【摘 要】 十八屆三中全會《決定》明確提出，深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，強化體育課和課外鍛煉，改進美育教學(xué)，推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。

【關(guān) 鍵 詞】 中小學(xué)；評價機制；問題；探究

【作者簡介】 羅賢寶，老河口市洪山嘴中學(xué)黨支部書記、校長，襄陽市骨干教師。

十八屆三中全會《決定》明確提出，深化教育領(lǐng)域綜合改革，要全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，強化體育課和課外鍛煉，改進美育教學(xué)，推行初、高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價?！督逃筷P(guān)于推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》也指出，要適應(yīng)經(jīng)濟社會和教育事業(yè)發(fā)展的新形勢、新要求，大力推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革。對照《決定》和《意見》精神，我們進行了不懈的努力去嘗試與實踐。

我市中小學(xué)教育不僅存在教育評價手段過于單一等問題，還存在小學(xué)、初中、高中三個學(xué)段相互脫節(jié)的現(xiàn)象。高中埋怨初中不注重學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，送入高中的學(xué)生質(zhì)量不高，學(xué)生在高中沒有發(fā)展?jié)摿Γ怀踔兄肛?zé)小學(xué)忽視學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣培養(yǎng)和養(yǎng)成教育教育的落實，過早地分化出大量的后進生。而小學(xué)并不理會初中的指責(zé)，初中也同樣不理會高中的意見。這就造成了三個學(xué)段無法形成一個統(tǒng)一的體系，直接影響老河口“教育夢”的實現(xiàn)。2013年3月，市教育局黨組書記、局長李勇同志在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上對這一現(xiàn)狀作了深刻剖析，提出建立“倒評機制”的觀點，切中要害，發(fā)人深思。

眾所周知，教育質(zhì)量評價具有重要的導(dǎo)向作用，是教育綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。結(jié)合我市的教育實際，在推行以教育局為主體的綜合評價和學(xué)校自我評價模式的基礎(chǔ)上，嘗試以高中為主體評價各初中、以初中為主體評價生源地各小學(xué)的倒評模式，可以有機整合全市小學(xué)、初中、高中三個學(xué)段，這樣各初中必將考慮按照高中對學(xué)生培養(yǎng)的要求合理安排本校的教育教學(xué)活動，各小學(xué)也必將考慮按照初中對學(xué)生培養(yǎng)的要求合理安排本校的教育教學(xué)活動。如此，科學(xué)合理的小學(xué)教育必將為全市初中的教育質(zhì)量提高打下堅實的基礎(chǔ)，而更高質(zhì)量的初中教育必將助推我市的高中教育水平大幅提升。唯有如此，才能真正做到全市教育一盤棋，振興老河口教育的夢想才可能實現(xiàn)。

2013年秋，洪山嘴中學(xué)（簡稱我校，下同）在學(xué)生的養(yǎng)成教育方面進行了一些探索，通過制定養(yǎng)成教育考核細(xì)則，組織養(yǎng)成教育周考核、月總結(jié)、期末考評等活動，基本形成了一套養(yǎng)成教育的落實和考評機制，學(xué)生的養(yǎng)成教育評價結(jié)果將納入教師的學(xué)期績效工資考核之中；同時，我們正逐步推廣在各班建立學(xué)生個人成長檔案，嘗試運用多種形式對學(xué)生進行綜合評價?，F(xiàn)結(jié)合我校的一些實際做法，提出關(guān)于在全市推行倒評機制的一些設(shè)想。

一、評價的基本原則

1. 綜合性評價原則：綜合考查學(xué)生發(fā)展情況，既要關(guān)注學(xué)業(yè)水平，又要關(guān)注品德發(fā)展和身心健康；既要關(guān)注共同基礎(chǔ)，又要關(guān)注興趣特長；既要關(guān)注學(xué)習(xí)結(jié)果，又要關(guān)注學(xué)習(xí)過程和效益。

