王佳鑫

摘 要：國際服務(wù)外包在近些年里蓬勃發(fā)展，得到不少跨國公司的青睞，并且將全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推向新一輪高潮。服務(wù)外包的承接有助于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升外資的利用質(zhì)量，推動(dòng)外貿(mào)方式的轉(zhuǎn)變。面對(duì)服務(wù)外包的歷史機(jī)遇，我們應(yīng)最大程度地發(fā)揮自身優(yōu)勢才能使服務(wù)外包具有承接的優(yōu)勢。本文首先闡述國際服務(wù)外包在我國的走向特點(diǎn)，再提出國際服務(wù)外包承接的阻力以及促成承接的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：服務(wù)外包；失衡；總體規(guī)劃

外包指的是企業(yè)以合同方式將配套流程、非核心業(yè)務(wù)分包給別的企業(yè)去做，自身則投身于發(fā)展核心業(yè)務(wù)。服務(wù)外包即為企業(yè)以商業(yè)形式將服務(wù)流程發(fā)包給提供服務(wù)的其它企業(yè)的行為，主要有兩種外包：外包商務(wù)流程、外包信息技術(shù)，其中全球服務(wù)外包的六成是信息技術(shù)。就承接服務(wù)外包方式而言，服務(wù)外包包括境內(nèi)外包、離岸外包。企業(yè)通過合同將制造與服務(wù)活動(dòng)承包給非關(guān)聯(lián)的境外企業(yè)就是離岸外包，亦是所謂的國際服務(wù)外包。世界各國的產(chǎn)業(yè)調(diào)整及經(jīng)濟(jì)全球化的到來漸進(jìn)地深入了以服務(wù)為主的全球產(chǎn)業(yè)的二次轉(zhuǎn)移，美、歐、日正將其技術(shù)服務(wù)外包向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，全球服務(wù)外包在此情況下持續(xù)增長，并為東歐、亞洲等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)遇。促使服務(wù)外包在我國更快發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)已經(jīng)成為我國當(dāng)下發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要目標(biāo)。

1 國際服務(wù)外包在我國的走向特點(diǎn)

1.1 產(chǎn)業(yè)增長勢頭不減

從2009年至今，盡管國際服務(wù)外包在金融危機(jī)的背景下發(fā)展有所波動(dòng)，但國際服務(wù)外包在我國的增長態(tài)勢仍較為可觀。從近幾年國際服務(wù)外包在我國的運(yùn)行情況來看，國際服務(wù)外包的承接從高速增長到深入加快發(fā)展，除了考慮漸漸完善的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，這一運(yùn)行情況也說明了世界經(jīng)濟(jì)大背景對(duì)我國促成國際服務(wù)外包的承接有著較大的影響并且說明了伴隨著我國正在進(jìn)行的對(duì)服務(wù)外包發(fā)展環(huán)境的改善，企業(yè)在國際服務(wù)外包承接方面的能力增強(qiáng)不少。

1.2 重點(diǎn)城市引領(lǐng)作用明顯

為了促成國際服務(wù)外包的承接，從2006年至今我國已陸續(xù)批準(zhǔn)21個(gè)城市作為服務(wù)外包承接的示范城市，包括上海、北京、重慶、天津等。國家以財(cái)稅優(yōu)惠等政策來引導(dǎo)、促使這些示范城市快速發(fā)展服務(wù)外包。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2014年前四個(gè)月，服務(wù)外包的21個(gè)示范城市共簽離岸服務(wù)外包212億美元、實(shí)際執(zhí)行135億美元，同比上浮分別為62%與43%，分別占全國的離岸金額、執(zhí)行金額的92%、91%，其中離岸外包的承接執(zhí)行情況最好的城市是上海，除上海外排在前面幾位的還包括有北京、蘇州、無錫、杭州、南京、深圳、廣州等。這些示范城市是引領(lǐng)國際服務(wù)外包在我國前行的核心動(dòng)力，有些非示范城市在其示范、促進(jìn)下也鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)外包。

1.3 展示出比較優(yōu)勢，走特色產(chǎn)業(yè)之路

由于各示范城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有所不同，所以它們都在發(fā)揮其各自的比較優(yōu)勢，促成服務(wù)外包的特色發(fā)展，奠定了長期發(fā)展服務(wù)外包的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。諸如上海以四個(gè)中心為戰(zhàn)略部署基礎(chǔ)，除了推進(jìn)外包信息技術(shù)與軟件服務(wù)的發(fā)展，還要注重外包金融服務(wù)、外包人力資源、外包供應(yīng)鏈管理，以及外包創(chuàng)意設(shè)計(jì)與研發(fā)醫(yī)藥，還有探索外包數(shù)據(jù)處理服務(wù)的發(fā)展；天津聯(lián)合制造業(yè)與優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，注重與生產(chǎn)關(guān)聯(lián)度高的信息服務(wù)、共享服務(wù)中心及研發(fā)技術(shù)等服務(wù)外包的發(fā)展；杭州則借助已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)將金融服務(wù)與研發(fā)通訊的服務(wù)外包重點(diǎn)推出；廈門借助與臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系及已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，注重航運(yùn)物流、電子機(jī)械、金融商務(wù)及旅游會(huì)展等服務(wù)外包的培育。

