孫鐵

摘 要：自遼寧省2003年開(kāi)展“村村通油路”工程以來(lái)，本人參與了鞍山市千山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的施工、設(shè)計(jì)、管理等工作。對(duì)公路施工企業(yè)在農(nóng)村公路建設(shè)成本控制方面，有了一些初淺的認(rèn)識(shí)和看法。公路施工企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目成本控制關(guān)鍵就是施工階段的成本控制。但目前仍然有一些公路施工企業(yè)在施工階段的成本控制中還存在一些問(wèn)題。針對(duì)于這些問(wèn)題，本人提出了農(nóng)村公路建設(shè)在施工階段成本控制方面的一些看法僅供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；施工階段；成本控制；施工企業(yè)

1 引言

農(nóng)村公路建設(shè)是“民生”工程，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村工作越來(lái)越來(lái)重視，去年黨的“十七大”和今年的“兩會(huì)”都提出了國(guó)家要加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這無(wú)疑為公路施工企業(yè)提供空前的機(jī)遇和廣闊的“表演舞臺(tái)”，進(jìn)而使公路建設(shè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，只有搞好工程的成本控制，使公路施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益能夠最大化才能提高公路施工企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力。反之公路施工企業(yè)如果沒(méi)有意識(shí)到成本控制的重要性，沒(méi)有將成本控制工作落到實(shí)處，或者是成本控制體系不健全，不完善，就會(huì)致使工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中出現(xiàn)很多浪費(fèi)，增加成本，減少公路施工企業(yè)的利潤(rùn)和內(nèi)部積累，降低公路施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這樣就束縛了公路施工企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，施工階段的成本控制是公路施工企業(yè)生存和發(fā)展的根本保證。

2 施工階段的成本控制

施工階段的工程成本是指公路施工企業(yè)以工程項(xiàng)目作為成本核算的對(duì)象，在施工過(guò)程中，由耗費(fèi)的生產(chǎn)資料及勞動(dòng)者的必要?jiǎng)趧?dòng)，所創(chuàng)造的價(jià)值的貨幣形式，或者說(shuō)是工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中，所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和。

按成本的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，工程成本可以分為直接成本和間接成本。直接成本指施工過(guò)程中，耗費(fèi)構(gòu)成的工程實(shí)體，包括人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)用、其它直接費(fèi)用；間接成本指企業(yè)內(nèi)部為組織和管理工程施工所發(fā)生的全部支出，包括：管理人員的工資、職工的福利費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、固定資產(chǎn)修理費(fèi)，還有水電費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。

工程項(xiàng)目成本控制是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過(guò)進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的一種科學(xué)的管理活動(dòng)。加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本控制，是公路施工企業(yè)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

農(nóng)村公路建設(shè)的成本控制相對(duì)于普通公路建設(shè)的成本控制，更為必要和重要。因?yàn)檗r(nóng)村公路建設(shè)的項(xiàng)目較多，規(guī)模較小，投資少；設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較底；地理位置偏遠(yuǎn)和零亂；因此做好項(xiàng)目的成本控制更重要也更有難度。

所以一些公路施工企業(yè)在施工階段的成本控制中還存在許多問(wèn)題。

3 施工階段成本控制存在的問(wèn)題

3.1認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。工程成本控制是對(duì)工程施工全過(guò)程進(jìn)行控制，需要所有的施工人員參與，絕非像有的人所認(rèn)為的那樣，成本控制是財(cái)務(wù)人員的事情，和其他人員無(wú)關(guān)。如果成本控制僅僅是財(cái)務(wù)人員的事情，就會(huì)使導(dǎo)致工程技術(shù)人員只注重工程的技術(shù)問(wèn)題，采購(gòu)人員只關(guān)心設(shè)備、材料的采購(gòu)問(wèn)題，雖然這看起來(lái)分工明確，但如果他們都不關(guān)心工程的成本，就會(huì)為了將自己的工作干得最好，而通過(guò)增加工程成本的途徑來(lái)提高自己工作的質(zhì)量。從決策上來(lái)說(shuō)，每個(gè)職能部門工作達(dá)到最優(yōu)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)未必是最優(yōu)的。企業(yè)是要在保證工程質(zhì)量的前提下，使企業(yè)利潤(rùn)最大化。

3.2體系不夠完善?，F(xiàn)在工程項(xiàng)目一般都是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。公路施工企業(yè)一般在工程項(xiàng)目施工之前，成立項(xiàng)目小組，由項(xiàng)目小組定期向企業(yè)匯報(bào)工程的實(shí)施情況，權(quán)力下放了，但沒(méi)有明確和權(quán)利對(duì)應(yīng)的責(zé)任。而項(xiàng)目小組呢，有的項(xiàng)目經(jīng)理根本就沒(méi)有將成本控制提上日程，因?yàn)槌杀究刂扑鶐?lái)的效益是企業(yè)的，而工程項(xiàng)目由于將成本控制而帶來(lái)的質(zhì)量問(wèn)題是屬于自己的。有的項(xiàng)目經(jīng)理把成本控制作為可有可無(wú)的部分，直接將其作為任務(wù)交給財(cái)務(wù)人員。沒(méi)有形成一套完善的成本控制體系，從項(xiàng)目全局進(jìn)行成本的控制。