2. 集體性評價原則：通過考查學(xué)生群體評價整個學(xué)校的教育質(zhì)量，評價結(jié)果不針對個人。

3. 自評和他評相結(jié)合原則：以學(xué)校各職能部門考核學(xué)生群體的他評方式為主，同時參考學(xué)生對照考評細(xì)則進行的自我評價，兩部分以不同的權(quán)重相加為綜合評價結(jié)果。

4. 發(fā)展性評價原則：評價中體現(xiàn)對學(xué)生發(fā)展、進步的關(guān)注；評價方式上不僅關(guān)注學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的最終結(jié)果，而且更加關(guān)注學(xué)校進步和努力的程度。

二、評價方法

1. 建議首先由初中制定考評生源地小學(xué)教育質(zhì)量的倒評細(xì)則，依據(jù)細(xì)則引導(dǎo)小學(xué)培養(yǎng)出符合自己期望的學(xué)生；高中結(jié)合我市目前的實際情況評初中教育質(zhì)量亦需擬定出相應(yīng)的倒評細(xì)則，以指導(dǎo)各初中學(xué)校為高中輸送優(yōu)質(zhì)的學(xué)生。當(dāng)然，教育局可以對倒評細(xì)則的擬定給予宏觀的指導(dǎo)意見，或者，在各校意見的基礎(chǔ)上擬定統(tǒng)一的倒評細(xì)則。

2. 主要通過測試、問卷調(diào)查、查閱資料等方法進行評價，輔之以現(xiàn)場觀察、個別訪談等多種評價方式。這就要求相關(guān)參評和被評學(xué)校要建立學(xué)生成長記錄檔案，充分利用學(xué)生成長記錄檔案考查學(xué)生的品德發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、身心發(fā)展水平等指標(biāo)，通過學(xué)業(yè)水平考試、基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測等成果進行綜合性評價。

三、評價的前期準(zhǔn)備

1. 建立倒評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立各項指標(biāo)考核小組，組建各班級的考評小組等組織機構(gòu)，對倒評工作進行領(lǐng)導(dǎo)、組織和具體實施。

2. 深入學(xué)習(xí)《教育部關(guān)于推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》，切實轉(zhuǎn)變當(dāng)前以學(xué)習(xí)成績?yōu)橹鞯慕逃^和評價觀，在此基礎(chǔ)上，廣泛征求意見，制定出科學(xué)合理的學(xué)生品德發(fā)展水平測試卷、調(diào)查問卷、及相關(guān)指標(biāo)的考評細(xì)則，并組織教師和學(xué)生學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的過程本身就是指導(dǎo)師生共同提高的一個過程。

3. 推行并落實養(yǎng)成教育，逐步探索出一套科學(xué)可行的養(yǎng)成教育考核評價方法，其考評過程和結(jié)果是綜合評價的重要組成部分。

4. 建立學(xué)生個人成長檔案。學(xué)生個人成長檔案的內(nèi)容應(yīng)涵蓋學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的各方面，包括學(xué)校的養(yǎng)成教育評價、參加活動的記錄、取得的點滴成績等。這將作為學(xué)生品德發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、身心發(fā)展水平等指標(biāo)考核的重要資料。

四、考評程序

1. 開學(xué)第一個月（9月份），學(xué)校通過學(xué)生自評、書面測試、問卷調(diào)查、班組評議、現(xiàn)場觀察等多種形式對新生進行考核評價，月末匯總分析，結(jié)果視為基礎(chǔ)性評價，作為生源地學(xué)校的評價成績的80%。

2. 此后三年中對學(xué)生的綜合評價成績（包括畢業(yè)綜合成績），匯總后視為發(fā)展性評價（或者稱之為“增值評價”），作為生源地學(xué)校的教育評價成績的20%。

