謝 琦

（貴州師范學(xué)院藝術(shù)學(xué)院，貴州 貴陽 550018）

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高校貧困生認(rèn)定工作的階段性綜述

謝 琦

（貴州師范學(xué)院藝術(shù)學(xué)院，貴州 貴陽 550018）

摘 要：本文主要是對(duì)國內(nèi)有關(guān)“貧困生認(rèn)定”的研究文獻(xiàn)進(jìn)行綜述，具體可概括為對(duì)促使貧困生認(rèn)定工作有效開展的程序方法探析、對(duì)提高貧困生認(rèn)定的準(zhǔn)確性出謀劃策、對(duì)目前高校貧困生認(rèn)定工作中存有問題的歸納總結(jié)、個(gè)案研究和側(cè)重貧困生認(rèn)定中的某一點(diǎn)進(jìn)行深入研究五類。

關(guān)鍵詞：高校貧困生；貧困生認(rèn)定；問題；策略

國內(nèi)外對(duì)高校貧困生資助方面的研究是比較多的，由于各國的國情存在差異，因此在貧困生認(rèn)定方面都印有“本國制造”的烙印，本文主要是對(duì)國內(nèi)有關(guān)“貧困生認(rèn)定”的研究文獻(xiàn)進(jìn)行綜述，具體可概括為以下五類研究：

一、對(duì)促使貧困生認(rèn)定工作有效開展的程序方法探析

1、胡景建立了新的貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系：TOPSIS算法。通過它對(duì)貧困學(xué)生認(rèn)定進(jìn)行實(shí)證研究，得出的定量結(jié)果使高校貧困生級(jí)別認(rèn)定更公平、科學(xué)，為決策者提供的依據(jù)將更可靠；（《TOPSIS算法在高校貧困生認(rèn)定中的應(yīng)用》2014.2）2、白華則在傳統(tǒng)的政府和高校二元組合認(rèn)定的基礎(chǔ)上提出了國家、政府和高校三維的科學(xué)認(rèn)定模式，為高校貧困生認(rèn)定工作提供了新的思路；（《從二元組合到三維一體—高校貧困生認(rèn)定的新視角》2012.7）3、馮春明提出了用定量和定性相結(jié)合的層次分析法來解決貧困生評(píng)定工作，并給出了數(shù)值計(jì)算的Matlab程序，該方法有效地避免投票的隨意性，操作起來簡單實(shí)用；（《層次分析法在高校貧困生評(píng)定工作中的應(yīng)用》2014.12）4、段旭梅通過大量真實(shí)數(shù)據(jù)收集和整理，依據(jù)國家有關(guān)貧困生管理辦法，構(gòu)建包括3個(gè)一級(jí)、9個(gè)二級(jí)和19個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的層次性貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系，涵蓋了貧困生科學(xué)認(rèn)定的主要參考點(diǎn)；（《構(gòu)建高校貧困生認(rèn)定的數(shù)學(xué)模型及其應(yīng)用》2015.5）5、張煜建立了定量與定性相結(jié)合的認(rèn)定新機(jī)制，它將學(xué)生貧困的各種信息進(jìn)行量化，用分值表示出學(xué)生的貧困程度，從而指導(dǎo)高校貧困生的資助工作；（《高校貧困生認(rèn)定的量化體系初探——以西南科技大學(xué)為例》2015.1）6、魯靜軒通過基于分布式部署的貧困生評(píng)定系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，解決了學(xué)生和學(xué)校對(duì)貧困生評(píng)定難題。學(xué)?？梢愿鶕?jù)國家政策數(shù)據(jù)因子、學(xué)生在學(xué)校的表現(xiàn)因子等重要參數(shù)通過系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)定出真正的貧困生。（《基于分布式部署的高校貧困生評(píng)定系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)》2014.3）類似的研究文獻(xiàn)還有劉紅旗的《基于層次分析法的高校貧困生灰色綜合認(rèn)定方法》（2014.1）、王平的《基于SOA的高校貧困生認(rèn)定體系的研究》、（2015.10）張燁的《基于ASP.NET技術(shù)的貧困生認(rèn)定管理系統(tǒng)》、（2015.15）周小祥的《基于貧困度的高校貧困生認(rèn)定探討》（2015.3）等研究。

