馬俊麗　武慶鵬

新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，新疆　烏魯木齊　830046

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“互聯(lián)網(wǎng)”+政府治理的重要作用

馬俊麗*武慶鵬*

新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，新疆烏魯木齊830046

摘要：當(dāng)今世界，方興未艾的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)開始以其巨大的連接能力和計(jì)算能力將萬(wàn)事萬(wàn)物連為一個(gè)整體，既為人類生產(chǎn)生活創(chuàng)造了巨大便利，也對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式提出了重大挑戰(zhàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”從本質(zhì)上來(lái)說是一種創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)模式，最終將會(huì)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)物互聯(lián)互通。“互聯(lián)網(wǎng)+”政府治理可以從兩個(gè)方面對(duì)政府治理進(jìn)行重塑：從政府內(nèi)部來(lái)說，有助于提升政府公共政策質(zhì)量，提高內(nèi)部?jī)?nèi)部治理效能，建設(shè)廉潔政府；從政府外部來(lái)說，有助于樹立良好的政府形象，提升政府公信力。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；政府治理；變革

“互聯(lián)網(wǎng)+”自李克強(qiáng)總理在全國(guó)兩會(huì)上提出以來(lái)，迅速成為席卷全社會(huì)全行業(yè)的浪潮。當(dāng)今世界，方興未艾的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)開始以其巨大的連接能力和計(jì)算能力將萬(wàn)事萬(wàn)物連為一個(gè)整體，既為人類生產(chǎn)生活創(chuàng)造了巨大便利，也對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式提出了重大挑戰(zhàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”從本質(zhì)上來(lái)說是一種創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)模式，最終將會(huì)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)物互聯(lián)互通。

政府治理是一項(xiàng)涉及人們生活方方面面的行為，自然也處于“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮之中，政府主體和治理行為都需要在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下進(jìn)行自我審視和流程再造，以提高公共政策質(zhì)量、提高回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的能力，提高治理績(jī)效，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。傳統(tǒng)的文件政治作為政治運(yùn)行的基礎(chǔ)之一已經(jīng)不能完全滿足現(xiàn)實(shí)需求，政府治理需要以新的眼光和新的行為方式來(lái)應(yīng)對(duì)紛繁快捷的社會(huì)變化。要通過樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”政府治理的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)政府管理方式、管理手段、管理流程、管理風(fēng)格的再塑造。

“互聯(lián)網(wǎng)+”政府治理可以從兩個(gè)方面對(duì)政府治理進(jìn)行重塑：從政府內(nèi)部來(lái)說，有助于提升政府公共政策質(zhì)量，提高內(nèi)部?jī)?nèi)部治理效能，建設(shè)廉潔政府；從政府外部來(lái)說，有助于樹立良好的政府形象，提升政府公信力。

一、有助于提升政府公共政策質(zhì)量

全社會(huì)無(wú)時(shí)不刻不在產(chǎn)生巨大的信息供給，整個(gè)社會(huì)都處于信息大爆炸時(shí)代，信息的供給速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人類接受的速度。同時(shí)，社會(huì)也在產(chǎn)生巨大的對(duì)有效信息的需求。信息的散亂、無(wú)序?qū)τ谌藗冋闲畔①Y源、利用信息資源造成了很大的障礙。大數(shù)據(jù)和云計(jì)算通過整合傳統(tǒng)的龐大數(shù)據(jù)信息，提高了人們利用信息資源的能力和效率。政府每天都在生產(chǎn)著龐大的信息，是社會(huì)重要的信息源，是極為重要的信息供給方；同時(shí)，政府實(shí)行社會(huì)治理要求掌握大量有價(jià)值的信息，也是極為重要的信息需求方。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”政府治理，有助于運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算整合龐雜的信息資源，為政府制定公共政策提供重要參考，有助于提升公共政策質(zhì)量。此外，政府通過使用互聯(lián)網(wǎng)的手段，能夠加強(qiáng)和公眾的對(duì)話、互動(dòng)和溝通，通過集中眾智來(lái)提升公共政策水平。在政策制定之前，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的手段，更加精準(zhǔn)預(yù)測(cè)公眾需求和政策走向，增強(qiáng)政策實(shí)施的預(yù)見性；在政策執(zhí)行過程中，更加有效、及時(shí)收集公眾意見，增強(qiáng)回應(yīng)能力，根據(jù)實(shí)際情況積極主動(dòng)調(diào)整公共政策。