3. 分兩個階段分別把以上結(jié)果上報上級教育主管部門，并反饋給被倒評的學(xué)校，指導(dǎo)被評學(xué)校的教育教學(xué)。

五、考評細(xì)則

1. 初中倒評小學(xué)考評細(xì)則。

評價結(jié)果的呈現(xiàn)方式：以等級方式呈現(xiàn)的評價項目按照一定的權(quán)重折算成數(shù)據(jù)，五個大項的數(shù)據(jù)再按以上權(quán)重折算后匯總，成為最終評價結(jié)果。反饋給低學(xué)段學(xué)校的評價報告不僅有數(shù)據(jù)，而且亦將此數(shù)據(jù)得來的依據(jù)（評價過程）予以詳細(xì)說明，以引導(dǎo)他們搞好相應(yīng)的教學(xué)工作，切實加強薄弱環(huán)節(jié)。

考評等級的數(shù)據(jù)折算可考慮以下方案：

方案一：單項考評得分=單項考評中學(xué)生群體的A等率×100+B等率×50-C等率×100

方案二：單項考評得分=單項考評中學(xué)生群體的A等率×100+B等率×50

2. 高中對初中的倒評細(xì)則，應(yīng)在充分體現(xiàn)《教育部關(guān)于推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市優(yōu)質(zhì)生源大量流失的現(xiàn)狀和高中的實際需要進行制定，應(yīng)考慮把各初中送入高中的學(xué)生學(xué)習(xí)水平、流失到我市以外的優(yōu)生比例以及高考中來自不同初中學(xué)生的上線率等指標(biāo)納入到對初中的倒評中，促使全市初中將優(yōu)質(zhì)學(xué)生送入我市高中，進而提高高中的教育教學(xué)水平。

六、考評中應(yīng)注意的問題

1. 考評中過于注重甄別的做法不可取。考評的目的在于引領(lǐng)和指導(dǎo)教育教學(xué)，應(yīng)以鼓勵和引導(dǎo)為指導(dǎo)思想，讓優(yōu)秀成為多數(shù)。

2. 考評中突出學(xué)生個體的做法不可取。考評工作以學(xué)生為考評對象，是對學(xué)生群體的綜合分析來考評學(xué)校的教育教學(xué)。

3. 考評中疏于宣傳學(xué)習(xí)的做法不可取。考評雖是對生源地學(xué)校的考評，卻也必將對學(xué)生在校的繼續(xù)學(xué)習(xí)和生活起到很好的指導(dǎo)作用，宣傳學(xué)習(xí)能讓學(xué)生知道哪些是對的，應(yīng)該如何提升自己的能力和水平。比如，養(yǎng)成教育的考試就是一場事先讓師生知曉標(biāo)準(zhǔn)答案的考試，考評前的宣傳就是重要的導(dǎo)向。

七、關(guān)于倒評機制的思考

1. 倒評中雖然包含了學(xué)生的自評，但對于被倒評的學(xué)校來說，倒評是實實在在的他評，因此，筆者認(rèn)為，第一，這個他評的主體是上一學(xué)段的學(xué)校，而不是像教育局那樣的權(quán)威教育行政機構(gòu)，其評價結(jié)果的公正性和權(quán)威值得商榷；各學(xué)校的自評也是重要的評價方式，如何看待倒評與自評的關(guān)系，實際上是如何看待上一學(xué)段學(xué)校與被評學(xué)校之間的關(guān)系。第二，當(dāng)教育局對各學(xué)校的考評、上一學(xué)段對各學(xué)校的倒評和各學(xué)校的自評三者出現(xiàn)較大出入時，應(yīng)如何處理三者的分歧，值得商榷。

2. 圍繞各考查要點制定出科學(xué)合理的測試卷、調(diào)查問卷以及現(xiàn)場觀察的評分標(biāo)準(zhǔn)等等，對參與實施考評的人員和學(xué)校都是極大地考驗。因為測試卷、調(diào)查問卷和其他任何一種考評手段不僅要能夠考查出考評對象的真實水平，還必須具有極強的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。測試卷、調(diào)查問卷以及現(xiàn)場觀察的評分標(biāo)準(zhǔn)等是否科學(xué)、合理，這恐怕是爭議最大的問題。