蔣暢

【摘 要】做好大學(xué)生就業(yè)工作是維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作。本文對目前支持大學(xué)生就業(yè)的政策進行了分析，為做好大學(xué)生就業(yè)工作提供參考。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生就業(yè)；政策；建議

一、大學(xué)生就業(yè)政策的現(xiàn)狀

1.促進大學(xué)生就業(yè)的政策缺乏可持續(xù)性

在現(xiàn)有的很多促進大學(xué)生就業(yè)的政策當(dāng)中，有很多是出于督促大學(xué)生盡快找到工作的目的出臺的，往往都以臨時就急、特事特辦的面目出現(xiàn)，存在頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的問題，治標(biāo)不治本，缺乏長期實施的根基。比較突出的一個問題就是一些為促進大學(xué)生臨時就業(yè)的過渡性工作崗位就面臨著工作期滿后畢業(yè)生需重新就業(yè)的尷尬問題。例如，大學(xué)生村官、三支一扶計劃、蘇北計劃、西部計劃、基層公共服務(wù)公益性崗位購崗計劃等，他們雖然在報考研究生、參加公務(wù)員事業(yè)單位招考等方面享有一定的優(yōu)惠政策，但從現(xiàn)實來看未必一定取得成功，重新就業(yè)失敗的例子屢見不鮮。一旦期限結(jié)束后，他們將面臨戶籍和檔案遷移、人際關(guān)系缺失、社會保障異地接轉(zhuǎn)、就業(yè)信息不靈等諸多困難和障礙。這也許是很多大學(xué)生寧可做“北漂”、“上漂”，也不去西部、基層就業(yè)的主要政策障礙，如果不能打破這個現(xiàn)實桎梏，這些促進大學(xué)生就業(yè)的政策措施的可持續(xù)性將難以得到保證。 購買資金由地方參照當(dāng)?shù)毓嫘詬徫谎a貼標(biāo)準(zhǔn)，在各級政府就業(yè)專項資金中統(tǒng)籌安排，省對經(jīng)濟薄弱地區(qū)在省級就業(yè)專項資金中給予適當(dāng)補助。但是三年期滿后由于省補資金不再撥付，像蘇北等經(jīng)濟薄弱地區(qū)無法承擔(dān)龐大的經(jīng)費繼續(xù)聘用，即使繼續(xù)聘用給予的待遇也很低，導(dǎo)致這些畢業(yè)生短暫就業(yè)后再次失業(yè)或者不安心工作，把工作放在一邊埋頭考公務(wù)員考事業(yè)單位，缺乏穩(wěn)定性。

2.支持大學(xué)生就業(yè)的政策執(zhí)行不到位

我國現(xiàn)有支持大學(xué)生就業(yè)的政策體系非常豐富，但是在執(zhí)行過程中卻發(fā)現(xiàn)，一些政策“看上去很美”，但由于缺少科學(xué)規(guī)范、便于操作的精細化措施，在實踐中面臨著無法落實的困惑。高校畢業(yè)生初次自主創(chuàng)業(yè)的，必須經(jīng)營6個月以上，帶動其他勞動者就業(yè)且正常申報納稅才可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生的稅費減免政策按江蘇省現(xiàn)行政策規(guī)定只有對畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費；能夠享受在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅的人員，必須是畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生。但是實際上，剛畢業(yè)的大學(xué)生由于缺乏房產(chǎn)等抵押物，因而也沒有太大的信譽值，中小銀行多數(shù)不愿意貸款給大學(xué)生所創(chuàng)辦的小微型企業(yè)，融資比較困難的問題，嚴(yán)重地影響了大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)行動。

3.支持大學(xué)生就業(yè)的配套體系不夠完善

由于戶籍、社保制度改革滯后，大學(xué)畢業(yè)生在應(yīng)聘工作、購買房屋、車輛購置、子女入學(xué)等諸多方面都離不開戶口，而社會保障狀況也往往與所在單位的性質(zhì)和效益掛鉤，從而限制了大學(xué)生的流動就業(yè)選擇。

二、制定完善促進大學(xué)生就業(yè)政策的建議

1.各級政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要切實把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作的總體規(guī)劃，明確目標(biāo)，強化責(zé)任，加強考核和監(jiān)督。健全高校畢業(yè)生就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，努力形成齊抓共管的工作格局。

2.拓展產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位

結(jié)合擴大內(nèi)需、結(jié)構(gòu)調(diào)整和實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，把推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級作為新的就業(yè)增長點。結(jié)合沿海開發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多智力密集型、技術(shù)密集型、資金密集型就業(yè)機會，支持鼓勵相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)與高校聯(lián)合開展專項崗位對接活動。

3.深化細化有關(guān)政策

加快勞動人事制度、戶籍制度和社會保障制度等相關(guān)制度的改革，剝離其中夾雜的歧視性規(guī)定，促進大學(xué)畢業(yè)生異地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，進一步細化大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶的操作流程和優(yōu)惠細則，對諸如大學(xué)生“村官”報考研究生或公務(wù)員時到底加多少分、如何實現(xiàn)優(yōu)先錄取，支援西部期滿后留任如何保證編制，跨省流動如何實現(xiàn)等政策措施，都應(yīng)有明確具體的操作細則，以增強政策的可操作性。

4.落實各類優(yōu)惠政策

加強財政、人保、稅務(wù)、工商、銀行等部門的溝通協(xié)作，細化操作流程，增強可操作性，把優(yōu)惠政策真正落到實處，實現(xiàn)普惠化和最大化。加大信貸支持力度，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。統(tǒng)籌安排創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金用于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、初次創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)租金補貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)和創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建等。擴大失業(yè)保險基金支出用于扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

5.優(yōu)化就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)

對高校畢業(yè)生加強思想政治教育，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確擇業(yè)觀。高校要建立完善就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)，開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課并作為必修課納入教學(xué)計劃。各地、各高校還要針對女大學(xué)生特點，強化有針對性的就業(yè)服務(wù)，促進就業(yè)公平。

6.加強對困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助

落實家庭困難高校畢業(yè)生免費參加各類招聘活動、公務(wù)員與國有企事業(yè)單位招考免收其報名和體檢費用、參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定等政策。

三、結(jié)語

大學(xué)生就業(yè)困境問題必須堅持科學(xué)發(fā)展觀予以審視，究其問題的產(chǎn)生需根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的相應(yīng)要求進行理性分析?？傊?，大學(xué)生就業(yè)困境問題的解決是一項系統(tǒng)性的工程，離不開“政府、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生”各個方面的共同努力。政府在創(chuàng)造良好大學(xué)生就業(yè)環(huán)境的過程中要發(fā)揮主導(dǎo)作用；企業(yè)需增強社會責(zé)任感吸納更多的畢業(yè)生；高校需深化教育改革且加強就業(yè)指導(dǎo)，增強學(xué)生的綜合素質(zhì)，提升競爭力；大學(xué)生要主動轉(zhuǎn)變就業(yè)觀適應(yīng)瞬息萬變的現(xiàn)代社會。最后，筆者相信通過全社會共同參與、努力，一定可以妥善解決大學(xué)生就業(yè)困境的問題。

參考文獻：

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