014年年底，小米與美的兩者的合作，成為中國家電行業(yè)的焦點(diǎn)新聞。而市場對這次牽手暫不看好的聲音則聚焦于其截然不同的品牌定位和小米入股美的之后二者的決策權(quán)分配問題?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)與制造業(yè)的結(jié)合道阻且長，但是原始條件不足，并不意味著嘗試會永遠(yuǎn)無效。這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的“大動作”，也正頻頻刺激著傳統(tǒng)制造業(yè)的神經(jīng)。從長遠(yuǎn)來看，產(chǎn)業(yè)融合必將是一種趨勢，而“互聯(lián)網(wǎng)+”正是推進(jìn)這種趨勢，試圖為中國制造業(yè)取得戰(zhàn)略性的國際地位的關(guān)鍵一步。

第二大問題則來自政策制定者和執(zhí)行者。相對于快速前進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)，政府職能的轉(zhuǎn)變滯后將會成為“互聯(lián)網(wǎng)+”推行和作用的一大困難。龐大的科層體系對創(chuàng)新的迅速轉(zhuǎn)化的滯阻，以及政府職能如何、何時能從監(jiān)管走向治理與服務(wù)，考驗(yàn)著當(dāng)局的執(zhí)政能力。因互聯(lián)網(wǎng)的去中心化特征，“互聯(lián)網(wǎng)+”本質(zhì)上要求市場導(dǎo)向和深化對外開放。開放不僅是對外的，也是內(nèi)向縱深的。深化國企改革，尤其是行政壟斷的經(jīng)濟(jì)部門的改革，是其題中應(yīng)有之義。而這些部門中，相當(dāng)一部分被稱作國民經(jīng)濟(jì)命脈?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的推進(jìn)并不等于私有化，而是將“游戲規(guī)則”統(tǒng)一。不能因行政高墻，庇護(hù)滯后因素，導(dǎo)致國家發(fā)展的消極戰(zhàn)略后果。另一大挑戰(zhàn)則來自制度配套建設(shè)。制度配套建設(shè)包含兩個主要含義。首先是創(chuàng)新氛圍和研發(fā)轉(zhuǎn)化的激勵。第二是為創(chuàng)新提供經(jīng)濟(jì)和法律的制度支持。前者要求從當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)帶來的浮躁和焦慮氣氛中跳脫出來，進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域深耕細(xì)作的生命周期。后者則對金融體系和法律制度提出了要求。

第三個問題則要聚焦社會。每一次轉(zhuǎn)型都可能出現(xiàn)各類新的社會問題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”推動的社會轉(zhuǎn)型并不會例外。我們生活在一個前所未有的“話語飽和”的世界，人們爭奪一切，包括語言。語言的背后是信息，也是知識，更是權(quán)力。掌握發(fā)聲器的人越多，噪音也就相應(yīng)地越大。因此，隨著社交網(wǎng)絡(luò)的勃興，信息傳播介質(zhì)的改變，信息爆炸已經(jīng)成為常態(tài)。而信息爆炸的背后，新型交往結(jié)構(gòu)也在讓互聯(lián)網(wǎng)語境之下的主體感受到去中心化和劇烈的不確定性的動蕩。所有的商業(yè)行為都試圖與實(shí)際的用戶建立盡可能親密的聯(lián)系，但是所有的言語行為又指向了人的身體與其交流時所處的位置的分離，這種交流的時空遠(yuǎn)距化又致使身份角色的進(jìn)一步分裂成為現(xiàn)實(shí)。主體在表征的不確定性的危機(jī)中倍感迷茫。失穩(wěn)的主體該如何在迅猛的變動中尋求生存的安全感和發(fā)展的穩(wěn)定性？這種破壞性和創(chuàng)造性并舉的潛能在當(dāng)前的典型代表就是投身互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)客大軍。但是對于政府而言，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的同時是否會導(dǎo)致新的失業(yè)問題？創(chuàng)業(yè)潮會否成為新泡沫？

其中，大學(xué)生群體成為被重點(diǎn)激勵的對象?！蛾P(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》中允許保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)定更是將這種激勵推向了新高度。大學(xué)生如真正選擇以創(chuàng)業(yè)代就業(yè)，缺乏市場經(jīng)驗(yàn)和社會經(jīng)驗(yàn)的年輕人將成效幾何？是否會形成獨(dú)秀幾只，炮灰累累的“慘烈”局面？

