山東大學(xué)（威海） 蔡玲玲

近幾年來，高等教育事業(yè)得到了較大的發(fā)展，其教學(xué)規(guī)模、學(xué)生數(shù)量、財(cái)務(wù)支出等發(fā)生巨大的變化。高校原有的財(cái)務(wù)管理體系并不能滿足時(shí)代的需求，高校必須構(gòu)建一個(gè)新的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系，以此提高其財(cái)務(wù)管理效果?，F(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建，是目前高校所需研究的重點(diǎn)話題。

一、構(gòu)建高校財(cái)務(wù)管理體系的必要性

高校財(cái)務(wù)管理所涉及的范圍較廣，包括了校園內(nèi)各種商業(yè)活動(dòng)、資金使用、財(cái)務(wù)運(yùn)作等。如若財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問題，將會(huì)給學(xué)校造成較大的損失。

財(cái)務(wù)管理和高校發(fā)展的關(guān)系十分密切，對高校的教學(xué)、科研等會(huì)產(chǎn)生直接的影響。財(cái)務(wù)有效管理的實(shí)現(xiàn)，離不開財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建。因此，高校必須建立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系來應(yīng)對各種財(cái)務(wù)問題的發(fā)生。

(一)財(cái)務(wù)管理的對象發(fā)生改變

目前高校招生的人數(shù)大大增加，各高校將在教學(xué)設(shè)備、教學(xué)質(zhì)量、人才、生源等方面展開激烈的競爭，這就要求高校必須對原有財(cái)務(wù)制度進(jìn)行改革，構(gòu)建有效的財(cái)務(wù)管理體系，從傳統(tǒng)的對財(cái)務(wù)支出進(jìn)行管理轉(zhuǎn)向如何利用資金實(shí)現(xiàn)利益最大化，另外財(cái)務(wù)部門還應(yīng)設(shè)法開拓籌資渠道，為高校的發(fā)展建設(shè)提供資金保障。

(二)財(cái)務(wù)管理的項(xiàng)目發(fā)生改變

伴隨著財(cái)務(wù)管理的對象發(fā)生變化，財(cái)務(wù)管理的項(xiàng)目也發(fā)生改變。財(cái)務(wù)管理的項(xiàng)目已從為收支提供保障轉(zhuǎn)向?yàn)閷ω?cái)務(wù)進(jìn)行分級管理，通過財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)分析、分配制度管理、資產(chǎn)管理、成本管理以及預(yù)算管理等手段處理持續(xù)增長的眾多業(yè)務(wù)，使高校資源的配置得到優(yōu)化。

二、高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在的問題

(一)需改變現(xiàn)有的會(huì)計(jì)體制

在過去一段時(shí)間，高校的資金主要來源于政府的支持，所以，高校進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)不需要進(jìn)行成本的考慮，會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，主要是簡單的收支計(jì)算，不需要對辦學(xué)成本和效益進(jìn)行核算，沒有在高校的重大決策中發(fā)揮應(yīng)有的功能，存在許多不合理的地方，缺乏對財(cái)務(wù)管理的重視。高校的規(guī)模在近幾年來逐漸擴(kuò)大，所需要的教學(xué)開支也大幅度增加，所需核算項(xiàng)目的數(shù)量也越來越多，資金的來源較以往也發(fā)生了較大的改變，出現(xiàn)了多種經(jīng)濟(jì)來源方式，包括學(xué)校收入、社會(huì)投資、銀行貸款、財(cái)政資助等，在一定程度上促進(jìn)了高校的發(fā)展，但是高校普遍缺乏對構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系必要性的認(rèn)識(shí)，財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀不太理想。

(二)財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)發(fā)生改變

高等院校的規(guī)模得到前所未有的發(fā)展，然而政府卻沒有加大對高等教育的資金投入。政府對高等教育的資助遠(yuǎn)不能滿足高等教育發(fā)展的需要，在學(xué)校發(fā)展的同時(shí)，高校的教學(xué)設(shè)備都應(yīng)進(jìn)行更新，尤其是高校需要大量的資金投入到教學(xué)當(dāng)中，缺乏足夠的資金保障，高校的建設(shè)與發(fā)展會(huì)受到較大程度的影響。

三、新時(shí)代下高校財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對高等教育的要求也逐漸提高，新時(shí)代環(huán)境下的高校財(cái)務(wù)管理體系的建立應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，需要具備較高的合理性、計(jì)劃性以及科學(xué)性。在高校的發(fā)展中追求安全，在安全的基礎(chǔ)上謀求發(fā)展，發(fā)現(xiàn)存在的不足并加以改進(jìn)，促進(jìn)具備實(shí)效性的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系的制定。

(一)設(shè)立會(huì)計(jì)管理層

高校的大幅度發(fā)展，促進(jìn)其業(yè)務(wù)的增加，會(huì)計(jì)所需承擔(dān)的責(zé)任也越來越重。所以，需要設(shè)立一個(gè)總會(huì)計(jì)師進(jìn)行管理，幫助單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行工作上的處理，并且還可以對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督，避免其違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。通過建立總會(huì)計(jì)師，高?？梢愿玫貙W(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行研究和分析，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)決策更加科學(xué)合理，對財(cái)務(wù)管理起到較好的“把關(guān)”作用，有助于高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的明確。

