張啟偉（中共江陰市委黨校，江蘇　江陰　214400）

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關于加強農村基層文化建設的路徑選擇
——以江陰市為例

張啟偉
（中共江陰市委黨校，江蘇江陰214400）

【摘要】隨著我國新農村的快速發(fā)展，農村發(fā)展基層文化建設的歷史背景已經悄然發(fā)生變化。目前，農村基層文化建設存在諸多問題和不足。新時期里大力推進農村基層文化建設，江陰市做了一些有益的探索和實踐，那就是需要我們幫助農民群眾提高文化知識水平，構建農村豐富的精神文化生活，倡導社會幫扶農村文化事業(yè)發(fā)展，促進農村文化建設產業(yè)化發(fā)展。

【關鍵詞】文化體制改革；農村基層文化建設；路徑選擇

農村基層文化建設一直是國家建設的重點，在新的時期，國家提出了構建覆蓋國內城鄉(xiāng)范圍內的公共文化服務體系，但就目前發(fā)展的狀態(tài)來看，農村公共文化服務體系的建設現(xiàn)狀遠遠落后于城市，因此，加強農村基層文化建設是中國農村發(fā)展中一個不可回避且亟待解決的問題。

一、農村基層文化建設的現(xiàn)狀分析

進一步推進文化體制改革是不斷推進社會解放和發(fā)展生產力的重要推進，只有不斷加快對農村基層文化體制的改革，才能保證全國范圍內文化事業(yè)與文化產業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。農村發(fā)展作為實現(xiàn)全面小康生活的關鍵，對農村基層文化事業(yè)的發(fā)展應是未來全國整體發(fā)展戰(zhàn)略實施的重要內容。自我國改革開放的步伐不斷邁進之后，國內農村的經濟生活水平已經有了極大的提高，但與城市相比農村精神文化建設發(fā)展緩慢，造成這種發(fā)展不均衡現(xiàn)狀的原因來自多方面。

（一）基層農村文化服務政策力度不足

社會主義新農村的建設已經取得長足的發(fā)展，村民的自我素質與修養(yǎng)已經得到了顯著提高，但隨著農村經濟水平的不斷發(fā)展，農村基層文化建設也迫切需要提升，目前農村文化建設的落后與經濟政治發(fā)展的不相適應已經成為國內農村的發(fā)展現(xiàn)狀。在這背后折射出的農村基層文化服務政策的力度不足，農村缺乏必要的文化事業(yè)政策，造成農村文化服務資金投入較少，專職從事文化的干部匱乏。因農村缺少必要的文化服務政策支持，使得農村的文化建設基本依靠文化藝術愛好者，并且以個別村民的自娛自樂為主，缺少必要的組織氛圍，無法帶動村民進行群體性的文化服務活動。由于基層農村文化服務政策的欠缺直接導致了文化基層設施的管理力度不足，部分基層農村即使前期投入建立了相應的基層文化設施，但由于服務政策的欠缺使得該部分設施在使用過程中存在效果過低和損壞程度嚴重的問題，為了有解決對以上問題，需要政府重視對已建成文化設施的監(jiān)管考核力度，實現(xiàn)投入資金與取得成效的比例，提高基層文化設施建設者和使用者的積極性。

（二）基層農村文化服務人才數(shù)量匱乏

目前國內基層農村文化服務人才數(shù)量嚴重不足是導致農村公共文化服務體系發(fā)展緩慢的又一個重要原因，文化服務的核心就是構建以人為本的文化體系，這種客觀事實就決定了人才在農村文化活動中的重要地位。雖然農村群眾自身存在參與文化活動的熱情，但由于缺少專業(yè)文化服務人才的指導，因此無法形成群體性的組織活動，使得農村群眾很難參與到公共文化活動中來。目前農村只設有少量的文化服務人員編制，并且這些工作人員普遍既缺少專業(yè)的文化知識又缺少積極的工作熱情，這就導致農村公共文化體系建設一直發(fā)展緩慢。由于文化工作者的缺乏，加上自身水平和投入資金的限制，使得基層農村文化活動在開展的過程中具有頻率低且對群眾沒有吸引力的問題，其中活動開展形式單一、缺乏創(chuàng)新性是造成這種問題的重要原因。在基層文化活動的開展過程中，一般采用歌唱比賽的形式吸引年輕群眾，但由于缺乏相應管理人員，使得相應設備的效果不佳，對年輕群眾吸引力度不足。目前基層活動開展一味追求流行元素忽視了對傳統(tǒng)文化的整合，缺乏對中老年人的吸引，使得基層農村文化建設的效果不能全面展開。

