占小林

摘 ? ?要：對實踐高度依賴性的專業(yè)特點決定了公共管理專業(yè)要重視實踐教學。文章從公共管理學實踐教學現狀出發(fā)，闡述了公共管理實踐教學的類型及特征，并提出了基于學生認知規(guī)律的公共管理實踐教學整合策略。

關鍵詞：認知規(guī)律;實踐教學;公共管理學

中圖分類號：G642.0 ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ?文章編號：1002-4107（2015）12-0028-02

公共管理學是一門與政府部門和非政府組織的實踐相結合的學科，它在包括政府在內的公共部門改革的實踐中產生，反過來又指導公共部門的管理活動，并在這個過程中不斷完善和發(fā)展。對此，國內外各高校、科研院所都把實踐教育納入培養(yǎng)方案，并在招生、課程教學、論文指導、就業(yè)等環(huán)節(jié)體現實踐的精神，更有研究還深入總結了各環(huán)節(jié)中各種實踐活動的內在規(guī)律[1-2]。但各類實踐活動的整合研究比較缺乏，致使在公共管理實踐教學中出現總體實踐流程設計不合理、實踐資源共享率不高、實踐主體參與不充分，認識不深刻的問題[3]。因此，遵循一定規(guī)律統(tǒng)籌考慮各類實踐活動的銜接和互動十分必要。本文嘗試以學生參與實踐教學的方式和方法的差異為依據對實踐教學活動進行分類，并結合學生認知規(guī)律嘗試在理念、平臺、內容、制度與技術對公共管理各類實踐活動進行整合，力圖實現各類實踐活動時間上的有效銜接，內容上的充分嵌入和資源上的共享，最終充分發(fā)揮實踐教學的優(yōu)勢。

一、公共管理實踐活動的類型及特征

在公共管理實踐教學中，實踐教學內容和目標是通過具體的實驗、實訓、實習、論文（設計）、調研、社會實踐等教學活動形式來體現的。我們可以根據學生參與實踐的方式與方法，把公共管理實踐教育模式概略地分為三類：感知/體察型， 分析/研究型和適應/經驗型 [4]。以湖南大學公共管理專業(yè)為例，當前實踐教學有認知實習、專業(yè)（生產）實習（實訓）、模擬實驗、社會調查、學年論文、畢業(yè)實習等類別。認知實習屬于典型的感知/體察型實習模式，學生通過參觀、考察和見習方式來了解公共管理的實際狀況，增強對專業(yè)的感性認識，這一模式可以幫助學生在較短的時間里了解事物的概貌。而案例實踐、模擬實驗（考試）、社會調查、論文設計、研討班屬于分析/研究型實習模式，旨在引導學生綜合運用所學的理論和分析方法，通過多維度思維的訓練，一方面提高學生的邏輯分析和解決現實問題的能力，另一方面也培養(yǎng)學生的團隊精神。一般來講，這一模式培養(yǎng)的關鍵在如何提高運用適當的理論框架來分析和解決現實問題的能力，學生往往已經有一定的理論基礎。專業(yè)實習（實訓）和畢業(yè)實習則以基地實習和工作崗位實習為主要形式，可歸屬為適應/經驗型實習模式，主要培養(yǎng)學生專業(yè)素質、提高動手能力，目的在于強化工作體驗、提高崗位適應力，要求學生去做，它需要學生集中精力了解事物的全貌?？梢钥闯?，不同模式對學生參與的程度要求不一樣，對學生認知影響的深度和廣度也是有差異的，因此，結合認知規(guī)律統(tǒng)籌安排各類實踐活動將能更好地達到實踐教學的目的。

二、認知規(guī)律的主要內容及對實踐教學的啟發(fā)

通過實踐而發(fā)現真理，又通過實踐而證實真理和發(fā)展真理。從感性認識而能動地發(fā)展到理性認識，又從理性認識而能動地指導實踐。實踐、認識、再實踐、再認識，這種形式循環(huán)往復以至無窮，這是辯證唯物論的知行統(tǒng)一觀，也是人類認識產生和發(fā)展的總規(guī)律?；谶@一個總規(guī)律，實踐教學越來越受到各個專業(yè)的重視。具體而言，循序漸進、由淺入深、由表及里等規(guī)律構成常見的認知規(guī)律。這對實踐教學的內容和時間安排做出了指導。此外，學習的產生應該是內發(fā)的、主動的，學習者是在學習情境中，運用已有的認知結構去認識、辨別，以至理解各個刺激之間的關系，增加自己的經驗，從而改變自己的認知結構。這一認知規(guī)律對實踐教學情境和實踐教學內容安排提出了要求。

總結而言，以上認知規(guī)律對實踐教學展開的啟發(fā)有：首先，在理念上要注重實踐教學，并加強實踐教學與理論教學的對應性。在理論教學中啟發(fā)學生發(fā)現與理論一致或者沖突的現實，在各種實踐教學活動中又要啟發(fā)學生不斷地證實專業(yè)相關理論并發(fā)現新的知識點。其次，基于實踐與理論認識的循環(huán)往復，要注重認識的連貫性，不管是各項實踐活動的先后順序還是指導教師的隊伍配備都應該根據學生的學習階段和已有的知識結構按照由淺入深的順序進行對應設計，對于重要的內容，可以通過反復性呈現加強效果;再次，注重創(chuàng)設學習情境。在案例教學、模擬實踐以及實訓教學中，在教學內容選擇和教學環(huán)境設計中應盡可能與社會真實場景貼合，從而增強實踐效果。

