【摘 要】 教師資格定期注冊(cè)是教育部在教育改革上將要實(shí)施的一項(xiàng)重大改革，其實(shí)施勢(shì)必會(huì)給基礎(chǔ)教育生產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。本文作者從一個(gè)一線教師立場(chǎng)，從下往上看，審視該制度實(shí)施可能會(huì)產(chǎn)生的后果和給予的初步建議。

【關(guān) 鍵 詞】 資格注冊(cè)；改革 ； 準(zhǔn)入； 培訓(xùn)； 新動(dòng)力

【作者簡(jiǎn)介】 代安榮，四川綿陽(yáng)東辰國(guó)際學(xué)校教師，多篇文章被人大復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載。參撰之學(xué)術(shù)專著《校長(zhǎng)原規(guī)則》已由吉林大學(xué)出版社2009年3月出版。

“教師資格定期注冊(cè)職業(yè)準(zhǔn)入制度”從倡導(dǎo)、試點(diǎn)到現(xiàn)在某些地方已經(jīng)準(zhǔn)備試行了，教師資格五年注冊(cè)制度也許即將在全國(guó)范圍來(lái)展開(kāi)。這個(gè)政策的頂層設(shè)計(jì)方案和意圖是非常好的，但會(huì)不會(huì)在基層教育被某些部門(mén)和校長(zhǎng)們會(huì)錯(cuò)意而導(dǎo)致走偏方向，目前還不好說(shuō)。因此，這個(gè)政策到底能不能促進(jìn)教師專業(yè)化提升，能不能促進(jìn)教育發(fā)展，能不能給教育發(fā)展和孩子們的成長(zhǎng)帶來(lái)一片艷陽(yáng)天，能否給教育發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)力，還有待實(shí)踐檢驗(yàn)。

一、教師資格定期注冊(cè)改革將導(dǎo)致兩大后果

1. 公辦教師或許將重蹈代課教師被清退的命運(yùn)?，F(xiàn)在，教師們拿的工資都是按照職稱在拿，除開(kāi)工資之外，就再無(wú)任何收入。教師越年輕工資越低，等到自己職稱提高可以拿高工資的時(shí)候，卻因?yàn)槟挲g大沒(méi)有激情，或者因?yàn)槟挲g大跟不上時(shí)代發(fā)展步伐、或者因每5年一次的教師資格考試考不過(guò)而失去教師這份工作，出現(xiàn)老無(wú)所養(yǎng)的局面。這種情況就像當(dāng)初很多代課（民辦）教師一樣，年輕的時(shí)候拿低工資奉獻(xiàn)教育，年老的時(shí)候或者在代課教師完成教育歷史使命的時(shí)候，政府出臺(tái)一個(gè)政策文件就讓這些年老的代課教師們離開(kāi)自己心愛(ài)的崗位和學(xué)生而失去工作，而無(wú)任何補(bǔ)償、補(bǔ)貼和保障措施，讓很多代課教師出現(xiàn)“老無(wú)所養(yǎng)”和進(jìn)退兩難的尷尬局面?，F(xiàn)在，一些地方開(kāi)始實(shí)行“五年一周期的教師資格定期注冊(cè)職業(yè)準(zhǔn)入制度”，會(huì)不會(huì)讓廣大教師們也會(huì)遭遇當(dāng)年代課教師所遭遇的情況，甚至這樣的改革還會(huì)成為政府部門(mén)將年老教師“清理出”教育隊(duì)伍的一個(gè)借口，讓教師們得不到應(yīng)有的退休。

盡管有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)這樣表示：“這一政策不會(huì)對(duì)在崗教師產(chǎn)生很大影響，已經(jīng)在崗的教師不用參加資格考試。但所有教師都要接受每五年一次的定期注冊(cè)考核，考核內(nèi)容包括師德、業(yè)務(wù)考核以及教學(xué)工作量考核。師德將作為首要條件，實(shí)行一票否決?！边@一點(diǎn)大家都知道，對(duì)于當(dāng)前在崗的教師而言，就是一個(gè)認(rèn)證程序，但筆者還是會(huì)生發(fā)出這樣的質(zhì)疑，畢竟，教育部的政策是一回事，地方教育部門(mén)和具體執(zhí)行人在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)把這個(gè)政策執(zhí)行到什么程度，又將是另外一個(gè)別開(kāi)生面的局面。一旦教師資格改革出現(xiàn)這樣一個(gè)結(jié)果，勢(shì)必嚴(yán)重影響公辦教師的工作激情與工作態(tài)度。