（三）基層農村文化服務硬件支持缺乏

隨著國內農村經濟水平的不斷發(fā)展，農村群眾迫切尋求自身文化水平的提高。但目前國內農村的建設仍存在限制，諸多農村仍沒有進行必要的網絡升級，這就為農民群眾自身通過網絡進行自身文化水平提高造成困難。當今世界，數(shù)字技術得到了迅猛發(fā)展，因此電視互聯(lián)網對于農民文化生活的影響也是相關工作人員在進行基層農村文化服務建設時需要重點考慮的。此外，隨著農村青年一代的不斷成長，互聯(lián)網技術在農村的全面普及已經成為一種必然趨勢，目前部分農村群眾已經應用互聯(lián)網進行經濟較易活動，互聯(lián)網已經成為農民適應社會發(fā)展的重要幫手，因此借助互聯(lián)網進行文化服務建設將成為未來農村發(fā)展的重要手段，這就要求相關部門落實網絡硬件保障，以促進農村文化服務的發(fā)展水平。國家大力號召開展基層農村文化建設，但同時缺少必要的經濟及硬件支持，這種問題的存在直接造成了部分基層名義上建立了相應的文化大院、農家書屋和文化站，但實際上這些文化設置存在建筑面積不足，亦或存在配套設施嚴重不足的問題。在基層農村已得到快速發(fā)展的農村書屋建設，雖然在建設之初取到了較好的成果，但因后期缺乏必要的后續(xù)資金投入，使得書屋資源更新緩慢，逐漸失去了其預想功能。

（四）基層農村文化建設水平滯后

隨著城鄉(xiāng)發(fā)展差距的逐步擴大，基層農村的文化水平也出現(xiàn)發(fā)展不均衡的狀況。目前在國家的城鄉(xiāng)二元體制的發(fā)展模式中，農村經濟發(fā)展較城鎮(zhèn)而言較為落后，為了提高家庭的整體生活質量，縮短城鄉(xiāng)之間的經濟差距，村民多選擇外出打工，農村中主要剩下留守的老人和兒童，這部分留守人員沒有過多的精力投入到文化建設中來，村中失去了發(fā)展文化建設的主體，造成農村文化建設效果差的現(xiàn)狀。此外，我國部分農村處于偏遠的地區(qū)，這些地區(qū)受到自然環(huán)境的制約，農村文化還處于相對落后的水平，農民將更多的精力放在自己的生計上，沒有多余時間投入到文化活動中。國內在改革開放中崛起的新農村在經濟水平得到發(fā)展之后，文化產業(yè)也逐漸成熟起來，一系列包括農村大院文化、農村民辦藝術團等具有濃郁地域特色的文化活動日益火熱起來，由此可以看出經濟發(fā)展水平的高低直接決定了基層農村的文化發(fā)展水平。

二、江陰市推進農村基層文化建設的探索和實踐

農村基層文化建設是一項系統(tǒng)工程，必須抓住農村基層文化建設的要點，有計劃有步驟地推進。江陰市在農村基層文化建設方面做了一些有益的實踐和探索，提高了農村基層文化建設水平，形成了寶貴的江陰經驗。

（一）幫助農民群眾提高文化知識水平

知識水平的提高是保證農村公共文化服務體系構建的重要支撐，因此需要相關工作人員調動起一切有利因素促進農村群眾的文化知識水平。農民群眾知識水平的提高是整個社會進步發(fā)展的重要標志，為了幫助農村兒童進行文化知識的學習，就要求政府不斷加大陽光工程的建設力度，推進農村孩子義務教育的優(yōu)化升級，讓每一個農村孩子都可以進行文化知識學習。此外，提高農民群眾文化知識水平也需要注重成年群眾的培訓，推進農村文化水平的整體較快發(fā)展，多編撰刊印適合農村群眾的書刊，以致富勞動技術為主要內容，實現(xiàn)農民的經濟與文化水平共同發(fā)展。

