馮志明，潘錦麗，顧麗麗

高職院校教師績(jī)效管理的問題及對(duì)策
——基于S職院績(jī)效管理系統(tǒng)運(yùn)行的調(diào)查分析

馮志明，潘錦麗，顧麗麗

高職院校教師的績(jī)效管理是全面、系統(tǒng)的管理工具，強(qiáng)調(diào)全員的認(rèn)同、參與和有效溝通。基于S職院教師對(duì)現(xiàn)行績(jī)效管理的反饋評(píng)價(jià)，客觀診斷管理存在的盲區(qū)、缺失，對(duì)持續(xù)完善教師績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、考評(píng)運(yùn)作體系和結(jié)果反饋體系，形成教師績(jī)效管理持續(xù)改進(jìn)方案，完善適合我國(guó)國(guó)情的高職院校教師績(jī)效管理體系進(jìn)行了探討。

高職教師;績(jī)效考核問題;標(biāo)準(zhǔn);內(nèi)容;流程

我國(guó)高職院校普遍都實(shí)施了教師績(jī)效管理，在實(shí)踐中也總結(jié)出了一些好的做法，因著教師勞動(dòng)連續(xù)性、復(fù)雜性、創(chuàng)造性及個(gè)體自主性特點(diǎn)，總體上績(jī)效管理水平是滯后的。尊重教師對(duì)現(xiàn)行績(jī)效管理的反饋評(píng)價(jià)，客觀診斷高職院校教師績(jī)效管理存在的盲區(qū)、缺失，傾聽、吸納各方合理的改革意愿，持續(xù)完善教師績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、考評(píng)運(yùn)作體系和結(jié)果反饋體系，形成教師績(jī)效管理持續(xù)改進(jìn)方案，促使高職院校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與教師個(gè)人職業(yè)發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一，促使教師自覺地將聘期內(nèi)崗位特定的教學(xué)目標(biāo)、教育管理任務(wù)、科研目標(biāo)與個(gè)人行為態(tài)度、行為過程、行為結(jié)果相一致，是實(shí)現(xiàn)高職院校教師績(jī)效管理持續(xù)改進(jìn)、追求卓越目標(biāo)的必由之路。

一、問卷設(shè)計(jì)及研究方法

S職院為形成教師績(jī)效管理持續(xù)改進(jìn)方案，面對(duì)全體教職工進(jìn)行了績(jī)效管理系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)查，問卷設(shè)計(jì)采用單選題、多選題和問答題三種形式，問卷設(shè)計(jì)內(nèi)容主要包括以下三個(gè)方面: (1)現(xiàn)有績(jī)效管理系統(tǒng)運(yùn)行狀況調(diào)查。包括對(duì)學(xué)院目前績(jī)效管理系統(tǒng)科學(xué)性先進(jìn)性評(píng)價(jià)，績(jī)效管理系統(tǒng)對(duì)教職工激勵(lì)性的評(píng)價(jià)，學(xué)院對(duì)教職工在績(jī)效管理方面提出的意見和建立的態(tài)度，績(jī)效考評(píng)過程中系部信息反饋溝通工作，學(xué)院現(xiàn)行績(jī)效考核管理制度的可行性等;(2)現(xiàn)有績(jī)效考核管理系統(tǒng)問題調(diào)查。包括績(jī)效考核管理過程中需要加強(qiáng)的環(huán)節(jié)、存在的缺點(diǎn)，當(dāng)前教育工作量、教學(xué)工作量和科研工作量考核存在哪些不合理的地方等;(3)完善績(jī)效考核管理系統(tǒng)建議意見。

本次問卷調(diào)查共回收問卷244份，在抽樣方式上采用整群抽樣的方式，將學(xué)院作為一個(gè)總體，將各個(gè)部門、系部歸并成若干個(gè)互不交叉、互不重復(fù)的集合，然后以各部門、系部為抽樣單位抽取樣本。

二、結(jié)果與分析

筆者主要就有關(guān)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、考評(píng)運(yùn)作體系和結(jié)果反饋體系的問題調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