2 國際服務(wù)外包承接在我國的阻力

2.1 服務(wù)外包的承接地區(qū)與行業(yè)失衡

現(xiàn)下外包商在我國有明顯的投資地域特性，這種失衡源自我國不同區(qū)域開放政策，形成由沿海到內(nèi)地、由東向西的梯度性格局，同時(shí)東部投資環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施良好，使其服務(wù)外包的承接有著絕對(duì)優(yōu)勢。所以東部聚集了眾多跨國公司，這使得東部企業(yè)要比中西部企業(yè)獲取更多的技術(shù)外溢的機(jī)會(huì)。這種區(qū)域間的國際外包失衡使得地區(qū)發(fā)展失衡的狀況有所加劇。為了改變現(xiàn)有不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同的態(tài)勢，國家在當(dāng)下適時(shí)推進(jìn)開發(fā)西部的戰(zhàn)略，在執(zhí)行該宏偉戰(zhàn)略的過程中需注重外包作用的發(fā)揮。此外，目前我國服務(wù)外包業(yè)還存在著較為明顯的失衡狀況，服務(wù)外包從開始的軟件領(lǐng)域與信息技術(shù)服務(wù)到今天的外包業(yè)務(wù)流程，外包范圍伴隨高速數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)科技的拓展延伸至成套管理事務(wù)，牽涉到醫(yī)療、金融、抵押、保險(xiǎn)、信用卡、人力資源、顧客服務(wù)、資產(chǎn)管理及銷售等領(lǐng)域。顯而易見，外包服務(wù)領(lǐng)域有著較高的專業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)要求，然而我國服務(wù)業(yè)整體滯后，難以應(yīng)對(duì)高端服務(wù)外包承接是我國所面臨的現(xiàn)實(shí)狀況，所以我國從事承包的企業(yè)大多是沒有太高技術(shù)含量的企業(yè)，這與現(xiàn)下實(shí)際的技術(shù)外溢行業(yè)對(duì)應(yīng)，亦是家具、食品加工、紡織等低技術(shù)行業(yè)已有明顯外溢效應(yīng)，相比國外的差距日漸縮短，然而通訊、電子等高技術(shù)行業(yè)只有較少的技術(shù)外溢。

2.2 缺少國際服務(wù)外包的對(duì)口人才

我國匱乏國際服務(wù)外包的對(duì)口人才，尤其是其中的軟件人才。我國從事軟件業(yè)的人員培養(yǎng)高度依附于高校，在畢業(yè)時(shí)學(xué)生能力一般未達(dá)到產(chǎn)業(yè)化的要求，對(duì)企業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn)較為依賴，加重了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。而同為發(fā)展中國家的印度，其教育體系則更為實(shí)用且比較完善，如印度的大專院校有600多所，每年輸出的工科學(xué)生有近18萬名；民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)約為7萬所，每年的培訓(xùn)超百萬人次。即便是歷經(jīng)苛刻的篩選，印度每年輸入軟件業(yè)的人才仍保持在八萬多人。另外，在美國的信息技術(shù)公司里不少印度人位居要職，他們有將外包業(yè)務(wù)發(fā)放給自己國家的權(quán)利。眾所周知，在英語水平上我國技術(shù)人員沒有相對(duì)優(yōu)勢，而外包有著很高的語言要求，現(xiàn)如今印度學(xué)校每年可輸送給社會(huì)能說英語的學(xué)生高達(dá)二百多萬名。印度的畢業(yè)生要想順利進(jìn)入服務(wù)外包業(yè)仍需歷經(jīng)多輪角逐，在電話客服中心，一般在印度挑選出來的佼佼者只要用上幾十小時(shí)的培訓(xùn)，就能將地方口音消除，在與客戶對(duì)話時(shí)不易讓人感覺他們是外國人，這對(duì)中國人來說相對(duì)較難。

2.3 競爭服務(wù)外包的市場更為激烈，對(duì)手實(shí)力更為強(qiáng)勁

美國近期雖喋喋不休的爭論服務(wù)外包，但卻無法從本質(zhì)上對(duì)全球服務(wù)外包的大勢產(chǎn)生阻力，各國均未因此削減服務(wù)外包承接的積極性。不少國家正以必要措施創(chuàng)造服務(wù)外包承接的最佳條件，積極爭取國際服務(wù)外包的承接。比如印度對(duì)服務(wù)外包承接企業(yè)加大支持，既要?jiǎng)?chuàng)造較好的服務(wù)外包承接方向的人力資源條件，還要對(duì)企業(yè)積極開展信息咨詢與優(yōu)惠政策支撐，促使印度更快地發(fā)展服務(wù)外包出口。如今各國都將競爭重點(diǎn)放在服務(wù)外包的承接上，我國與印度彼此都將對(duì)方視為最強(qiáng)勁的對(duì)手。