2. “教師資格定期注冊(cè)職業(yè)準(zhǔn)入制度”，會(huì)降低教育質(zhì)量和效果。現(xiàn)在，繼續(xù)教育需要考試，評(píng)職稱需要考試外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、普通話，說(shuō)實(shí)話，這樣的考試，基本上就是收錢(qián)考試，年輕教師還好一點(diǎn)，很多老教師根本無(wú)法過(guò)關(guān)，以至于在現(xiàn)實(shí)生活中很多老教師只能考“態(tài)度”，即交錢(qián)去考試就行，原則上一般都能通過(guò)，這個(gè)大家也能理解，也是對(duì)老教師的一種照顧、尊重和人文關(guān)懷。但是，一旦考試嚴(yán)格，不要說(shuō)老教師無(wú)法通過(guò)，甚至很多年輕教師也無(wú)法通過(guò)這樣的考試。屆時(shí)，教育就會(huì)出現(xiàn)這樣一種局面：教師們?yōu)榱吮３肿约旱墓ぷ?，教師們就?huì)一邊上課，一邊加班加點(diǎn)的看書(shū)、背書(shū)，甚至比當(dāng)年自己參加大學(xué)入學(xué)考試還認(rèn)真，當(dāng)初自己年輕考不上大學(xué)還有很多退路，而現(xiàn)在年老過(guò)后將沒(méi)有任何退路。因此，很多教師就會(huì)畢其功于一役，就像那些參加考研究生入學(xué)考試的人一樣，還會(huì)出現(xiàn)像考研究生那樣去讀新東方等機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)班，甚至還會(huì)丟下師道尊嚴(yán)在考試場(chǎng)上作弊……一旦教育管理出現(xiàn)這樣的局面，教師們的工作重點(diǎn)將不再是單一的教學(xué)工作，會(huì)拿出一大部分時(shí)間去對(duì)付每5年一次的教師資格考試。這種現(xiàn)象表面上在一定程度上促進(jìn)教師繼續(xù)教育，解決了教師讀書(shū)和專業(yè)化提升的問(wèn)題，但卻會(huì)在某種程度上降低教學(xué)質(zhì)量和課堂質(zhì)量，甚至還會(huì)降低教師的幸福指數(shù)。

二、對(duì)教師資格定期注冊(cè)考試改革的建議

1. 加大教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)。目前基礎(chǔ)教育里的教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)，一般都是采取教師自己出錢(qián)，少部分會(huì)由學(xué)校出錢(qián)，最近出現(xiàn)的“國(guó)培”項(xiàng)目，某些部分是國(guó)家出錢(qián)，但這樣的名額非常有限，甚至有時(shí)候基本上就一個(gè)學(xué)校一個(gè)教師，或者一個(gè)縣或者地區(qū)才幾個(gè)名額，很多被選的教師都是學(xué)校認(rèn)定的“骨干”教師或“優(yōu)秀”教師，這樣的培訓(xùn)基本上就被地方管理部門(mén)和校長(zhǎng)當(dāng)成一種福利獎(jiǎng)勵(lì)給教師。某些專家總是喜歡移植和借鑒外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為什么在教師培訓(xùn)上不采取國(guó)外那種全部經(jīng)費(fèi)都有國(guó)家或政府出錢(qián)，或者每年有1個(gè)月或者每隔幾年就有半年帶薪培訓(xùn)時(shí)間，以提高教師的專業(yè)化發(fā)展水平。

有些教育專家在臺(tái)上搞培訓(xùn)的時(shí)候，對(duì)某一個(gè)問(wèn)題都還沒(méi)有徹底弄清楚、以及這些問(wèn)題是否具有全國(guó)推廣的可能，僅憑人云亦云的方式在培訓(xùn)，缺乏針對(duì)性、有效性、實(shí)用性，講的都是一些大而空的東西。這樣的培訓(xùn)脫離一線教師實(shí)際和需要，這導(dǎo)致教師們不愿意聽(tīng)，不愿意接受培訓(xùn)，認(rèn)為這些培訓(xùn)都在講“神話”，虛無(wú)縹緲、不著邊際。正如有人聽(tīng)了當(dāng)代青年名師鄭立平的講座之后說(shuō)的第一句話就是，“原來(lái)當(dāng)班主任這樣有趣，我本不想當(dāng)班主任，聽(tīng)后我會(huì)重新投入熱情，去迎接新的工作。”我也曾聽(tīng)過(guò)鄭學(xué)志講的《自主化管理的技巧和藝術(shù)》，里面全部都是講自己如何當(dāng)班主任，以一個(gè)個(gè)鮮活的例子去詮釋自己的管理藝術(shù)和技巧，而且這些例子都是發(fā)生在日常班級(jí)管理中，而他所涉及到的管理，都充滿著教育、充滿著愛(ài)，更充滿著創(chuàng)新。