二、對(duì)提高貧困生認(rèn)定的準(zhǔn)確性出謀劃策

1、王紅提出了通過構(gòu)建完整的學(xué)生及家庭狀況數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計(jì)學(xué)生個(gè)人消費(fèi)情況、制定貧困生評(píng)定管理規(guī)則、引入貧困生資助監(jiān)管機(jī)制等措施以正確認(rèn)定貧困生；（《大數(shù)據(jù)時(shí)代高校貧困生評(píng)定管理方法初探》2015.19）2、欒亮從分析我國貧困生認(rèn)定程序的現(xiàn)狀及其存在的問題入手，提出了明確認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范認(rèn)定依據(jù)、建立動(dòng)態(tài)的貧困生數(shù)據(jù)庫和發(fā)揮學(xué)生群體的評(píng)議、監(jiān)督作用的相應(yīng)對(duì)策，為獨(dú)立學(xué)院建立科學(xué)合理的貧困生認(rèn)定機(jī)制提供理論與實(shí)踐的參考；（《獨(dú)立學(xué)院貧困生認(rèn)定工作存在的問題及對(duì)策研究》2014.3）3、董碩玲則對(duì)高校貧困生認(rèn)定中的熱點(diǎn)問題—大學(xué)生誠信問題進(jìn)行調(diào)研，提出加強(qiáng)大學(xué)生之間溝通建立信任友情是基礎(chǔ)，了解大學(xué)生家庭具體收入是前提，認(rèn)定工作循序漸進(jìn)是通道，認(rèn)定工作有始有終是紀(jì)律的解決措施；（《對(duì)大學(xué)生貧困認(rèn)定工作中誠信問題的反思》2015.5）4、潘美英在發(fā)展性資助政策背景支持下，提出了成立院、系、班、寢室四位一體的貧困生認(rèn)定機(jī)制、擴(kuò)充貧困生信息庫內(nèi)容和加強(qiáng)高校學(xué)生資助管理隊(duì)伍力量及提升工作人員專業(yè)能力等切實(shí)可行并有效的貧困生認(rèn)定辦法；（《發(fā)展性資助背景下高職院校貧困生認(rèn)定途徑研究》2015.1）5、趙麗莎提出家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定材料的審查應(yīng)進(jìn)一步完善、貧困生評(píng)定主體的主觀責(zé)任心應(yīng)強(qiáng)化和需建立相對(duì)穩(wěn)定而又動(dòng)態(tài)更新的貧困生檔案等建議。（《高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作中的問題及對(duì)策》2015.7）6、查方勇認(rèn)為應(yīng)從規(guī)范管理、科學(xué)認(rèn)定、有效監(jiān)督等方面優(yōu)化認(rèn)定工作，即建立高校經(jīng)困生認(rèn)定工作制度，重構(gòu)經(jīng)困生認(rèn)定指標(biāo)體系，建設(shè)經(jīng)困生管理信息系統(tǒng)。（《高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作優(yōu)化探討》2014.5）類似的研究文獻(xiàn)還有代磊的《高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生難點(diǎn)及對(duì)策方法研究》、申靜的《高校貧困生認(rèn)定的困境與對(duì)策》等文獻(xiàn)；7、黨振峰則提出改革免費(fèi)模式，分層次認(rèn)定與做好檔案工作是解決認(rèn)定困境的良策；（《高校貧困生認(rèn)定及資助方法初探》2007.9）8、作為一線輔導(dǎo)員的孫曉娜則提出在認(rèn)定中應(yīng)嚴(yán)格抓好認(rèn)定程序、抓好評(píng)定過程中，認(rèn)定后與學(xué)生的談話環(huán)節(jié)等環(huán)節(jié)；（《關(guān)于高校貧困生認(rèn)定工作的幾點(diǎn)思考》2014.12）

三、對(duì)目前高校貧困生認(rèn)定工作中存有問題的歸納總結(jié)