3. 我國促成國際服務(wù)外包承接的對(duì)策

3.1 制定服務(wù)外包發(fā)展的戰(zhàn)略計(jì)劃及相關(guān)政策

我國強(qiáng)化研究國際服務(wù)外包需借鑒學(xué)習(xí)印度等國成功的外包承接經(jīng)驗(yàn)，尋求緊密符合我國實(shí)際的服務(wù)外包，為我國承接國際上的服務(wù)外包及吸收外資制定戰(zhàn)略計(jì)劃。深入研究服務(wù)外包未來在我國的走向與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，綜合開放的貿(mào)易服務(wù)領(lǐng)域，精心制定服務(wù)外包的政策。政策取向應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)跨國公司投向我國服務(wù)外包，可施以人才服務(wù)、稅收激勵(lì)等優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)外包服務(wù)企業(yè)發(fā)展，使得我國對(duì)服務(wù)外包做到又好又快邁進(jìn)。除此之外，還應(yīng)綜合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與總體規(guī)劃，選擇外商投資較多、服務(wù)業(yè)較發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)集中度高、經(jīng)濟(jì)水平高的地區(qū)，強(qiáng)化跨國公司協(xié)作。政策支持在日后需注重推動(dòng)國家出口軟件基金的設(shè)立，完善信用保險(xiǎn)與出口信貸政策；逐步降低標(biāo)準(zhǔn)、放寬條件，對(duì)境外投資外匯管理改革的試點(diǎn)要擴(kuò)大地區(qū)范圍，支持境外的企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_設(shè)營銷與研發(fā)機(jī)構(gòu)；引導(dǎo)出口軟件的企業(yè)強(qiáng)化管理質(zhì)量，參與到質(zhì)量認(rèn)證體系中；行業(yè)中介要發(fā)揮作用，對(duì)正常秩序加以維護(hù)。

3.2 制定培養(yǎng)國際服務(wù)外包的承接的人才計(jì)劃

一個(gè)國家振興服務(wù)外包的承接，首要成功因素毫無疑問便是人才。印度軟件外包現(xiàn)今發(fā)展如此之快的關(guān)鍵就是因其政府對(duì)以教育為基礎(chǔ)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的清楚認(rèn)識(shí)。印度上世紀(jì)八、九十年代有3%的國內(nèi)生產(chǎn)總值投資到教育領(lǐng)域，本世紀(jì)初更是有4%的國內(nèi)生產(chǎn)總值投資到教育領(lǐng)域。政府經(jīng)過多年打造，印度的大學(xué)中有不少享有盛譽(yù)，形成了人才培養(yǎng)的良性環(huán)境與模式，每年為印度的軟件業(yè)源源不斷地輸入大量的新鮮血液。完備的職業(yè)教育體系為軟件業(yè)培育出量多質(zhì)高的人才。借鑒成功的承接外包經(jīng)驗(yàn)，我國教育系統(tǒng)需從下列路徑向外包承接企業(yè)輸送人才：其一，對(duì)高等院校的依賴?？稍谶x定的大專院校開設(shè)必要的專業(yè)，政府給這部分院校提供教學(xué)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)而培養(yǎng)出一定數(shù)量的人才；其二，對(duì)私營或民辦機(jī)構(gòu)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的依賴。政府可施以扶持政策幫助私營或民辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)人才；其三，承接企業(yè)自辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)人才。這些路徑可為迅猛發(fā)展的外包業(yè)提供一定數(shù)量的

人才。

3.3 引導(dǎo)組建服務(wù)外包協(xié)會(huì)

印度成立的服務(wù)外包協(xié)會(huì)給政府、發(fā)包商、服務(wù)商打造合作交流的良性平臺(tái)，它為振興印度的服務(wù)外包業(yè)打下了基礎(chǔ)。當(dāng)下我國服務(wù)外包協(xié)會(huì)的規(guī)模較小，起到的作用比較有限。建議應(yīng)由政府牽頭組建一個(gè)大型的行業(yè)協(xié)會(huì)，促成有序、規(guī)范化的服務(wù)外包。此外，在組建起行業(yè)協(xié)會(huì)后要將行業(yè)數(shù)據(jù)庫構(gòu)建起來，向外包的服務(wù)商、發(fā)包商分別提供資料。

綜上所述，如今經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展日新月異，跨國公司正在將服務(wù)外包視為重點(diǎn)競爭方向。為了尋求國際服務(wù)外包的承接，我國正從多個(gè)方面做出努力。通過制定服務(wù)外包的戰(zhàn)略計(jì)劃及相關(guān)政策、制定培養(yǎng)國際服務(wù)外包的承接的人才計(jì)劃、組建服務(wù)外包協(xié)會(huì)等措施來引導(dǎo)服務(wù)外包業(yè)又好又快地發(fā)展。

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