田貴富

當(dāng)前，教育公平越來(lái)越成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。學(xué)校如何排除因素干擾，在學(xué)校管理和發(fā)展中不斷實(shí)現(xiàn)教育公平呢？這需要機(jī)構(gòu)建設(shè)和能力成長(zhǎng)等多個(gè)方面共同來(lái)促進(jìn)。中英西南基礎(chǔ)教育項(xiàng)目就是一個(gè)促進(jìn)教育公平的國(guó)際項(xiàng)目，筆者有幸參加了中英西南基礎(chǔ)教育項(xiàng)目校長(zhǎng)能力建設(shè)和校長(zhǎng)教育公平相關(guān)模塊的培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，本人對(duì)教育公平的思想意識(shí)和教育觀念有了新的認(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育公平，可以從以下幾個(gè)方面去促進(jìn)和完善。

一、鞏固和提高“普九”成果，確保人人都享有平等的受教育的權(quán)利和義務(wù)

學(xué)校要確保本學(xué)區(qū)服務(wù)半徑內(nèi)所有適齡兒童都能夠及時(shí)人學(xué)并完成學(xué)業(yè) （不掇學(xué)）。這一點(diǎn)要適合所有的兒童，不論性別、經(jīng)濟(jì)條件、家庭狀況或民族背景。尤其對(duì)于小學(xué)而言，要使得所有的男孩和女孩都能夠成功地升人初中并順利完成九年義務(wù)教育。特別是在農(nóng)村義務(wù)教育階段，要處理好高入學(xué)率和高輟學(xué)率的矛盾。政府要重視九年義務(wù)教育的優(yōu)先發(fā)展，學(xué)校應(yīng)努力尋求包括殘疾兒童在內(nèi)的所有兒童的教育公平，不應(yīng)以任何理由對(duì)兒童存在歧視和偏見(jiàn)，要常態(tài)化對(duì)學(xué)校服務(wù)半徑中的學(xué)齡兒童登記造冊(cè)，并及時(shí)更新在校學(xué)生和流失學(xué)生的數(shù)據(jù)，對(duì)于輟學(xué)生和流失生要引起關(guān)注，勸其返校，確保鞏固率和完成率，實(shí)現(xiàn)人人都享有平等的受教育的權(quán)利和義務(wù)。

二、關(guān)注學(xué)生個(gè)體差異，促進(jìn)學(xué)生綜合發(fā)展

學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件并通過(guò)努力讓所有的兒童能夠最大限度地全面發(fā)展他們的潛能和天賦。這里并不僅僅指的是學(xué)科學(xué)習(xí)方面，也包括他們作為一個(gè)“完整”的人所需具備的各種能力，教師要幫助男女童如何與別人更好的相處，建立信心，溝通技巧和對(duì)生活、學(xué)習(xí)積極的態(tài)度。學(xué)校要關(guān)注每一個(gè)孩子的發(fā)展，不論他們的能力、天賦、性格特點(diǎn)或背景，要讓所有的兒童都能夠獲得平等的機(jī)會(huì)來(lái)發(fā)展其潛能。這意味著所有兒童的學(xué)業(yè)發(fā)展沒(méi)有整體上的差異，不論性別或民族差異。那些有學(xué)習(xí)障礙或特殊需要的兒童可能在某些學(xué)科的學(xué)習(xí)中不能取得和其他孩子一樣的成就。然而，我們將通過(guò)努力，希望他們能夠根據(jù)他們自己的能力和特點(diǎn)獲得最大限度的發(fā)展，最終促進(jìn)學(xué)生的綜合發(fā)展。

三、加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展

社會(huì)要合理分配教師資源，要統(tǒng)籌考慮教師年齡男女的搭配，建立正常的教師流動(dòng)機(jī)制。學(xué)校所有的教師要具備基本的知識(shí)和教學(xué)技能來(lái)開(kāi)展教學(xué)工作，創(chuàng)設(shè)較好的學(xué)習(xí)環(huán)境并監(jiān)測(cè)學(xué)生的學(xué)習(xí)，教師要關(guān)注課堂中平等的教育機(jī)會(huì)，要提高教學(xué)中應(yīng)用參與式教學(xué)方法的能力，教學(xué)時(shí)不僅僅要考慮兒童相應(yīng)水平，也要考慮他們的文化背景，從而為那些處境不利的兒童獲得足夠支持。與此同時(shí)，學(xué)校要開(kāi)足開(kāi)齊相關(guān)課程，并為教師們提供充分的、持續(xù)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)和教師專業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，以便讓所有的兒童都能夠從教師高質(zhì)量的教學(xué)中受益。

