劉彩清

摘要：《文化產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)》課程是文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)的必修課程，筆者作為文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)的教師，結(jié)合三年的教學(xué)實踐，主要分析在本課程教學(xué)中遇到的一些問題和困惑，由此對本課程的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式等提出改革措施設(shè)想，以期對《文化產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)》課程教學(xué)做出改革，更適應(yīng)教學(xué)的需求，更符合課程設(shè)置和學(xué)生的要求。

關(guān)鍵詞：《文化產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)》；教學(xué)現(xiàn)狀；教學(xué)改革

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）36-0116-02 文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為越來越多國家和地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，首先就要規(guī)范文化市場。從上世紀90年代開始，我們國家就制定了一系列有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的行政法規(guī)和規(guī)章；到了21世紀初，又根據(jù)WTO的相關(guān)原則對法律法規(guī)進行了修訂，使之更加合理完善。

為了更好地培養(yǎng)適合文化市場要求的專業(yè)人才，目前國內(nèi)大多數(shù)開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)的學(xué)校都開設(shè)了與文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)相關(guān)的課程。此類課程屬于文化產(chǎn)業(yè)管理本科專業(yè)的核心課程和必修課，本課程的教學(xué)質(zhì)量直接影響學(xué)生的法律意識和今后的職業(yè)規(guī)范。因此，提高本課程的教學(xué)質(zhì)量對實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)目標具有重要意義。

一、《文化產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)》課程的教學(xué)現(xiàn)狀及存在問題

筆者目前所在學(xué)院的文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)招生近十年時間，筆者先后擔(dān)任三輪《文化產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)》課程教學(xué)任務(wù)，使用的規(guī)定教材為陳杰、閔銳武編著，中國海洋大學(xué)出版社出版的《文化產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)》。此外，筆者還參考了由林日葵編著，浙江工商大學(xué)出版社出版的《中國文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)與典型案例分析》，以及由趙陽、徐寶祥編著，中山大學(xué)出版社出版的《文化產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)》，這三本書構(gòu)成了筆者此課程的主要內(nèi)容。筆者發(fā)現(xiàn)這門課存在以下問題。

1.教材內(nèi)容繁雜枯燥。本課程涉及出版業(yè)法律法規(guī)、演出與娛樂市場法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)文化市場法律實務(wù)、文物藝術(shù)品市場法律實務(wù)、廣告法律實務(wù)等內(nèi)容，在2012年修訂的培養(yǎng)計劃中又增加了民法、經(jīng)濟法、知識產(chǎn)權(quán)法等相關(guān)法律，使得整個內(nèi)容繁雜枯燥，既激不起學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望，也很難活躍課堂氣氛。另外，用于參考的案例分析書籍雖然設(shè)計了諸多案例，但是這些案例內(nèi)容陳舊，解釋簡單，學(xué)生根本無法完全把握其中的內(nèi)涵，更理解不了相關(guān)的政策法規(guī)。最終的結(jié)果就是課程結(jié)束后學(xué)生對課程幾乎沒什么印象，只是覺得這門課程太枯燥無聊了。

2.學(xué)時設(shè)置嚴重不足。按照教學(xué)大綱的要求，《文化產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)》課程主要面向大二大三學(xué)生開設(shè)，共有48個學(xué)時，3學(xué)分，但除去國慶等假期時間，實際教學(xué)學(xué)時僅為40學(xué)時左右，在規(guī)定學(xué)時內(nèi)根本無法完成全部教學(xué)任務(wù)。筆者每次開設(shè)此門課程最后最多只能完成三分之二的教學(xué)任務(wù)，由此可見這門課程在學(xué)時設(shè)置上的不合理。

3.實踐環(huán)節(jié)形同虛設(shè)。本課程屬于理論課程，以課堂講授為主，但是要求學(xué)生必須要掌握一定的法律背景知識。可是學(xué)生的整個培養(yǎng)計劃中幾乎沒有專門關(guān)于法律方面的課程，導(dǎo)致在筆者設(shè)計的案例分析環(huán)節(jié)根本無法理解，最后基本都變成老師自己唱獨角戲。再加上學(xué)時比較緊張，很難在有限的課時內(nèi)將理論基礎(chǔ)理解透徹，使得任課老師上課也比較吃力，更加重了教學(xué)任務(wù)。

二、本課程教學(xué)改革的基本原則

要讓學(xué)生更容易理解和接受《文化產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)》這門課程，就需要從根本上進行一些教改，筆者認為對這門課程的教學(xué)改革應(yīng)遵循以下原則。

