【摘 要】作為企業(yè)對未來一定時期內(nèi)的收入與支出做出計劃的一項經(jīng)濟管理活動，全面預(yù)算管理是內(nèi)部控制制度的重要構(gòu)成成分。我國自2001年加入世貿(mào)組織后，對企業(yè)來說，對新經(jīng)濟環(huán)境如何適應(yīng)，如何進行管理水平的提升已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的面臨的首要問題，只有做好全面預(yù)算管理工作，才能對企業(yè)管理水平進行有效提升，才能提升其市場競爭力。本文主要對企業(yè)全面預(yù)算管理的作用，執(zhí)行中存在的問題進行了分析，并提出了相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；全面預(yù)算管理；執(zhí)行問題；措施；作用

作為企業(yè)全面管理的重要手段，全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部管理控制的切入點，加大全面預(yù)算管理執(zhí)行力度，是企業(yè)管理能力提升、資源高效使用及企業(yè)降低經(jīng)營風(fēng)險及收入提高、成本節(jié)約的重要方式。全面預(yù)算管理應(yīng)從企業(yè)整體出發(fā)，利用科學(xué)預(yù)測、決策，選用價值與實物等形式對企業(yè)未來一定時期內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營與財務(wù)成績等信息進行反映。全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中的推行，能夠?qū)⑵髽I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)涉及的各個階段充分融合。由此可見，全面預(yù)算管理的執(zhí)行，對企業(yè)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

一、全面預(yù)算管理的概況

作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，全面預(yù)算管理體系的建立與完善，是對市場秩序進行維護及對相關(guān)單位經(jīng)濟利益進行充分保護的主要手段。在全面預(yù)算管理中，應(yīng)有效與企業(yè)管理的實際情況相結(jié)合，在確保制度完善的前提下，規(guī)范工作流程，為企業(yè)發(fā)展提供可靠的保障。

1.全面預(yù)算管理可以對企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略與年度經(jīng)營目標進行充分細化，通過對企業(yè)財務(wù)、實物及人力等資源的合理分配，進而對企業(yè)既定目標的實現(xiàn)提供強有力的保障。通過全面預(yù)算管理可以對戰(zhàn)略目標的實行進行有效監(jiān)控，并對企業(yè)開支控制具有至關(guān)重要的作用。作為企業(yè)整體規(guī)劃與動態(tài)控制管理的主要方式，全面預(yù)算管理可以對企業(yè)全部經(jīng)營內(nèi)容進行一系列量化計劃安排。并進行了各個部門可行性目標的確定。

2.作為企業(yè)內(nèi)部管理的一種內(nèi)向、側(cè)重于為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的內(nèi)部控制會計制度，全面預(yù)算管理可以利用預(yù)算的編制，將企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略目標及短期規(guī)劃進行分解，并向各個經(jīng)濟單位進行下達，實現(xiàn)信息及時、準確地反饋。財務(wù)預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算及固定資產(chǎn)投資預(yù)算等都是全面預(yù)算管理的重要內(nèi)容。為加大企業(yè)全面預(yù)算管理的執(zhí)行力度，必須對這些內(nèi)容加以了解，才能為企業(yè)的發(fā)展提供可靠的保障。

3.企業(yè)管理中如無法合理配置有限的資源，將導(dǎo)致各部門發(fā)展不均衡現(xiàn)象的出現(xiàn)，進而對企業(yè)發(fā)展造成嚴重的阻礙。隨著企業(yè)發(fā)展速度的不斷加快，增加了內(nèi)部結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，這種情況下，將導(dǎo)致資源不合理配置情況的大量產(chǎn)生，這將對企業(yè)發(fā)展造成極大的影響。遵循企業(yè)戰(zhàn)略目標，全面預(yù)算管理必須從整體出發(fā)，在對單位各部門在單位發(fā)展中的地位及作用充分認識的基礎(chǔ)上，選用科學(xué)有效的方式，預(yù)測未來，并嚴格遵循其預(yù)期目標進行所需資源的確定，這種可以有效防止資源配置不合理等情況的出現(xiàn)。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理執(zhí)行中存在的問題

在國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，企業(yè)全面預(yù)算管理工作的開展必須確保預(yù)算編制的真實性與合法性。遵循國家有關(guān)規(guī)定全面、系統(tǒng)地對全面預(yù)算管理進行審核，只有這樣才能有效監(jiān)督企業(yè)各項工作的開展。隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，企業(yè)得到了極大的發(fā)展。在帶來經(jīng)濟效益的同時，也存在諸多問題，本文主要對企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的以下幾點問題進行了分析。

1.對全面預(yù)算管理含義認識不足

在企業(yè)發(fā)展中，對全面預(yù)算管理重視的人員只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與部分中高層管理人員，但大多數(shù)員工并沒有對全面預(yù)算管理的含義與實施進行全面正確的理解，認為預(yù)算指標只是對支出財務(wù)數(shù)據(jù)起到制約作用而已，并沒有將全面預(yù)算管理和企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)業(yè)務(wù)管理與組織結(jié)構(gòu)充分結(jié)合起來，并沒有將預(yù)算的作用充分發(fā)揮出來，這樣情況下根本無法對企業(yè)運營效率進行有效提升。這種全面預(yù)算管理并沒有實現(xiàn)管理的全員性，在管理上也無法提高員工的主動性與自覺性。