四、改善辦學(xué)條件，優(yōu)化育人環(huán)境

學(xué)校作為教育公平的主陣地，這意味著學(xué)校的環(huán)境應(yīng)是安全、健康并有利于所有在校學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。要?jiǎng)?chuàng)設(shè)安全舒適的住宿條件，住宿師生有條件開(kāi)展活動(dòng)和娛樂(lè)。要不斷改善學(xué)校環(huán)境，包括教室、宿舍、食堂、廁所、課桌、床架和照明、用水、衛(wèi)生以及安全等各個(gè)領(lǐng)域，讓所有的學(xué)生都能夠愉快地在學(xué)校中學(xué)習(xí)。

五、以人為本，關(guān)愛(ài)學(xué)生

學(xué)校要提供積極的社會(huì)環(huán)境或影響使得所有的兒童感到快樂(lè)、安全和獲得支持，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)積極、健康的環(huán)境使得兒童和成人之間相互尊重，督促并促進(jìn)兒童在健康和衛(wèi)生方面建立良好的行為規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)寄宿學(xué)生的支持，除此之外，還要給予那些處境不利的兒童特別又是貧困兒童、留守兒童或孤兒予以特別關(guān)注和關(guān)愛(ài)。要著力改善師生和生生關(guān)系，教師要以身作則，為不同性別的學(xué)生提供學(xué)習(xí)楷模，教師不得體罰學(xué)生，鼓勵(lì)學(xué)生之間相互友好，學(xué)生不得以大欺小，當(dāng)學(xué)生受到傷害或出現(xiàn)身心健康問(wèn)題時(shí)能得到及時(shí)的關(guān)注和幫助。教師要了解學(xué)生的喜怒哀樂(lè)、個(gè)性特點(diǎn)，教師的鼓勵(lì)、勸解、表?yè)P(yáng)或建議應(yīng)該是一碗端平的水。一句話，要做到教育公平就要有向下看的目光，就要有低下頭去的勇氣，就要有蹲下身去的情懷，就要有捧著一顆心來(lái)不帶半根草去的精神。

六、強(qiáng)化校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，實(shí)現(xiàn)廣泛參與和有效管理

要實(shí)現(xiàn)教育公平，校長(zhǎng)首先要樹(shù)立教育公平的思想意識(shí)與教育觀念，要及時(shí)了解和掌握教育動(dòng)態(tài)，特別是自己學(xué)校教育教學(xué)過(guò)程中的公平問(wèn)題，要把教育公平作為學(xué)校管理的重要組成部分。這說(shuō)明有效的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理將是實(shí)現(xiàn)教育公平的保障。校長(zhǎng)必須清楚地了解其發(fā)展方向，包括家長(zhǎng)和社區(qū)更廣泛地參與，給予教師支持使得他們能夠有效地工作并處理好日常事務(wù)，進(jìn)而在學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展方面給予最大限度的積極影響。有效的管理要求校長(zhǎng)要有好的領(lǐng)導(dǎo)技能和好的操作方式。校長(zhǎng)要不斷提高自己的領(lǐng)導(dǎo)和管理技能，校長(zhǎng)要以更加公平的方式對(duì)教師進(jìn)行管理和支持，讓教師廣泛參與學(xué)校管理，加強(qiáng)與社區(qū)村委會(huì)的聯(lián)系，盡可能地使所有社區(qū)成員尤其是處境不利的群體積極參與到學(xué)校事務(wù)中來(lái)，共同分享學(xué)校的發(fā)展愿景。同時(shí)，教育局和中心校要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)薄弱學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的支持。

總之，在學(xué)校管理和發(fā)展中，要實(shí)現(xiàn)教育公平，必須把握教育公平的思想內(nèi)涵。一是入學(xué)機(jī)會(huì)上的公平：即每一位兒童，不論他們的性別、地理位置、民族、語(yǔ)言背景或者個(gè)人的能力、性格、需要或者家庭背景或地位，都有平等的上學(xué)、完成完整的義務(wù)教育的機(jī)會(huì)。二是教育質(zhì)量上的公平：即每一所學(xué)校都能為學(xué)區(qū)的孩子提供最基本的、有質(zhì)量的教育，以確保所有的孩子都能獲得有利于他們將來(lái)發(fā)展的教育。這一條既包括了教育過(guò)程中的公平，也包括了教育結(jié)果上的公平。也就是說(shuō)，不論男孩女孩，不論哪個(gè)民族，不論貧富或者其他條件，每個(gè)孩子都能從教育中獲益。這里值得注意的是，教育結(jié)果上的公平并不意味著所有的兒童個(gè)體都將取得一樣的成就，因?yàn)閭€(gè)人的能力和天賦是不盡相同的。相反，這意味著從整體上，來(lái)自貧困家庭的孩子和處于不利處境的孩子們都能夠和那些處于優(yōu)勢(shì)處境的孩子們一樣盡可能地獲得發(fā)展并從教育中受益。在一個(gè)完全公平的體制中，兒童將獲得相同的教育機(jī)會(huì)而不論他們?cè)谀乃鶎W(xué)校就學(xué)。