(一)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系問題

教育工作量標(biāo)準(zhǔn)額定被認(rèn)為是當(dāng)前教育工作量存在的最不合理的地方，響應(yīng)百分比為39.1%，有71.6%的人都認(rèn)為其不合理，其次教育工作量的計(jì)算方法也存在不足，響應(yīng)百分比為26.4%，教育工作量?jī)?nèi)容界定響應(yīng)百分比為23.9%。(見表1)

表1 當(dāng)前教育工作量哪些地方不合理頻率

和教育工作量的不合理之處一樣，教學(xué)工作量標(biāo)準(zhǔn)額定和教學(xué)工作量計(jì)算方法被認(rèn)為是當(dāng)前教學(xué)工作量存在的最不合理的兩個(gè)方面。其響應(yīng)百分比分別是40.1%和28.7%。(見表2)

表2 當(dāng)前教學(xué)工作量哪些地方不合理頻率

當(dāng)前科研工作量考核不合理之處從高到低排序依次是:科研工作量標(biāo)準(zhǔn)額定、科研分值計(jì)算方法、科研成果獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、科研工作量?jī)?nèi)容寬泛、科研工作量審核。(見表3)

表3 當(dāng)前科研工作量考核哪些地方不合理頻率

(二)考評(píng)運(yùn)作體系問題

對(duì)目前績(jī)效考核管理過程中哪些環(huán)節(jié)需進(jìn)一步加強(qiáng)的調(diào)查中，共獲得239個(gè)有效答案。其中評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)后需要公示選項(xiàng)認(rèn)為最需要加強(qiáng)，響應(yīng)百分比28.3%，個(gè)案百分比64.9%。其后依次是:考核評(píng)分的公正性、考核管理制度的培訓(xùn)、績(jī)效面談、考核申述渠道暢通、表彰獎(jiǎng)勵(lì)，響應(yīng)百分比分別為26.3%、12.4%、11.5%、10.6%、10.2%。(見表4)

表4 目前績(jī)效考核管理過程中哪些環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步加強(qiáng)頻率

根據(jù)表5數(shù)據(jù)顯示，目前績(jī)效考核最大的缺點(diǎn)是績(jī)效考評(píng)時(shí)間安排急促、過程簡(jiǎn)單、結(jié)果不透明。同行測(cè)評(píng)礙于人際關(guān)系，不能表達(dá)出自己的真實(shí)看法是第二大缺點(diǎn)?？荚u(píng)過程中交流欠缺，溝通目的沒有達(dá)到和績(jī)效考核的效率不高分別排第三和第四。

表5 目前績(jī)效考核的缺點(diǎn)頻率

在哪種考核方式更適合所在部門的調(diào)查中，學(xué)院統(tǒng)一組織考核方案并實(shí)施和系部單獨(dú)制定考核方案并實(shí)施兩種方式所占比例相當(dāng)，認(rèn)為學(xué)院統(tǒng)一組織考核更好的人所在的比例要稍微高些。學(xué)院統(tǒng)一組織48%，系部單獨(dú)組織44.1%。(見表6)

表6 認(rèn)為以下哪種考核方式更適合

(三)結(jié)果反饋體系問題

從學(xué)院對(duì)教職工在績(jī)效管理方面提出的意見建議的態(tài)度調(diào)查數(shù)據(jù)中，可以看出，大多數(shù)人認(rèn)為，學(xué)院對(duì)于教職工提出的一些意見和建議還是會(huì)采取比較積極的態(tài)度，會(huì)有一些正面的改善，但是有53．3%的人認(rèn)為，學(xué)院在解決問題的過程中比較的被動(dòng)，甚至有17.6%的人認(rèn)為，學(xué)院在對(duì)待意見和建議時(shí)只是聽聽而已，沒有什么改變。(見表7)

