許　園

西安外事學(xué)院，陜西　西安　710077

?

充分發(fā)揮新聞媒體在現(xiàn)代社會(huì)管理中的作用

許園

西安外事學(xué)院，陜西西安710077

摘要：新聞媒體在社會(huì)管理中承擔(dān)著信息樞紐的重要任務(wù)，具備新聞傳播、輿論引導(dǎo)及監(jiān)督等多種功能，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)管理優(yōu)化有著至關(guān)重要的作用。新時(shí)期新聞媒體在現(xiàn)代社會(huì)管理中有著宣傳作用，對(duì)輿論的引導(dǎo)及受眾的教育功能，同時(shí)還兼具溝通協(xié)調(diào)功能、組織功能、輿論監(jiān)督功能以及信息服務(wù)功能。下面本文將從新時(shí)期現(xiàn)代社會(huì)管理的多元化背景出發(fā)，論述新時(shí)期多元化的社會(huì)矛盾與社會(huì)問題，為新聞媒體發(fā)揮其作用的前提環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)論述。本文將以新聞媒體在現(xiàn)代社會(huì)管理中的作用及有效應(yīng)用策略為研究重點(diǎn)，促進(jìn)新聞媒體多元化功能發(fā)揮，滿足多樣化社會(huì)管理需求。

關(guān)鍵詞：新聞媒體；社會(huì)管理；輿論；引導(dǎo)；功能

社會(huì)主義發(fā)展新形勢(shì)下，新聞媒體作為社會(huì)系統(tǒng)的重要構(gòu)成部分，在社會(huì)管理中發(fā)揮著新聞傳播、輿論引導(dǎo)及監(jiān)督等多樣化功能，在現(xiàn)代社會(huì)管理中占據(jù)重要地位。明確新時(shí)期社會(huì)管理對(duì)新聞媒體的需求，掌握新聞媒體在現(xiàn)代社會(huì)管理中的重要功能與作用，探討出有效的完善對(duì)策，最大限度發(fā)揮新聞媒體作用成為新時(shí)期現(xiàn)代社會(huì)管理的重要任務(wù)。下面本文將以現(xiàn)代社會(huì)管理的多元化背景為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)新聞媒體在現(xiàn)代社會(huì)管理中的功能作用進(jìn)行論述，旨在探討出如何在新時(shí)期充分發(fā)揮新聞媒體在社會(huì)管理中的作用，促進(jìn)社會(huì)管理機(jī)制的進(jìn)一步完善。

一、現(xiàn)代社會(huì)管理的多元化背景

社會(huì)主義發(fā)展新時(shí)期，現(xiàn)代社會(huì)管理面臨著諸多新挑戰(zhàn)，社會(huì)問題與社會(huì)矛盾日益多樣化和復(fù)雜化，傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求，因此應(yīng)從全面角度出發(fā)，詳細(xì)探討其社會(huì)管理新趨勢(shì)及新需求。

改革開放，多種經(jīng)濟(jì)成份并存，跨體制的人員流動(dòng)，帶來(lái)了人們心理素質(zhì)、思想觀念和行為方式的深刻變革。社會(huì)在主流價(jià)值之外，又有許多價(jià)值觀出現(xiàn)，如自立、競(jìng)爭(zhēng)、互動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)、信用等價(jià)值觀正在確立，還有一些不良的價(jià)值取向也凸顯出來(lái)，人們價(jià)值取向的多元化成為現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)特征。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場(chǎng)化的不斷推進(jìn)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期決定人們社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的政治性、制度性或行政性標(biāo)準(zhǔn)逐漸為一些新的因素所取代，職業(yè)分化、收入差距擴(kuò)大和資產(chǎn)私有形式的出現(xiàn)促使社會(huì)階層分化日益。

同時(shí)隨著我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不斷完善，促進(jìn)我國(guó)人民群眾民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)。在社會(huì)發(fā)展與管理過程中，人們要求政府真正實(shí)現(xiàn)公開、透明，實(shí)現(xiàn)民主本質(zhì)。

從諸多方面衍生出的社會(huì)新問題和新矛盾，都要求社會(huì)管理實(shí)現(xiàn)新模式構(gòu)建，以新手段引導(dǎo)大眾價(jià)值取向，促進(jìn)社會(huì)問題解決。因此，新聞媒體憑借其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在現(xiàn)代社會(huì)管理中占據(jù)著重要位置。

二、新聞媒體在現(xiàn)代社會(huì)管理中的功能與作用

(一)宣傳功能分析

作為傳播形式，新聞與宣傳都具有至關(guān)重要的作用。宣傳本身是一種傳播行為，能夠結(jié)合不同的傳媒形式完成。社會(huì)主義國(guó)家當(dāng)中，新聞媒體屬于黨政路線方針、政策以及相關(guān)法律法規(guī)的重要陣地。結(jié)合宣傳功能，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的有效篩選與散布，并產(chǎn)生對(duì)普通民眾的社會(huì)感受。由此直接影響老百姓對(duì)黨以及政府的認(rèn)可程度。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前超過90%以上的廣大人民都依據(jù)新聞形式完成對(duì)我黨以及政府方面的了解，例如每年都會(huì)舉行的“兩會(huì)”，人們通過報(bào)紙等新聞媒體掌握黨政最新路線與方針。