二、有助于提升政府內(nèi)部管理效能

政府行政管理的主要指向包括社會(huì)公共事務(wù)和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)。卓有成效的開展政府內(nèi)部管理是政府有效管理社會(huì)公共事務(wù)的前提，沒有良好的政府內(nèi)部管理就沒有良好的社會(huì)公共事務(wù)管理。一是政府運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的手段，有助于促進(jìn)行政組織重構(gòu)。傳統(tǒng)的工業(yè)化社會(huì)催生了科層制的行政組織形式，這種形式在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代越來(lái)越受到挑戰(zhàn)。行政組織將通過數(shù)據(jù)信息共享、物聯(lián)網(wǎng)等各種手段，實(shí)現(xiàn)縱向?qū)蛹?jí)之間、橫向?qū)蛹?jí)之間甚至斜向?qū)蛹?jí)之間的信息交流和互動(dòng)，有助于實(shí)現(xiàn)組織整合。組織結(jié)構(gòu)的垂直型將逐漸向扁平化轉(zhuǎn)變，以減少行政組織層級(jí)，提高組織溝通效率，降低行政成本。二是有助于優(yōu)化政府內(nèi)部管理流程，極大提高內(nèi)部管理效能。政府內(nèi)部管理涉及眾多，通過互聯(lián)網(wǎng)+政府內(nèi)部管理，有助于實(shí)現(xiàn)信息共享，在內(nèi)部機(jī)關(guān)管理、公務(wù)員管理、財(cái)務(wù)管理等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。三是有助于重新塑造行政文化和行政風(fēng)格?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代是一個(gè)極為重視效率的時(shí)代，政府通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段來(lái)進(jìn)行內(nèi)部事務(wù)管理，有助于改變行政機(jī)關(guān)工作人員的工作習(xí)慣，進(jìn)而影響改變行政文化，形成高效率的行政風(fēng)格。

三、有助于建設(shè)廉潔政府

傳統(tǒng)的政府管理時(shí)代，公眾很難具有充分的獲得政府信息和公共信息的能力，由于傳統(tǒng)傳播媒介的限制，人們獲得的信息滯后而且易于片面、失真。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，每個(gè)人都可以通過自媒體獲得海量的信息。人們不僅可以獲得消息，還可以發(fā)布消息。每個(gè)人不僅是消息的接收者，更是消息的發(fā)布者。人們對(duì)于接收、傳播公共信息擁有了極大便利，人們完全可以足不出戶、知曉天下事。政府的任何行為都不能夠任意的在黑箱里操作，人們可以更加充分地行使監(jiān)督權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、批評(píng)建議等公民權(quán)利。這就倒逼政府行為必須在陽(yáng)光下運(yùn)行，不能夠存在任何死角和陰影，不能夠有陽(yáng)光照射不到的地方。在這種情況下，政府必須加強(qiáng)信息公開，將沒有法律依據(jù)、沒有充分理由不公開的事務(wù)一律向社會(huì)公開，向社會(huì)公眾負(fù)

責(zé)，自覺接受人民監(jiān)督。政府必須以更加積極、主動(dòng)的姿態(tài)接受互聯(lián)網(wǎng)，擁抱互聯(lián)網(wǎng)，充分運(yùn)用微信公眾號(hào)、政府微博、網(wǎng)絡(luò)論壇等各種方式及時(shí)公開信息，接收公眾反饋，自覺約束不適宜的行政行為。群眾的眼睛是雪亮的，互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)手段就為公民監(jiān)督政府提供了“千里眼”，讓一切不當(dāng)行為無(wú)所遁形。