三、公共管理實踐教學的整合策略

（一）擴大實踐教學的比重

第一，實踐伊始在不同的教學環(huán)節(jié)中滲透實踐教育

的理念與邏輯，使實踐教育貫穿于人才培養(yǎng)的全過程。應當采取整合的方法，把實踐教育納入培養(yǎng)方案，并在招生、課程教學、論文指導、就業(yè)等環(huán)節(jié)貫徹實踐的精神。比如，在教學計劃中特別要量化實踐教學學分數，在教學課程中或者平常的活動中更多引入各類型實踐活動，充實實踐環(huán)節(jié)。

第二，在實習過程中，延伸教學實驗室和實踐教學基地的作用。以湖南大學公共管理專業(yè)為例，當前教學實驗室主要是利用軟件平臺做案例分析和電子政務情景模擬，但是配套的軟件沒有及時更新難以滿足教學需要，因此要更新軟件。同時可以把眾多其他課程納入實驗室平臺，也可以不拘泥于集中上課的方式。除了利用實驗室的軟件平臺外，還可以讓實驗室硬件設施適當升級，使其成為考場、招聘場地、面試場，實踐教學基地的作用也可加強。由于適合專業(yè)實習要求的基地不能完全了解學生實習的目的、要求和任務，當前湖南大學公共管理的實踐教學基地主要用來完成集中的認知實習接待，小部分基地提供畢業(yè)實習機會。 可以加強學校與實習基地的業(yè)務往來，加強實習教師與實習基地人員之間的溝通，提升實踐踐教學基地的使用率，增加其使用方式。還可以在基地與學校建立良好關系的基礎上配備學校和基地的實習督導教師，并要求學生在基地進行至少一次的寒暑假實習，從而使實踐教學更加連貫。

第三，從實踐教學后續(xù)影響角度看，可以從技術上擴大實踐教學受益范圍，拓展延伸實習效果。盡管對于直接參與者而言，每類實踐活動都有比較直接的參與程度要求和明顯的參與目標。但是如果通過一定的技術保存實習資料，并充分挖掘這些資料，實踐教學的影響面在某些情況下可以擴大。如公務員模擬面試，直接參與公務員模擬面試的學生在專家點評后能比較直觀地了解面試的主要內容、面試中的技巧，但畢竟參與的學生數量有限。如果能夠利用單向鏡子這一設備使更多的學生通過鏡子現場參與觀摩，那么更多的學生則可以通過他人的表現反思自身的缺點，再加上教師適當的指導，面試的體會照樣能運用到實際面試中。如果沒有單向鏡子也可以對公務員模擬面試進行錄像，更多的包括其他屆的學生通過分析和總結錄像材料也一定程度上達到學習效果?！懊貢鴮W”的實訓同樣可以通過DV、錄拍加強實踐教學影響效果。

（二）統(tǒng)籌安排各類實踐教學活動

第一，按照由淺入深、由簡到繁的認知規(guī)律調整實習先后順序和各自持續(xù)的時間。根據各實習模式對學生專業(yè)儲備和參與程度的要求，一般把感知/體察型實習安排在最開始，分析/研究型與適應/經驗型模式居后。具體而言，可以把認知實習安排在大一第二學期或者大二第一學期，時間以一周為限即可。后兩種模式居后，根據參與程度的要求可以分散可以集中，專業(yè)實習和畢業(yè)實習需要時間持續(xù)性。

第二，適當使用反復性呈現加強實習效果。生活中，瞬時出現在我們面前的人和物會隨著時間的推移漸漸模糊，我們會發(fā)現看見一次的事物會很快被遺忘，而間隔一段時間再出現會放慢遺忘的速度，如此反復幾次，事物便牢牢地進駐我們的長時記憶區(qū)。因此，就有必要通過實習中反復呈現完成重要理論內容的充分吸收。實習指導教師要形成一個團隊，在實習計劃中就適當把重要的內容不斷穿插于各類實習中。

（三）積極創(chuàng)設實習情境

第一，充分發(fā)揮實習基地的作用。在有條件的情況下，盡可能保證學生的認知實習、專業(yè)實習和畢業(yè)實習都在這些真實的職場完成?？梢匝垖嵙暬氐墓ぷ魅藛T在案例教學、模擬實踐以及實訓教學中作指導。

第二，增加教師與學生與企業(yè)、單位專業(yè)人員的交流機會。相關教師可以以掛職、進修的名義在企事業(yè)單位或政府專業(yè)部門鍛煉，實現理論與現實的對接，從而更好地進行實踐教學。在有條件的情況下，寒暑假可以安排學生進入相應部門學習。同時邀請專業(yè)人員走進校園面對面指導，如公務員模擬面試中就可以直接邀請省公務員面試考官做模擬面試的考官，“秘書學”的實訓也可以邀請政府辦公室人員作指導。

第三，挖掘真實案例。在教學內容選擇和教學環(huán)境設計中應盡可能與社會真實場景貼合，更可以以比賽的方式發(fā)動學生和專業(yè)教師從現實中發(fā)掘案例，分析實踐中的難題，進而增加學生的學習興趣，也加強實踐效果。

參考文獻：

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[2]李永瑞，黎翔，劉欣.管理類本科專業(yè)實習定位與操作模

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[3]趙宏斌，周偉.高校行政管理專業(yè)實踐教學模式的探索

———問題、思路與啟示[J].內蒙古農業(yè)大學學報：社

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