表7 教職工對(duì)績(jī)效管理方面的事情提出不同意見和建議時(shí)，學(xué)院的態(tài)度

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，絕大部分的人認(rèn)為，所在系部(處室)在績(jī)效考評(píng)工作中，信息反饋和溝通工作做得很到位。有18.9%的人認(rèn)為，開展的非常好，有58.6%的人認(rèn)為，開展的比較好，5.3%的人認(rèn)為開展的不太好。(見表8)

表8 績(jī)效考評(píng)過程中，所在系部(處室)信息的反饋、溝通工作

三、對(duì)策

(一)完善教師績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)

貼近學(xué)校發(fā)展愿景確定績(jī)效管理目的，完善教師績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)?；饪己藘?nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不全面，績(jī)效指標(biāo)的設(shè)計(jì)比較粗糙，考核片面追求量化，重理論教學(xué)考核輕實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)考核等問題。根據(jù)《教師法》，依據(jù)專業(yè)設(shè)置、雙師培養(yǎng)、實(shí)踐教學(xué)等職教特色的關(guān)鍵性核心指標(biāo)，設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn)、卓越標(biāo)準(zhǔn)、師德考核“一票否決”標(biāo)準(zhǔn);形成教師、教輔人員、專業(yè)課教師、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師不同類別的考核指標(biāo);加強(qiáng)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、課程群教學(xué)團(tuán)隊(duì)的績(jī)效評(píng)價(jià)，派遣制教育雇員、兼職教師聘任、考核、管理，引進(jìn)的高層次人才的績(jī)效管理的創(chuàng)新性研究。

(二)全面優(yōu)化績(jī)效管理的內(nèi)容和流程

針對(duì)高職院校教師績(jī)效管理的盲區(qū)、漏洞，全面優(yōu)化績(jī)效管理的內(nèi)容和流程。改變績(jī)效考評(píng)僅是為發(fā)放津貼或獎(jiǎng)金、為各種評(píng)優(yōu)提供依據(jù)等考核結(jié)果運(yùn)用不足，努力達(dá)到績(jī)效管理促進(jìn)教師績(jī)效改進(jìn)和提高的目的。健全績(jī)效管理組織機(jī)構(gòu)及其職能，對(duì)整個(gè)績(jī)效管理工作進(jìn)行論證、設(shè)計(jì)、指揮、監(jiān)控和協(xié)調(diào)，對(duì)出現(xiàn)的各類問題進(jìn)行研究、咨詢、指導(dǎo)和幫助;健全定期考核機(jī)制，重視平時(shí)考核，注重過程管理;落實(shí)績(jī)效考評(píng)申訴及科研成果審議制度，形成對(duì)考評(píng)者約束和監(jiān)督，持續(xù)維護(hù)績(jī)效考核系統(tǒng)的公正性。

(三)直面職業(yè)院校管理難度

直面源于多元文化的碰撞及由此附帶的精神價(jià)值觀方面的深刻沖突而引發(fā)的職業(yè)院校管理難度。全面深入踐行制度的制定貫徹民主集中制、制度的執(zhí)行體現(xiàn)以人為本原則，努力實(shí)現(xiàn)教師績(jī)效管理過程的透明性、公平性和執(zhí)行的情愿性、自覺性。著眼教師績(jī)效管理的方法和技術(shù)，構(gòu)建正式化、常態(tài)化的溝通機(jī)制，轉(zhuǎn)變績(jī)效溝通與反饋方式和方法過于簡(jiǎn)單和單一現(xiàn)狀，促進(jìn)全員參與、及時(shí)溝通、達(dá)成共識(shí)、提高績(jī)效的良性溝通進(jìn)程。

［責(zé)任編輯 李 漪］

2013年江蘇省高等教育教改研究課題“高職院校教師績(jī)效管理實(shí)證研究”(項(xiàng)目編號(hào):2013JSJG333)

馮志明，男，江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)，主要研究方向?yàn)閷W(xué)校管理;潘錦麗，女，江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院組織宣傳部干事，主要研究方向?yàn)槿耸鹿芾?顧麗麗，女，江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院科技處助理研究員，主要研究方向?yàn)榭蒲泄芾怼?/p>

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1674－7747(2015)32－0059－05