1、田彩霞總結(jié)出貧困生認(rèn)定中存有貧困證明可信度低、貧困生庫的及時(shí)更新規(guī)范及操作過程很難落實(shí)和缺乏良好的認(rèn)定輿論等十一個(gè)問題；（《對(duì)我國高校貧困生認(rèn)定的幾點(diǎn)思考—以浙江師范大學(xué)為例》2008.6）2、陳健提出了認(rèn)定中存有貧困生材料的真實(shí)性、貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、主觀因素的不確定性導(dǎo)致貧困生認(rèn)定的不科學(xué)性和實(shí)地走訪和調(diào)查難度大，無法完成家庭情況實(shí)地確認(rèn)四方面的問題；（《高等學(xué)校貧困生認(rèn)定工作的思考》2015.8）提出類似問題的有何芬華的《高校貧困生認(rèn)定工作探討》（2015.2）、章根紅的《高校貧困生認(rèn)定的幾點(diǎn)思想》（2014.1）3、胡勇總結(jié)出認(rèn)定中存有困難證明不真實(shí)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、民主評(píng)議不科學(xué)等問題，最后運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的方法，建構(gòu)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生評(píng)估體系；（《高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的問題與思考—以南京師范大學(xué)為例》2014.3）提出類似問題的還有周小茜的《高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的難點(diǎn)與對(duì)策研究》、（2014.4）李妍的《高校貧困生認(rèn)定工作存在的問題及改進(jìn)對(duì)策》（2014.6）、謝玉輝《高校貧困生認(rèn)定工作存在的困難及對(duì)策》（2015.1）等文獻(xiàn)；4、何先衛(wèi)站在輔導(dǎo)員的視角提出認(rèn)定中存有認(rèn)識(shí)不清，投機(jī)心理嚴(yán)重、誠信缺失，支撐材料失真、把關(guān)不嚴(yán)，評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)模糊和洞察不夠，監(jiān)督力度不夠四方面問題。（《高校輔導(dǎo)員視角下貧困生認(rèn)定的機(jī)制探索》2015.14）5、岑道權(quán)認(rèn)為貧困生認(rèn)定難點(diǎn)主要在于界定標(biāo)準(zhǔn)的確定和認(rèn)定成本的分?jǐn)偡矫?，學(xué)生對(duì)公示制度的質(zhì)疑、貧困生的“忌貧”傾向和假貧困生爭奪濟(jì)困資源行為幾個(gè)方面，進(jìn)而提出了針對(duì)性的解決措施；（《高校貧困生認(rèn)定的難點(diǎn)及對(duì)策探析》2007.11）6、唐海龍認(rèn)為認(rèn)定存在“一刀切”，單一標(biāo)準(zhǔn)取代綜合評(píng)定、重“物質(zhì)資助”輕“精神資助”，忽視“人文關(guān)懷”，缺乏人性化等問題。（《高校貧困生認(rèn)定工作面臨的問題及對(duì)策探析》2009.6）

四、個(gè)案研究

1、林靜銀針對(duì)目前高校經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定工作存在的普遍性問題，將佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定工作的具體實(shí)施步驟總結(jié)為制定調(diào)查表、民主評(píng)議與公示、認(rèn)定后期監(jiān)督管理、加強(qiáng)日常管理和注意素質(zhì)培養(yǎng)五點(diǎn)；（《高校經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定工作實(shí)踐芻議—以佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院為例》2015.6）2、宮佳等人以南京農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，對(duì)該校1000名在校大學(xué)生進(jìn)行問卷抽樣調(diào)查后將貧困生認(rèn)定因素歸為自然因素、家庭因素兩類，提出運(yùn)用模糊集合變換原理，構(gòu)建遞階層次結(jié)構(gòu)，建立量化的貧困生認(rèn)定體系；（《高校貧困生認(rèn)定體系量化探究—以南京農(nóng)業(yè)大學(xué)為例》2015.1）3、田盛圭重點(diǎn)對(duì)藝術(shù)類的貧困生進(jìn)行研究，他從貧困原因，認(rèn)定中存在的問題和解決對(duì)策三個(gè)方面對(duì)藝術(shù)類專業(yè)貧困大學(xué)生的認(rèn)定工作進(jìn)行了探討；（《高校藝術(shù)類專業(yè)學(xué)生貧困認(rèn)定的主要問題及對(duì)策》2014.12）4、孫辰也提出了基于層次分析法的藝術(shù)類大學(xué)生貧困認(rèn)定方法：要搞好量化指標(biāo)的選擇，準(zhǔn)確計(jì)算各量化指標(biāo)的權(quán)重，準(zhǔn)確評(píng)定貧困程度，明確助學(xué)金的分配方法；（《藝術(shù)類大學(xué)生貧困認(rèn)定方法探析——基于層次分析法》2014.35）類似的個(gè)案研究還有王士榮的《高職院校貧困生資助問題及對(duì)策研究—以江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院為例》（2015.14）、李佳的《關(guān)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的幾點(diǎn)思考——以內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)為例》（2014.7）和莫明琪的《依托警務(wù)化管理，完善貧困生認(rèn)定工作的若干思考——以J學(xué)院為例》（2014.6）等研究文獻(xiàn)。