一方面對大眾創(chuàng)業(yè)倍加鼓勵，但是另一方面社會創(chuàng)新卻受到壓制。專車之爭即鮮明一例。創(chuàng)新的分享式經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)的出租行業(yè)的協(xié)同方式的利益相關(guān)者發(fā)生碰撞，社會創(chuàng)新名義上被倡導(dǎo)，實(shí)則卻在現(xiàn)實(shí)利益面前敗下陣來。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”政策的推進(jìn)和社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍的高漲，社會主導(dǎo)的創(chuàng)新會日漸增多，如果不能處理好政府監(jiān)管與創(chuàng)新主體之間的關(guān)系，類似互聯(lián)網(wǎng)電視牌照之殤、專車之爭的此類由于創(chuàng)新與制度不匹配而產(chǎn)生的矛盾將會愈演愈烈，既不利于創(chuàng)新的推進(jìn)，也無利于全社會的共同福祉。

“互聯(lián)網(wǎng)+”：轉(zhuǎn)向信息方式的改革、開放與安全的三重訴求

“互聯(lián)網(wǎng)+”首先是一項(xiàng)符合未來趨勢的產(chǎn)業(yè)政策，但是它并不會天然地走向成功。順利推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政策，首先需要網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。在滿足硬條件的基礎(chǔ)之上，在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)方式之外，政府也需要習(xí)得當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活和社會生活的“信息方式”轉(zhuǎn)向。這樣的轉(zhuǎn)向內(nèi)含著巨大的觀念轉(zhuǎn)型力量，它要求政府必須從全局式的“監(jiān)護(hù)人”走向法制化的治理者角色。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的語境之下，政府需要將注意力著重放在社會力量難以真正推動和促進(jìn)的重量級制造業(yè)部門上。一方面用政府的指導(dǎo)力量推動改革，一方面促發(fā)市場導(dǎo)向，引入互聯(lián)網(wǎng)這一動力引擎進(jìn)行雙重變奏，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改造和權(quán)力置換。

同時，改革應(yīng)以開放為同伴。開放所指的，既是破除行政力量的諸多人為設(shè)限，更是治理心態(tài)的全面開放，從制度上為社會創(chuàng)新創(chuàng)造土壤和便利條件。除改革和開放之外，安全成為新晉的主要需求。在云端和數(shù)據(jù)肇始的巨大誘惑之下，國家安全如何實(shí)現(xiàn)？更重要的是，斯諾登事件之后，公民的數(shù)據(jù)安全如何形成實(shí)質(zhì)性的保障機(jī)制，將是擺在國家、企業(yè)和社會三方面前的共同難題。而這樣的難題的解決，絕非僅寄望于政府的轉(zhuǎn)變。

（北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院碩士研究生胡寧對此文亦有貢獻(xiàn)）

注釋

張其仔：《產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書：中國產(chǎn)業(yè)競爭力報(bào)告（2014）No.4》，總報(bào)告《中國制造業(yè)的競爭力》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014年12月，第1頁。

屈運(yùn)栩、丁鋒：《中德工業(yè)4.0對對碰》，《財(cái)新周刊》，2015年4月。

《杰夫·伊梅爾特：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)生產(chǎn)力革命》，財(cái)新網(wǎng)，http：//promote.caixin.com/2013-06-05/100537668.html，2013年6月5日。

《盤點(diǎn)全球十大市值最高互聯(lián)網(wǎng)公司，中國占4席位》，鳳凰網(wǎng)，http：//finance.ifeng.com/a/20140917/13121077_0.shtml，2014年9月17日。

[美]曼紐爾·卡斯特：《網(wǎng)絡(luò)社會的崛起》，夏鑄九、王志弘等譯，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003年，第43頁。

[美]曼紐爾·卡斯特：《網(wǎng)絡(luò)社會的崛起》，夏鑄九、王志弘等譯，第81～82、82頁。

[美]丹尼爾·貝爾：《后工業(yè)社會的來臨——對社會預(yù)測的一項(xiàng)探索》，高铦、王宏周、魏章玲譯，北京：新華出版社，1997，第12頁。

中華人民共和國工業(yè)和信息化部：《2014年電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，http：//www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11294132/n12858462/16471108.html。

責(zé) 編/楊昀贇