1.客觀性原則?！段幕a(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)》這門課程作為專業(yè)必修課，首先要遵循客觀性原則，這也是該課程教改的最基本原則。該原則的基本要求是要尊重客觀事實，遵循文化產(chǎn)業(yè)諸行業(yè)現(xiàn)象發(fā)生、發(fā)展和變化的規(guī)律，正確對待目前在課程教學(xué)中存在的諸如知識內(nèi)容繁雜、學(xué)時不夠等問題，結(jié)合教學(xué)事實進行理性分析，根據(jù)實際的教學(xué)條件和教學(xué)任務(wù)提出改革設(shè)想和措施。

2.科學(xué)性原則?？茖W(xué)性原則是《文化產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)》課程教學(xué)改革的立足點，要求將教學(xué)模式與教學(xué)目的有機結(jié)合，使得教學(xué)方法盡量與教學(xué)內(nèi)容相匹配，教學(xué)內(nèi)容要與學(xué)科的發(fā)展和社會的需要相吻合，日常教學(xué)設(shè)計要盡可能符合學(xué)生的認知規(guī)律。只有這樣，才能更符合科學(xué)性原則，也才能讓這門課程真正成為實用型的科學(xué)課程。

3.協(xié)調(diào)性原則。協(xié)調(diào)性原則主要是要讓影響教學(xué)質(zhì)量的各要素之間彼此協(xié)調(diào)，共同改進，包括內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)兩個層面。其中，內(nèi)部協(xié)調(diào)是指對教學(xué)過程中所涉及各個具體教學(xué)要素進行協(xié)調(diào)一致的改革探索。例如，一個先進的教學(xué)理念如果找不到合適的教學(xué)方法，那這個教學(xué)理念就是空談；反之，如果用合適的教學(xué)方法去講授空洞的教學(xué)內(nèi)容，這個教學(xué)方法也就變得一無是處。外部協(xié)調(diào)則是指文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的教學(xué)改革大方向要與文化市場和社會發(fā)展方向、專業(yè)培養(yǎng)目標、專業(yè)發(fā)展方向，以及其他專業(yè)課程相互協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，協(xié)調(diào)性原則還應(yīng)該關(guān)注到教學(xué)共性與學(xué)生個性之間的關(guān)系，在保證教學(xué)共性的前提下，盡可能照顧到每個學(xué)生的個性，盡量讓每個學(xué)生都能找到自己的興趣點。

4.全面性原則。全面性原則是指教學(xué)改革應(yīng)該照顧到教育的方方面面，應(yīng)該覆蓋到有關(guān)教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展、學(xué)科發(fā)展、專業(yè)發(fā)展和實踐發(fā)展的每個環(huán)節(jié)。在《文化產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)》課程的教學(xué)改革中，對于教師而言，在努力提高執(zhí)教水平的同時也要為教師個人發(fā)展創(chuàng)造各種條件；對于學(xué)生而言，則要既考慮學(xué)生專業(yè)知識的習(xí)得，又注重學(xué)生身心的全面發(fā)展和職業(yè)能力的鍛煉；既重視專業(yè)知識教育，又不忽視實踐教學(xué)?？傊?，在《文化產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)》課程的教學(xué)改革中遵循全面性原則，將會使教學(xué)的內(nèi)容更豐富，產(chǎn)生的意義更深遠。

5.發(fā)展性原則。每一種教學(xué)都具有相對的穩(wěn)定性，但是，所有的教學(xué)活動都必須隨著物質(zhì)和精神文化條件的改善、信息技術(shù)的普及和科學(xué)研究的創(chuàng)新不斷向前發(fā)展，使之能不斷適應(yīng)社會的發(fā)展。特別是像文化產(chǎn)業(yè)管理這樣還處于基礎(chǔ)發(fā)展階段的學(xué)科，知識更新速度快，實踐信息密集度高，更要求課程的教學(xué)實踐要遵循發(fā)展性原則，要求教師要以動態(tài)化的眼光去理解教學(xué)過程，以發(fā)展的眼光看待教學(xué)，不斷推陳出新，始終保持教學(xué)內(nèi)容的適時性和教學(xué)方法的先進性。