3.3忽視質(zhì)量控制?！百|(zhì)量成本”是指保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失?！百|(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本、外部故障成本、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等。保證質(zhì)量往往會(huì)增加成本，但不能因此把質(zhì)量與成本對(duì)立起來(lái)。由于在人們的意識(shí)里，質(zhì)量的提高必然是以增加成本為代價(jià)，所以項(xiàng)目經(jīng)理為了免于承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，往往就片面地強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，而不進(jìn)行成本的控制，這就降低了公路施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；有的項(xiàng)目經(jīng)理片面強(qiáng)調(diào)工程的成本控制，致使質(zhì)量上不去，可能會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，這給企業(yè)不僅帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失而且還有名譽(yù)上的損失，得不償失。

3.4沒(méi)有激勵(lì)機(jī)制。公路施工企業(yè)除了要明確項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力和責(zé)任外，還應(yīng)該建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。獎(jiǎng)罰分明，是促進(jìn)公路施工企業(yè)成本控制的動(dòng)力，也是實(shí)施低成本戰(zhàn)略的重要武器。當(dāng)前公路施工企業(yè)在員工的績(jī)效考核方面，尤其是成本控制的績(jī)效考核方面，很少有明確的規(guī)定。這在很大程度上挫傷了員工的積極性，使成本控制做不到實(shí)處。

3.5管理有待加強(qiáng)。成本管理的關(guān)鍵就是對(duì)材料的管理。工程項(xiàng)目中成本的主要構(gòu)成就是材料成本，人工成本等。農(nóng)村公路建設(shè)的項(xiàng)目小，而且分散，往往這兒一公里，那兒兩公里。在施工過(guò)程中，由于公路施工企業(yè)對(duì)施工過(guò)程缺少有效管理，就會(huì)導(dǎo)致材料的不必要的浪費(fèi)和窩工現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而大大增加了工程項(xiàng)目的成本。

3.6缺少索賠意識(shí)。無(wú)論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項(xiàng)的現(xiàn)象十分普遍.此外公路施工企業(yè)經(jīng)常由于政府或業(yè)主解決動(dòng)遷、占地問(wèn)題不及時(shí)等原因，造成不必要的窩工，增加了工程成本，賠了很多錢。由于農(nóng)村公路建設(shè)的工程項(xiàng)目涉及的合同項(xiàng)目很多，涉及的老百姓的房屋動(dòng)遷，占地等問(wèn)題也很多，就很容易產(chǎn)生合同履行不順利，由于動(dòng)遷、占地等問(wèn)題造成工期延長(zhǎng)等違約行為。合理的工程工期得不到保障。公路施工企業(yè)如果缺乏索賠的意識(shí)，就不能有效地進(jìn)行索賠和反索賠的工作，來(lái)維護(hù)企業(yè)自身的利益。

4 施工階段成本控制的保障—安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)在世界各國(guó)都是一個(gè)倍受關(guān)注的重要問(wèn)題。廣義的工程安全生產(chǎn)包含兩個(gè)方面的含義：一方面是指工程產(chǎn)品本身的安全，即工程質(zhì)量是否達(dá)到了合同要求、能否在設(shè)計(jì)規(guī)定的年限內(nèi)安全使用，設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量都將直接影響到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面則是工程參建各方在施工現(xiàn)場(chǎng)，施工過(guò)程中人員的人身安全。公路工程施工企業(yè)的施工，是露天作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械較多，勞動(dòng)條件較差，屬安全事故多發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。施工安全事故帶來(lái)的后果是可想而知的，造成的經(jīng)濟(jì)損失也是無(wú)法挽回的，這就要求我們施工企業(yè)必須加強(qiáng)自身的安全管理。

5 結(jié)束語(yǔ)

做好農(nóng)村公路建設(shè)施工階段的成本控制是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，涉及的內(nèi)容很多。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，企業(yè)之間所比拼的就是工程質(zhì)量和價(jià)格，而成本又是制定價(jià)格的基礎(chǔ)，所以如何在保證質(zhì)量的前提下，降低工程項(xiàng)目的成本已經(jīng)成為公路施工企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的基本條件。本文通過(guò)對(duì)農(nóng)村公路工程項(xiàng)目成本控制中的一些問(wèn)題的分析，提出了進(jìn)行成本控制的一些建議，僅供搞公路施工的同行們參考。為了公路事業(yè)的發(fā)展和壯大，貢獻(xiàn)我們每個(gè)人的一份微薄之力吧！