“十三五”規(guī)劃之海洋篇

編者按：

2016年3月17日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》發(fā)布，其中多處提到海洋，引人關(guān)注。

拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間

堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。

第一節(jié)壯大海洋經(jīng)濟(jì)

優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，推動(dòng)海水淡化規(guī)?；瘧?yīng)用，扶持海洋生物醫(yī)藥、海洋裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)。發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)，重點(diǎn)在深水、綠色、安全的海洋高技術(shù)領(lǐng)域取得突破。推進(jìn)智慧海洋工程建設(shè)。創(chuàng)新海域海島資源市場(chǎng)化配置方式。深入推進(jìn)山東、浙江、廣東、福建、天津等全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，支持海南利用南海資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)青島藍(lán)谷等海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

第二節(jié) 加強(qiáng)海洋資源環(huán)境保護(hù)

深入實(shí)施以海洋生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的綜合管理，推進(jìn)海洋主體功能區(qū)建設(shè)，優(yōu)化近岸海域空間布局，科學(xué)控制開發(fā)強(qiáng)度。嚴(yán)格控制圍填海規(guī)模，加強(qiáng)海岸帶保護(hù)與修復(fù)，自然岸線保有率不低于35%。嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度，實(shí)施休漁制度。加強(qiáng)海洋資源勘探與開發(fā)，深入開展極地大洋科學(xué)考察。實(shí)施陸源污染物達(dá)標(biāo)排海和排污總量控制制度，建立海洋資源環(huán)境承載力預(yù)警機(jī)制。建立海洋生態(tài)紅線制度，實(shí)施“南紅北柳”濕地修復(fù)工程和“生態(tài)島礁”工程，加強(qiáng)海洋珍稀物種保護(hù)。加強(qiáng)海洋氣候變化研究，提高海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防災(zāi)減災(zāi)能力，加強(qiáng)海上救災(zāi)戰(zhàn)略預(yù)置，提升海上突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急能力。實(shí)施海洋督察制度，開展常態(tài)化海洋督察。

第三節(jié) 維護(hù)海洋權(quán)益

有效維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。加強(qiáng)海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，深化涉海問題歷史和法理研究，統(tǒng)籌運(yùn)用各種手段維護(hù)和拓展國家海洋權(quán)益，妥善應(yīng)對(duì)海上侵權(quán)行為，維護(hù)好我國管轄海域的海上航行自由和海洋通道安全。積極參與國際和地區(qū)海洋秩序的建立和維護(hù)，完善與周邊國家涉海對(duì)話合作機(jī)制，推進(jìn)海上務(wù)實(shí)合作。進(jìn)一步完善涉海事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)海洋戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，制定海洋基本法。

海洋重大工程

（一）藍(lán)色海灣整治

在膠州灣、遼東灣、渤海灣、杭州灣、廈門灣、北部灣等開展水質(zhì)污染治理和環(huán)境綜合治理，增加人造沙質(zhì)岸線，恢復(fù)自然岸線、海岸原生風(fēng)貌景觀，在遼東灣、渤海灣等圍填海區(qū)域開展補(bǔ)償性環(huán)境整治和人工濕地建設(shè)。

（二）蛟龍?zhí)胶?/p>

突破“龍宮一號(hào)”深海實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建造關(guān)鍵技術(shù)，建造深海移動(dòng)式和坐底式實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。研發(fā)集深海環(huán)境監(jiān)測(cè)和活動(dòng)探測(cè)于一體的深海探測(cè)系統(tǒng)。推進(jìn)深海裝備應(yīng)用共享平臺(tái)建設(shè)。

（三）雪龍?zhí)綐O

在北極合作新建岸基觀測(cè)站，在南極新建科考站，新建先進(jìn)破冰船，提升南極航空能力，初步構(gòu)建極地區(qū)域的陸-海-空觀測(cè)平臺(tái)。研發(fā)適用于極地環(huán)境的探測(cè)技術(shù)及裝備，建立極地環(huán)境與資源潛力信息和業(yè)務(wù)化應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。

（四）全球海洋立體觀測(cè)網(wǎng)

統(tǒng)籌規(guī)劃國家海洋觀（監(jiān)）測(cè)網(wǎng)布局，推進(jìn)國家海洋環(huán)境實(shí)時(shí)在線監(jiān)控系統(tǒng)和海外觀（監(jiān)）測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，逐步形成全球海洋立體觀（監(jiān)）測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)海洋生態(tài)、洋流、海洋氣象等觀測(cè)研究。

●云行_摘編