五、側(cè)重貧困生認(rèn)定中的某一點(diǎn)進(jìn)行深入研究

1、林莉通過分析當(dāng)前高校在經(jīng)困生建檔時(shí)的認(rèn)定工作中存在的一些典型問題，從而站在輔導(dǎo)員的角度上提出加強(qiáng)思想道德教育，倡導(dǎo)誠信、深人學(xué)生群體，細(xì)化工作和落實(shí)預(yù)防監(jiān)督措施，防微杜漸的完善對(duì)貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的建議；（《高校貧困大學(xué)生的認(rèn)定與教育研究》2014.12）2、劉華鑒于目前各類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的各種弊端，認(rèn)為應(yīng)以學(xué)校生均月消費(fèi)水平的標(biāo)準(zhǔn)為主來認(rèn)定貧困生，從而做到揚(yáng)長避短，增強(qiáng)高校貧困生認(rèn)定工作的有效性，使有限的資金能資助給真正需要幫助的學(xué)生；（《高校貧困生的概念及其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)研究》2008.12）類似的研究文獻(xiàn)還有駱娟的《高校貧困生的認(rèn)定工作分析》。（2015.3）3、張二玲從信息論角度闡述了家庭困難認(rèn)定過程中的信息采集與信息甄別，并得出結(jié)論：在學(xué)生家庭困難認(rèn)定中家人健康年齡狀況，人均收入以及每月吃飯的消費(fèi)額被看做是最主要的認(rèn)定依據(jù)，其次平均每月的兼職所得也可以作為認(rèn)定的重要參考；（《從信息視角看高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定》2013.7）4、楊晴則總結(jié)了我國貧困生的認(rèn)定的十種主要方法，它們是三級(jí)政府證明法、通過班委會(huì)評(píng)選產(chǎn)生、消費(fèi)水平界定和飯卡監(jiān)控法等等，進(jìn)而對(duì)這些認(rèn)定方法存在的問題進(jìn)行了剖析；（《高校貧困生認(rèn)定的路徑》2009.8）5、余沖對(duì)認(rèn)定主體進(jìn)行深入研究，他在分析實(shí)地調(diào)查資料的基礎(chǔ)上，認(rèn)為貧困生認(rèn)定工作的主體應(yīng)發(fā)生變化，其認(rèn)定的重心應(yīng)下移，從高中做起；（《高校貧困生認(rèn)定程序存在的問題及對(duì)策》2008.5）6、楊得利對(duì)貧困生認(rèn)定方法提出了新的構(gòu)想：根據(jù)誰申請(qǐng)誰舉證的原則提供證明材料，提出明確的建檔條件和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)擬建檔學(xué)生進(jìn)行資格審查并提出建議名單，經(jīng)班級(jí)民主評(píng)議、異議申訴、公示后進(jìn)行建檔，同時(shí)對(duì)貧困檔案進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。（《高校貧困生認(rèn)定方法研究》2007.9）7、邱曉玲重在對(duì)加強(qiáng)貧困生的貸款和感恩誠信教育、心理輔導(dǎo)工作等進(jìn)行研究。這兩個(gè)方面也是健全貧困生的思想品德的重要舉措；（《高校貧困生認(rèn)定與資助工作改進(jìn)分析》2014.2）8、唐琳則反其道而研究，對(duì)高校偽貧困生現(xiàn)象進(jìn)行研究，指出偽貧困生現(xiàn)象層出不窮，對(duì)高校誠信體系的構(gòu)建，學(xué)生誠信意識(shí)的培養(yǎng)造成很壞的影響，危及高校的誠信體系，使得真正需要資助的貧困生得不到及時(shí)資助，需要實(shí)施貧困生素質(zhì)教育工程提升其自身素質(zhì)；（《高校偽貧困生現(xiàn)象的危害、成因與對(duì)策研究》2014.12）類似的研究還有聶惠的《基于倫理學(xué)視角的高校貧困生認(rèn)定問題研究》、（2011.11）李坤的《淺析大學(xué)生爭當(dāng)貧困生現(xiàn)象》、（2014.6）張建偉的《淺析“偽貧困”現(xiàn)象及高校慣用解決手段現(xiàn)存問題——以三種無償資助評(píng)定工作為例》（2014.1）等文獻(xiàn)；9、麥倩摯另辟西徑，通過分析高校大學(xué)生人文關(guān)懷的內(nèi)涵和外延，提出人文關(guān)懷在高校學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定工作中的應(yīng)用途徑和方法，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生資助的人文關(guān)懷；（《人文關(guān)懷視域下的高校學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定工作》2014.4）10、何文秋指出新媒體環(huán)境下高校學(xué)生資助工作的意義和特點(diǎn)，并提出了新媒體環(huán)境下高校學(xué)生資助工作的創(chuàng)新舉措。（《新媒體環(huán)境下高校學(xué)生資助工作研究》2015.1）

六、結(jié)語

綜觀以上研究，可以發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學(xué)者是站在程序研究者、行政管理者的角度提出的思考與解決路徑，而真正站在一個(gè)一線輔導(dǎo)員的角度進(jìn)行研究的文論很少，只有黨振峰的（《關(guān)于高校貧困生認(rèn)定工作的幾點(diǎn)思考》、何先衛(wèi)的（《高校輔導(dǎo)員視角下貧困生認(rèn)定的機(jī)制探索》等幾篇研究；再者對(duì)藝術(shù)類貧困學(xué)生的認(rèn)定文獻(xiàn)更是少之又少，只有田盛的（《高校藝術(shù)類專業(yè)學(xué)生貧困認(rèn)定的主要問題及對(duì)策》、孫辰的《藝術(shù)類大學(xué)生貧困認(rèn)定方法探析——基于層次分析法》的研究。