蔡曉清

（363500　福建省漳州市詔安縣人民檢察院　福建 漳州）

淺述非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪的相關(guān)問題

蔡曉清

（363500福建省漳州市詔安縣人民檢察院福建 漳州）

信息網(wǎng)絡(luò)在給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)便利的同時(shí)也帶來(lái)挑戰(zhàn)，信息網(wǎng)絡(luò)因其即時(shí)性，廣泛性，使得信息傳播便捷且迅速。但這種便捷如果被犯罪分子利用，往往造成比現(xiàn)實(shí)生活中的犯罪更嚴(yán)重的危害。例如比較有名的“秦火火”案中，其關(guān)于雷鋒、動(dòng)車事故等不實(shí)言論，在短時(shí)間內(nèi)被網(wǎng)民大量傳播，造成了極其惡劣的影響。信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用不善，會(huì)給犯罪分子留下利用的空間。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)安全狀況，加強(qiáng)相關(guān)法律制度的建設(shè)勢(shì)在必行。《刑法修正案（九）》對(duì)非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪進(jìn)行了規(guī)定，本文以該規(guī)定為基礎(chǔ)，對(duì)非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪的相關(guān)問題進(jìn)行研究。

信息網(wǎng)絡(luò)；犯罪；信息安全；刑法保護(hù)

一、信息網(wǎng)絡(luò)安全狀況和我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定

1.信息網(wǎng)絡(luò)安全狀況

信息時(shí)代的到來(lái)，信息傳播速度加快，信息量巨大，網(wǎng)絡(luò)在給人們的生活帶來(lái)方便的同時(shí)，負(fù)面作用也在凸顯。以秦火火案為例，其利用網(wǎng)絡(luò)的便捷性和瀏覽量大的特點(diǎn)，傳播虛假信息，制造民眾和政府之間的對(duì)立，對(duì)公眾人物進(jìn)行抹黑借此增加自己的曝光，從而達(dá)到非法營(yíng)利的目的。在秦火火案中，民眾不明事實(shí)，會(huì)被虛假言論蒙蔽，但更深層次是我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)利用信息網(wǎng)絡(luò)犯罪的規(guī)制漏洞，犯罪分子的違法成本小，甚至打法律法規(guī)的擦邊球，逃避法律追究。信息在網(wǎng)絡(luò)上傳播尤其自身不能克服的缺點(diǎn)，如同口口相傳，信息的真實(shí)性在傳遞的過(guò)程中會(huì)大打折扣，個(gè)別傳播者在轉(zhuǎn)發(fā)的同時(shí)有意或無(wú)意的變化信息的內(nèi)容，最后網(wǎng)絡(luò)流傳的信息和其本意相差甚遠(yuǎn)。這就給網(wǎng)絡(luò)犯罪提供了空間，使得當(dāng)前信息網(wǎng)絡(luò)犯罪數(shù)量急劇增加，并且犯罪形式層出不窮。在此情況下，加強(qiáng)相關(guān)立法，用法律手段對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行規(guī)制顯得尤為重要。

2.我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定

《在刑法修正案（九）》出臺(tái)之前，我國(guó)刑法第二百八十七條規(guī)定：利用計(jì)算機(jī)實(shí)施金融詐騙、盜竊、貪污、挪用公款、竊取國(guó)家秘密或者其他犯罪的，依照本法有關(guān)規(guī)定定罪處罰。由于該條對(duì)于利用計(jì)算機(jī)犯罪規(guī)定的較為原則和籠統(tǒng)，對(duì)利用計(jì)算機(jī)犯罪的定罪處罰都是參照相關(guān)的規(guī)定，在具體的操作中缺少明確的依據(jù)。并且，隨著我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量的增加，新的網(wǎng)絡(luò)犯罪形式的出現(xiàn)，原有的法律規(guī)定明顯不能滿足新的社會(huì)需求。在此情況下，《刑法修正案（九）》對(duì)二百八十七條進(jìn)行了補(bǔ)充，增加了三款，對(duì)利用信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)進(jìn)行了較為細(xì)致的規(guī)定，使得對(duì)具體的網(wǎng)絡(luò)犯罪能夠清晰明確的定罪，并且該條確定了具體的法定刑，法律實(shí)踐中更具有可操作性。