四、有助于樹立良好的政府形象

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的政府管理職能發(fā)生了重大變化，政府作為公共權(quán)力的行使者，其職能主要不是統(tǒng)治或者管理，而更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)。服務(wù)，逐漸成為政府職能的中心。通過實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政府治理，人們能夠擁有更加充分的知情權(quán)和表達(dá)個(gè)人愿望的權(quán)利。公民享受了更加充分的知情權(quán)，更加自由地表達(dá)個(gè)人意志，達(dá)到了心情舒暢的局面，有助于樹立良好的政府形象，增強(qiáng)政府權(quán)威。另外，“互聯(lián)網(wǎng)+”政府治理能夠增強(qiáng)政府處理公共危機(jī)事件的能力。通過大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的方式，政府能夠增強(qiáng)應(yīng)對(duì)公共危機(jī)事件和突發(fā)事件的預(yù)見性，制定較為周全的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的多種措施，能夠有效消除網(wǎng)絡(luò)謠言，增強(qiáng)政府公信力，樹立良好的政府形象。政府還可以主動(dòng)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式積極樹立自身良好的形象，積極主動(dòng)地處理好行政公共關(guān)系。十八大以來(lái)，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式樹立良好的公共形象，互聯(lián)網(wǎng)短視頻、卡通形象，新年賀詞使用流行語(yǔ)等深得群眾喜愛，增強(qiáng)了政府的親和力。

五、結(jié)論

“世移則事異，事異則備變?！碑?dāng)前，世界已經(jīng)開始進(jìn)入萬(wàn)物互聯(lián)互通的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)和智能設(shè)備將過去很過我們敢都不敢想的事一件一件變成了現(xiàn)實(shí)。人們的購(gòu)物娛樂、餐飲消費(fèi)、人際交往、戀愛婚姻等都因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)生了巨大的改變?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代給人們帶來(lái)的是無(wú)窮無(wú)盡的便利，大大提高了人們生活和工作的效率。新的時(shí)代催生新的需求，政府治理是一件造福百姓福祉的事業(yè)，更加要走在時(shí)代的前沿。

“互聯(lián)網(wǎng)+”是一種技術(shù)手段，但不能僅僅停留在技術(shù)層面。“互聯(lián)網(wǎng)+”政府治理不僅僅是政府治理方式的轉(zhuǎn)變，更是治理理念的升級(jí)。要更多運(yùn)用新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓信息多跑路，讓群眾少跑路，真正讓時(shí)代科技造福群眾、造福人民。不能因循守舊、閉門造車，不能始終把著老架勢(shì)不放，始終守著老思維不松手，主觀上盡心盡力了，實(shí)際上卻在給百姓添麻煩。我國(guó)目前正大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，絕不是只限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政府治理領(lǐng)域更應(yīng)該率先垂范，通過運(yùn)用各種互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，整合現(xiàn)有政府行政資源，充分發(fā)揮好“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)于政府治理的巨大作用，進(jìn)一步提高公共政策質(zhì)量和水平，進(jìn)一步提高政府內(nèi)部管理效能，進(jìn)一步推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，更好樹立良好的政府形象。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]汪玉凱.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”：政府治理的歷史性變革[J].國(guó)家治理，2015(27).

中圖分類號(hào)：F49；F224

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0049-(2016)01-0081-02

*作者簡(jiǎn)介：馬俊麗(1990-)，女，新疆昌吉人，回族，新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，行政管理專業(yè)碩士研究生，研究方向：公共部門人力資源管理；武慶鵬(1990-)，男，安徽亳州人，漢族，新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，政治學(xué)專業(yè)碩士研究生，研究方向?yàn)橹袊?guó)政治與比較政治。