（二）構建豐富的精神文化生活

為了幫助基層農村群眾構建豐富的精神文化生活，就需要基層文化工作人員進一步更新公共文化服務觀念，在農村開展基層文化建設不同于一般的產業(yè)文化，其工作形式要求建立一種主動服務的觀念意識。幫助基層農村文化服務人員構建主動觀念，有利于促進其工作成效，激發(fā)工作人員的服務意識與創(chuàng)新意識，不斷在工作實踐中為農村群眾探索出有效的文化開展形式。農村公共文化服務體系的建設是一項復雜的系統(tǒng)性工程，在農村范圍內為群眾構建豐富的精神文化活動，讓群眾充分參與到活動中來，使得群眾在潛移默化中得到精神文化的提升。在農村進行公共文化活動時應更多地讓農民成為農村文化建設的主角，讓鄉(xiāng)土藝術家和公共服務工作者共同構建農村文化的基石，形成具有江陰市特色的新農村精神文化特色，讓每一位村民成為本村文化事業(yè)的參與者、創(chuàng)造者和受益者，這樣才會使農村文化在村民之間真正流動開來。另外，市文化相關部門應加大科技、文化、衛(wèi)生的“三下鄉(xiāng)”力度，加快農村的信息化發(fā)展，為農村的公共文化服務建設提供技術支持。

（三）倡導構建社會幫扶農村文化事業(yè)發(fā)展

構建農村公共文化服務體系不能只依靠于農村自身的發(fā)展，而是應該鼓勵匯聚社會各級的力量共同進行公益性的農村文化事業(yè)建設，投入資金力度不足是導致農村文化體系發(fā)展緩慢的重要原因，因此匯聚社會各界的力量進行多渠道的資金積累是幫助農村興辦公益性文化建設的關鍵舉措。為推進農村公共文化服務體系的長效健康發(fā)展，江陰市專門籌措了農村基層文化建設專項基金，保證一定數(shù)量的資金投入用于農村文化事業(yè)的發(fā)展，同時制定相關的稅收政策，鼓勵更多的社會力量參與到新農村文化事業(yè)的建設中來。為了保證在推進農村基層文化建設過程中充分利用社會上的可用資源，就需要相關部門建立科學合理的社會文化組織管理參與文化建設的具體規(guī)定，實現(xiàn)對社會上各種文化組織的有效規(guī)范，促進社會非營利文化組織的長效健康發(fā)展，使其在基層農村的文化建設方面發(fā)揮更多作用。

（四）促進農村文化建設產業(yè)化發(fā)展

在基層農村加強文化建設，需要推進農村文化向產業(yè)化的方向發(fā)展，在基層農村中謀求改革發(fā)展不能將文化發(fā)展與經濟發(fā)展割裂開來，而是需要通過文化產業(yè)的構建帶動農村經濟的長效發(fā)展。在我國幾千年的發(fā)展歷史中，鄉(xiāng)村文化也是一種蘊藏深厚文化代表，近年來隨著社會城市化水平的不斷發(fā)展，在喧鬧的城市生活背后恬淡的鄉(xiāng)村生活逐漸得到人們的追捧，在這種背景下，進行農村文化產業(yè)化構建是促進農村經濟和文化雙重發(fā)展的重要契機。目前很多農村都深度挖掘自身的文化特色，開展形式多樣的文化環(huán)境旅游，滿足農村經濟增收的要求，同時也有效促進農村文化事業(yè)的發(fā)展。這種長效的文化建設模式要求基層農村形成具有地域特色的文化發(fā)展思路，深入挖掘農村已有的文化資源，整合各家各戶之間的文化優(yōu)勢，對內 依靠農民參與，對外依靠招商引資，大力實施文化產業(yè)化工程的建設，實現(xiàn)基層農村文化與經濟的互動發(fā)展。

三、結束語

農村基層文化建設是一項科學的系統(tǒng)性工程，大力推進

農村基層文化建設是新農村政策順利實施的重要保證。目前，國家發(fā)展的良好形勢對在農村中開展基層文化建設提供了良好的契機，但由于基層農村群眾文化水平較低，因此，我國農村基層文化建設仍存在較多問題和不足。推進農村基層文化建設對于促進國家整體發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，是保證我國社會主義核心價值體系穩(wěn)定健康發(fā)展的重要舉措，是提高國民整體素質的必然要求，同時更是解決我國“三農”問題的一項關鍵性舉措。江陰市在農村基層文化建設方面進行了有益的探索和實踐，形成了特有的江陰經驗。那就是不斷加大基層農村的公共文化投入力度，制定更加科學合理的文化扶持政策，加大農村文化服務人才的培養(yǎng)，同時倡導社會各界力量加大對農村文化建設的幫扶，促進農村基層文化建設實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

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【中圖分類號】G241

【文獻標識碼】A