(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算

按照一定的原則，進(jìn)行全面的預(yù)算管理，采用績效管理制度，把考評結(jié)果作為預(yù)算的參考。通過改進(jìn)預(yù)算決策的程序和方式，具有階段性地?cái)U(kuò)大預(yù)算決策參與者的空間，加強(qiáng)對項(xiàng)目的合理性進(jìn)行研究，使預(yù)算更加合理，并且保證預(yù)算和實(shí)際兩者的關(guān)系，使其兩者之間不會(huì)產(chǎn)生沖突，并保證執(zhí)行的資金在預(yù)算范圍之內(nèi)。

(三)統(tǒng)一審批程序

高校應(yīng)結(jié)合其財(cái)務(wù)特征以及業(yè)務(wù)特性來建立審批制度，實(shí)現(xiàn)其審批制度的統(tǒng)一。明確經(jīng)辦人的工作職責(zé)和工作范圍以及審批人員的責(zé)難、權(quán)限、授權(quán)批準(zhǔn)方式和相關(guān)控制措施。大多數(shù)高校在審批上的層次不清晰，針對預(yù)算之外的項(xiàng)目應(yīng)該進(jìn)行集體商討，從而使決策風(fēng)險(xiǎn)降低。

(四)促進(jìn)業(yè)務(wù)控制和財(cái)務(wù)制度建設(shè)

高校需要建立嚴(yán)格有序的內(nèi)控制度和財(cái)務(wù)制度，處理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行，從而確保會(huì)計(jì)信息的可靠性、全面性和現(xiàn)實(shí)性。明確崗位的分工并且對其實(shí)施監(jiān)管，將存在矛盾的職務(wù)分開，創(chuàng)立合適的輪崗制度和回避制度，保證不同崗位的相互制約性，實(shí)現(xiàn)兩者之間的相互監(jiān)督。

(五)提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)

高校業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大，新會(huì)計(jì)制度和全面預(yù)算的實(shí)施，使得高校會(huì)計(jì)人員已不能滿足現(xiàn)實(shí)的需求。高校需要提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)，應(yīng)將會(huì)計(jì)人員的思想道德建設(shè)放在首位，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的服務(wù)意識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)新制度知識(shí)，可以通過培訓(xùn)、講座等形式使會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)得到提高，培養(yǎng)其管理能力。

(六)控制高校貸款的風(fēng)險(xiǎn)

過去一段時(shí)間，高校為擴(kuò)大其規(guī)模，加強(qiáng)校園教學(xué)樓的建設(shè)，在資金不足的情況下，紛紛采取銀行貸款的方式獲取資金，然而貸款的利息較高，高校向銀行貸款較大數(shù)額的資金，到期后倘若無法償還，就會(huì)導(dǎo)致資金緊張的局面，影響學(xué)校正常的秩序。高校需要加強(qiáng)貸款的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以會(huì)計(jì)角度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)建立實(shí)用的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)。

四、實(shí)施有效的內(nèi)控制度，保障高校財(cái)務(wù)管理體系的實(shí)施

近幾年來，隨著高校規(guī)模的擴(kuò)大，會(huì)計(jì)人員需要進(jìn)行更多業(yè)務(wù)的處理，其工作負(fù)擔(dān)加重。因此，高校需要明確界定有關(guān)部門的職責(zé)和義務(wù)。最應(yīng)引起重視的是對資金的管理，高校的許多商業(yè)活動(dòng)都涉及到資金的流通，高校需要制定嚴(yán)格的審批制度，并將出納和會(huì)計(jì)區(qū)分開，做到審批的各個(gè)環(huán)節(jié)相互獨(dú)立來控制風(fēng)險(xiǎn)。然后，為使資金的使用更加合理，高校應(yīng)充分利用預(yù)算控制系統(tǒng)的優(yōu)勢。實(shí)行考核機(jī)制，對會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行評估，有利于其業(yè)務(wù)能力的增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)的有效管理。最后，控制各項(xiàng)決策的環(huán)節(jié)，使決策更加科學(xué)合理。并且應(yīng)多征求各方的意見，既保證工作效率的同時(shí)又保證從審批到審計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的獨(dú)立，從而實(shí)現(xiàn)相互制約的效果，降低高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)束語

本文針對新時(shí)代背景下高校財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建展開了研究，對我國高校財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建的必要性進(jìn)行了闡述，同時(shí)指出了我國高校財(cái)務(wù)管理目前存在的問題，在各個(gè)方面具體提出了財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建的措施，最后還介紹了保障財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制措施。構(gòu)建完善合理的高校財(cái)務(wù)管理體系，不但能夠?qū)崿F(xiàn)高校資金的有效管理，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還可以為高等教育提供資金方面的保障。高校應(yīng)該在財(cái)務(wù)管理中不斷吸取教訓(xùn)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)和能力，以此對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建，對高校的建設(shè)和發(fā)展而言，具有十分重大的意義。

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