2.預(yù)算編制不合理

在預(yù)算編制方式選用中，目前大多數(shù)企業(yè)還選用傳統(tǒng)的增量預(yù)算編制方式，這種編制方式將會對預(yù)算管理矛盾進行掩蓋，進而對預(yù)算目標精度造成極大的影響。通常情況下，增量預(yù)算編制方式的基礎(chǔ)都是上期預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的實際數(shù)，并與預(yù)算期各種變動因素狀況相結(jié)合，進而對編制預(yù)算進行適當調(diào)整。這種情況下，將增加預(yù)算成本費與實際支出之間的誤差，進而影響到單位的發(fā)展。

3.預(yù)算考核不力

在實際責任中心無法落實預(yù)算考核，將導(dǎo)致各部門費用控制意識較低，產(chǎn)生總體支出超標等狀況，這種情況下預(yù)算考核無法達到激發(fā)員工工作積極性的作用。薪酬激勵不符合施工單位預(yù)算目標的同時，在考核過程中，被考核方還存在過于強調(diào)客觀因素對績效的不利影響等問題，進而對預(yù)算的約束及激勵作用造成極大的影響。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理執(zhí)行的措施分析

隨著企業(yè)全面預(yù)算管理研究的不斷深入及執(zhí)行力度的不斷加大，全面預(yù)算管理科學(xué)理論及方式也愈加完善，為此，必須進行相關(guān)措施的選擇，提升管理水平，這也是我國企業(yè)全面預(yù)算管理發(fā)展的重要保障。

1.樹立正確的預(yù)算觀念

全面預(yù)算貫穿于單位生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面，全面預(yù)算執(zhí)行的必須得到領(lǐng)導(dǎo)的支持，但也離不開員工的參與。在企業(yè)經(jīng)營管理中，應(yīng)鼓勵員工多參與編制、控制預(yù)算工作，更好為企業(yè)預(yù)算管理貢獻力量。這不僅可以加大信息交流的力度，更能實現(xiàn)全面預(yù)算的科學(xué)性和可行性。在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站等方面，可以加大全面預(yù)算管理理念的宣傳，樹立正確的預(yù)算觀念，為單位預(yù)算管理目標的實現(xiàn)提供可靠的依據(jù)。企業(yè)經(jīng)營管理的最大目標就是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。全面預(yù)算管理是否有效將直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益，樹立正確的預(yù)算觀念，可以對企業(yè)管理體系進行不斷完善，在提升員工自身能力的同時，還能將其潛能充分發(fā)揮出來，只有這樣才能確保企業(yè)利潤最大化的實現(xiàn)。

2.完善預(yù)算編制制度

作為社會經(jīng)濟發(fā)展與市場競爭力提升的重要保障，事業(yè)單位企業(yè)全面預(yù)算管理水平的提升對其事業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。目前，全面預(yù)算管理已經(jīng)成為企業(yè)迅速發(fā)展及競爭力提升的主要因素，對企業(yè)經(jīng)濟效益提升起到了關(guān)鍵性的作用。企業(yè)全面預(yù)算管理中，其工作內(nèi)容不同，編制也有所不同，各個編制都具有相應(yīng)的工作人員及工作職能。在具體工作中，應(yīng)嚴格遵循相應(yīng)需求進行預(yù)算編制。固定預(yù)算編制應(yīng)在業(yè)務(wù)較為穩(wěn)定的情況下進行選擇。審核編制應(yīng)不斷進行創(chuàng)新，應(yīng)在原有基礎(chǔ)上，對預(yù)算編制進行完善，確保其符合單位發(fā)展需求。在預(yù)算編制中應(yīng)確保文件內(nèi)容的真實性及可行性，這樣不僅能夠大大降低審核工作量，更能提升企業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟效益。

3.健全績效考核評價體系

績效評價系統(tǒng)是指企業(yè)與發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，對戰(zhàn)略目標完成情況進行動態(tài)評價，并通過反饋信息不斷對評價結(jié)果進改正的過程。在績效考核中，企業(yè)應(yīng)重視評價者和評價對象之間的交流，進而真正落實績效考核。在績效考核體系建立過程中，應(yīng)選用科學(xué)的評價方式及標準，確保信息的真實性、可靠性。在績效評審中應(yīng)對責任歸屬進行科學(xué)辨別。通過工作完成的數(shù)量、質(zhì)量、消耗時間及消耗成本對評價工作完成情況進行客觀分析。同時，應(yīng)根據(jù)相關(guān)部門要求，進行績效考核機制的建立，確?？己诉^程中有法可依、有據(jù)可尋等，這樣就可以約束員工的行為，確保員工主動站在單位的角度上，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的保障。

四、結(jié)束語

綜上所述，作為企業(yè)運營管理的重要組成部分，全面預(yù)算管理工作是否到位，對企業(yè)整體發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。通過分析全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展中的作用及其執(zhí)行中存在的問題，找出相應(yīng)的解決措施，對企業(yè)發(fā)展及成本控制等多方面具有極大的影響。為此，企業(yè)必須重視全面預(yù)算管理工作，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保障。

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作者簡介：

余江偉，男（1980—），河南洛陽人，本科，研究方向：企業(yè)成本控制、全面預(yù)算等、職稱：會計師。