2. 教育改革，要符合教育規(guī)律。教育關(guān)系國(guó)家百年大計(jì)，誰(shuí)都關(guān)心，誰(shuí)都想來(lái)改革。讓教育真正走上科學(xué)的發(fā)展軌道，盡量減少行政力量對(duì)教育的干擾，畢竟，一旦管理者不懂教育規(guī)律和實(shí)際，制定的教育政策就會(huì)偏離教育軌道和教育發(fā)展規(guī)律，不僅不能促進(jìn)教育發(fā)展，還會(huì)成為教育發(fā)展的羈絆。世界上很多成功的學(xué)校和教育，幾乎很少是政府管理體制下辦起來(lái)的，都是遠(yuǎn)離行政力量的“過(guò)度”約束而按照教育規(guī)律而發(fā)展起來(lái)的。目前，我國(guó)人民對(duì)教育滿意度普遍不高，很大程度上在于政府對(duì)教育管得過(guò)多、管得太死，從而在某種程度上束縛了校長(zhǎng)的思想和手腳，限制了校長(zhǎng)的創(chuàng)造性，制約了教育的發(fā)展。因此，政府要學(xué)會(huì)放手，還政于民、還教于校、讓教育家們真正能夠按照教育規(guī)律辦學(xué)，這樣才能促進(jìn)教育發(fā)展。

三、對(duì)教師資格定期注冊(cè)改革的“另類”設(shè)想

1. 改革縮小基礎(chǔ)教育職稱工資收入差距。當(dāng)前，基礎(chǔ)教育在初級(jí)、中級(jí)上的差距不是很大，但在高級(jí)教師和特級(jí)教師收入上差距較大，而擁有初級(jí)和中級(jí)教師資格的一般都是才畢業(yè)的大學(xué)生，這個(gè)時(shí)候是一個(gè)人一生中最需要用錢(qián)的時(shí)候，結(jié)婚、安家、養(yǎng)孩子，如果沒(méi)有父母的支持和幫助，年輕教師的日子是非常“難過(guò)”的。因此，縮小職稱工資待遇差距，必然就能調(diào)整和提高青年教師的收入，讓青年教師的付出與收入成正比，讓很多男青年愿意做教師。教育唯有讓教師們做到安居才能樂(lè)業(yè)，給予年輕教師們做教師的尊嚴(yán)和保障其基本的收入，才能讓其真正安心教育、熱愛(ài)教育，不斷研究教育；只有提高教師收入，才能減少很多一些教師兼職第二職業(yè)、或者搞家教、或者給學(xué)生補(bǔ)課等教育亂象；只有提高教師收入和調(diào)整各個(gè)職級(jí)的差別，才能避免很多教師尤其是一些教育領(lǐng)導(dǎo)和行政領(lǐng)導(dǎo)，想方設(shè)法都要去占據(jù)高級(jí)教師和特級(jí)教師名額的不良傾向出現(xiàn)。

2. 教師資格定期注冊(cè)與待遇掛鉤與職稱徹底脫節(jié)。教師資格定期注冊(cè)，可否進(jìn)行這樣的改革設(shè)想，即按照“注冊(cè)會(huì)計(jì)師”制度的操作模式，由國(guó)家制訂“注冊(cè)教師”的標(biāo)準(zhǔn)，而且國(guó)家完全把這一制度納入國(guó)考，通過(guò)的則給予頒發(fā)“注冊(cè)教師”資格證書(shū)，擁有這個(gè)資格證書(shū)教師就可以獲得相當(dāng)于現(xiàn)在很多特級(jí)教師的收入和待遇，甚至更高。這樣，也許能解決職稱評(píng)選論資排輩和按照職權(quán)評(píng)選，就能避免或者減少當(dāng)前高級(jí)教師和特級(jí)教師里面的南郭先生，也能減少某些教師“鳩占鵲巢”去窺視高級(jí)教師和特級(jí)教師高待遇的誘惑，避免當(dāng)前職稱評(píng)選過(guò)程中出現(xiàn)的大量難以解決的問(wèn)題。

這樣的一種教師資格定期注冊(cè)方式，也許能完全適合那種對(duì)有理想的青年教師選拔和評(píng)選。教師資格定期注冊(cè)的目的是要促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展和促進(jìn)教育的繁榮和發(fā)展，但這個(gè)制度的誕生不是以“整人”、“限制”人為目的，而是要給廣大教師，尤其是廣大的年輕教師和有夢(mèng)想的教師搭建一個(gè)平臺(tái)，讓這些教師能跳出職稱評(píng)審那些框架的限制，脫穎而出。

教師資格注冊(cè)改革究竟應(yīng)該怎樣發(fā)展更合理，既能達(dá)到教育部的基本目的又不要傷害或者危及到教育的健康發(fā)展，就像當(dāng)前的“延遲退休制度”一樣，既不能不改革，也不能想當(dāng)然想怎么做就怎么做。因此，頂層設(shè)計(jì)這一教育制度時(shí)，要做的就是不能只站在政府的立場(chǎng)和只解決當(dāng)前問(wèn)題的立場(chǎng)上，而是要多站在教師尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師和邊遠(yuǎn)地區(qū)教師的立場(chǎng)上，當(dāng)然，同時(shí)還得做好這一項(xiàng)制度的相關(guān)配套措施和科學(xué)合理化設(shè)計(jì)，這樣的設(shè)計(jì)才科學(xué)和具有可持續(xù)性，這才是真正有益于教育發(fā)展，才能真正達(dá)到出臺(tái)這個(gè)政策的目的和預(yù)期效果。