二、我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)犯罪中存在的問題

1.相關(guān)法律法規(guī)不完善

我國(guó)關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)違法行為的規(guī)定并不健全，除刑法和相關(guān)的司法解釋，其他部門法對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法行為沒有規(guī)定，或者有規(guī)定而偏原則性，這就使得在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布信息隨意，準(zhǔn)入的門檻很低，尤其在自媒體高度普及的今天，信息的發(fā)布和傳播十分便利，這就使得有些信息發(fā)布者鉆法律空子，發(fā)布信息進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。再有，相關(guān)的監(jiān)管制度不嚴(yán)，信息傳播的媒介、網(wǎng)站、媒體等，對(duì)于發(fā)布和傳播的信息往往注重的是其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)信息的真實(shí)性和合法性沒有進(jìn)行審查，甚至明知是不真實(shí)或者違法信息而為自身利益考慮不加以制止，違法信息傳播得不到有效地控制。

2.違法成本不高，網(wǎng)絡(luò)犯罪頻發(fā)

《刑法修正案（九）》對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)犯罪有了明文規(guī)定，但整體上對(duì)于該類犯罪的懲罰力度不夠，不足以震懾犯罪份子。對(duì)犯罪份子判處有期徒刑以下的刑罰和罰金刑，對(duì)罪犯有一定的警示作用，但是由于網(wǎng)絡(luò)犯罪的特殊性，造成的影響廣泛，損失大，犯罪分子的違法成本和造成的損失差距極大，這種差距使得一些犯罪分子抱著僥幸心理，走上犯罪的道路，網(wǎng)絡(luò)犯罪頻繁。

3.情節(jié)嚴(yán)重的標(biāo)準(zhǔn)不確定

《刑法修正案（九）》對(duì)于非法利用信息網(wǎng)絡(luò)犯罪的表述是情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。由此可見，情節(jié)嚴(yán)重是構(gòu)成信息網(wǎng)絡(luò)罪的要件之一，但是，情節(jié)嚴(yán)重的標(biāo)準(zhǔn)是什么，相關(guān)的法律法規(guī)并沒有定義，這就會(huì)給定罪帶來(lái)不確定性。本罪客觀方面有三：一是設(shè)立用于實(shí)施詐騙、傳授犯罪方法、制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法活動(dòng)的網(wǎng)站、通信群組的；二是發(fā)布有關(guān)制作或者銷售毒品、槍支、淫穢物品或者其他違法犯罪信息的；三是實(shí)施詐騙等違法犯罪活動(dòng)發(fā)布信息的。三款規(guī)定構(gòu)成犯罪要求情節(jié)嚴(yán)重，在當(dāng)前法律法規(guī)未予規(guī)定情況下，有必要厘清情節(jié)嚴(yán)重的內(nèi)涵。

三、針對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法建議

1.完善相關(guān)立法，健全法律體系

針對(duì)當(dāng)前信息網(wǎng)絡(luò)立法不足的現(xiàn)狀，在民事、行政等部門法中加強(qiáng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的規(guī)定。首先，對(duì)信息在網(wǎng)絡(luò)上的發(fā)布和傳播進(jìn)行規(guī)制，增強(qiáng)準(zhǔn)入的門檻，減小信息的隨意性，使得違法違規(guī)的信息不能發(fā)布傳播。其次對(duì)在網(wǎng)絡(luò)上傳播的信息進(jìn)行審查，使違法違規(guī)的信息在網(wǎng)絡(luò)上沒有傳播的空間。

2.通過(guò)立法提高違法成本

違法成本低，通過(guò)違法犯罪活動(dòng)取得的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于受到的懲罰，就會(huì)使犯罪份子心存僥幸，網(wǎng)絡(luò)犯罪案件頻發(fā)。刑法對(duì)該類犯罪進(jìn)行處罰，對(duì)犯罪份子產(chǎn)生震懾作用，但是力度不夠，行為人在刑罰執(zhí)行完畢之后，仍有再犯的可能性，故而應(yīng)該加重處罰的力度，比如對(duì)該類罪犯進(jìn)行某些資格的限制，禁止或者限制其發(fā)布傳播相關(guān)的信息等。

3.明確犯罪構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)

《刑法修正案（九）》對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)罪的構(gòu)成表述為“情節(jié)嚴(yán)重的”，何為情節(jié)嚴(yán)重并沒有規(guī)定，這就給使用該條款帶來(lái)了不便。該罪名涉及到三款，在無(wú)具體界定的情況下，應(yīng)該根據(jù)主客觀一致的原則，綜合考慮行為的社會(huì)危害性、人身危險(xiǎn)性、社會(huì)影響、主觀惡性輕重等一系列因素，制定出適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。

［1］崔瑩.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪與案例分析，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2008年第1版.

［2］高銘暄、馬克昌.刑法學(xué).北京大學(xué)出版社、高等教育出版社，2007年第3版.

［3］趙秉志.《刑法修正案（九）》的立法進(jìn)程與修法爭(zhēng)議問題研討，2015年11月，滬法網(wǎng).