三、本課程教學(xué)改革的具體思路與主要措施

為實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)“通文化、懂經(jīng)營”的創(chuàng)新型應(yīng)用性人才培養(yǎng)目標，筆者認為，在《文化產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)》課程教學(xué)實踐中，必須緊緊圍繞“怎樣培養(yǎng)好人”這一工作中心來改進相關(guān)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法因此，筆者認為該課程的教學(xué)改革首先要轉(zhuǎn)變教學(xué)思路，從“淡化知識傳授，強化能力培養(yǎng)”的教學(xué)思路出發(fā)，在現(xiàn)有學(xué)時基本不變的前提下，簡化理論教學(xué)內(nèi)容，利用多種方式手段吸引學(xué)生參與到教學(xué)過程中，全面提升學(xué)生的創(chuàng)新能力與實踐水平。主要包括：

（一）優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

根據(jù)最新的教學(xué)大綱，筆者所在學(xué)院文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)的核心課程包括《文化產(chǎn)業(yè)概論》、《文化經(jīng)濟學(xué)》、《文化市場營銷學(xué)》、《影視文化概論》、《文化產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)》、《藝術(shù)概論》等課程。因此，針對《文化產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)》這門課程，筆者在教學(xué)中將整個教學(xué)內(nèi)容分為上下兩篇：上篇是文化產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)總論部分，包括文化產(chǎn)業(yè)概述和文化產(chǎn)業(yè)政策概述兩大章，共用8個學(xué)時來介紹；下篇為具體的文化產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)講解，利用20個學(xué)時來具體介紹出版市場、演出市場、網(wǎng)絡(luò)文化市場、美術(shù)品市場、廣告類等七大行業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)；利用10個學(xué)時來講授知識產(chǎn)權(quán)保護和文物類保護的相關(guān)政策法規(guī)。最后留10個學(xué)時由學(xué)生分組進行相關(guān)行業(yè)政策法規(guī)的案例。

（二）創(chuàng)新教學(xué)方法

在不同課程的教學(xué)中，要選擇不同的教學(xué)方法。筆者根據(jù)《文化產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)》課程的學(xué)科特點和文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)計劃，試圖用以下幾種方法進行教學(xué)改革。

1.案例教學(xué)法?！段幕a(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)》這門課程的理論性較強，筆者認為可以從當前比較熱點的文化現(xiàn)象入手，充分利用多媒體教學(xué)設(shè)施，通過制訂詳細的案例教學(xué)計劃，引導(dǎo)學(xué)生盡快進入案例情景，了解案例中提示的有關(guān)事實，主動展開討論，尋求各事物之間的法律關(guān)系，并提出自己認為合理的法律解決方式，再由老師進行總結(jié)評述。這種方法最大的優(yōu)點就是能讓學(xué)生主動參與到案例的討論中，盡可能提出自己的看法，真正激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。

2.分組教學(xué)法。分組教學(xué)法要與案例教學(xué)法結(jié)合使用才能有效。在學(xué)期初就將學(xué)生分組，每個小組由7～8個學(xué)生按興趣自由組合，每個小組按照不同產(chǎn)業(yè)類別收集本產(chǎn)業(yè)的資料與案例，并制成PPT文件。等到教學(xué)計劃執(zhí)行到相關(guān)產(chǎn)業(yè)分論部分時，先由教師分析相關(guān)政策法規(guī)概況，然后由小組成員講解本小組的產(chǎn)業(yè)典型案例。其他同學(xué)對報告進行分析討論，并根據(jù)自己的理解提問，由主講小組成員予以回應(yīng)，實在無法解答的由師生共同商討解決，最后教師要對本組案例討論進行點評，加深學(xué)生的理解。

3.實踐教學(xué)法。在每一章結(jié)束后，教師要布置思考題來幫助學(xué)生進一步強化相關(guān)知識。同時，在課程學(xué)習(xí)中還要穿插一些利用圖書、視頻和超鏈接的技術(shù)，結(jié)合這些技術(shù)讓各個興趣小組利用假期或周末的時間去實地調(diào)查，完成調(diào)查報告并匯報，以此訓(xùn)練學(xué)生收集和處理資料的能力。課程最后的期末成績考核應(yīng)該結(jié)合學(xué)生平常完成的課堂作業(yè)與討論，以及實踐報告的質(zhì)量，避免用單一成績來判斷學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和水平。

筆者通過三輪《文化產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)》的教學(xué)實踐，努力探索，盡量提高課程教學(xué)質(zhì)量，通過課堂討論、課后實踐和實地調(diào)查，在一定程度上提高了學(xué)生的專業(yè)意識和專業(yè)興趣，當然還存在很多問題需要逐步去解決。因為教學(xué)改革本身是一項長期的系統(tǒng)工作，只有不斷進行探索和總結(jié)，才能逐步完善課程改革與建設(shè)，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，同時為社會培養(yǎng)更多優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才。