(二)教育功能分析

現(xiàn)階段我國(guó)處在信息社會(huì)環(huán)境當(dāng)中，媒體是我國(guó)民眾掌握信息，獲取資源的核心渠道，尤其是對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展過程中的主流思想。除此之外，也包括了對(duì)我國(guó)社會(huì)價(jià)值觀念方面的選擇等，均起到了主導(dǎo)性作用。人們的世界觀也在這個(gè)過程中不斷受到影響，并在潛移默化的過程中產(chǎn)生變化。這是由于媒體傳播信息所表現(xiàn)出來(lái)的作用，其一般具有真人真事、具體情節(jié)及其他作用。

(三)交互協(xié)調(diào)功能分析

我國(guó)社會(huì)屬于一個(gè)具有復(fù)雜性的龐大系統(tǒng)，媒體均扮演者能夠有效調(diào)節(jié)各個(gè)方面的角色，因此，在社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行過程中扮演著重要角色，起到了信息樞紐的重要作用。政府、市場(chǎng)以及非政府組織在與社會(huì)方面進(jìn)行交流時(shí)也主要借助媒體的形式。近些年以來(lái)，我國(guó)政府借助媒體等形式對(duì)廣大群眾意見進(jìn)行征集，并能夠較好的開發(fā)媒體的重要作用。我黨與政府均形成了有關(guān)規(guī)劃，并通過工作方案，不斷征集眾智，廣泛聽取來(lái)自社會(huì)各界方面的建議，建設(shè)能夠讓廣大人民群眾都滿意，且能夠滿足我國(guó)社會(huì)國(guó)情的高質(zhì)量規(guī)劃綱要。因此，基于相關(guān)意見總結(jié)，在2011年開始，我國(guó)教育新聞網(wǎng)首先針對(duì)規(guī)劃綱要等進(jìn)行了專題性報(bào)道，并通過形成“權(quán)威解讀”以及相關(guān)環(huán)節(jié)，達(dá)成社會(huì)各界之間的有效交互與調(diào)節(jié)。

(四)社會(huì)組織功能分析

基于對(duì)相關(guān)新聞信息內(nèi)容上的選擇以及相關(guān)解釋與評(píng)論，新聞媒體通過提出必要的解決對(duì)策等，廣泛呼吁社會(huì)共同參與到其中，并將人們的注意力進(jìn)行有效轉(zhuǎn)移，達(dá)成有效統(tǒng)一?；诖?，我國(guó)新聞媒體需要在此環(huán)節(jié)表現(xiàn)出社會(huì)組織功能。

例如2010年4月14日發(fā)生玉樹地震。我國(guó)眾多媒體紛紛趕赴災(zāi)區(qū)，并針對(duì)災(zāi)情以及救援情況進(jìn)行了即時(shí)報(bào)道，不斷喚起社會(huì)各界對(duì)災(zāi)情的關(guān)注，并在此過程中引導(dǎo)和呼吁廣大群眾愛心救助災(zāi)區(qū)。通過央視等媒體組織形成的災(zāi)區(qū)募捐活動(dòng)善款有效的應(yīng)用到了災(zāi)區(qū)。如此強(qiáng)大社會(huì)永遠(yuǎn)力量使得中國(guó)在面臨災(zāi)難的過程中產(chǎn)生了強(qiáng)大凝聚力。而這種號(hào)召能力，并不是任何部門通過形式主義工作可以完成的，更加不是個(gè)人帶頭就能夠達(dá)到的。

由此可知，在全新新聞環(huán)境當(dāng)中，新聞媒體已經(jīng)不僅僅是一種信息傳播，更加是一種社會(huì)活動(dòng)參與以及組織推動(dòng)能力，其中至關(guān)重要的是社會(huì)公益活動(dòng)能力，媒體更加表現(xiàn)出無(wú)與倫比的力量。

(五)輿論監(jiān)督功能分析

輿論監(jiān)督屬于新聞媒體功能形式的重要部分，輿論監(jiān)督屬于有效是實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督方面的主要渠道，同樣也能夠表現(xiàn)出普通群眾的基本訴求。我黨以及政府需要不斷發(fā)揮輿情監(jiān)督功能，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)思想的統(tǒng)一，不斷糾正存在的錯(cuò)誤情況，除此之外，也能夠有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(六)信息服務(wù)功能分析

新聞媒體能夠通過傳播方式向人們提供多元化的信息內(nèi)容，除此之外，當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)也能夠及時(shí)對(duì)人們發(fā)布預(yù)警消息，提高人們的防御能力。除此之外，新聞媒體同樣能夠向人們提供多種多樣的生活環(huán)境方面的信息內(nèi)容，包括公共事業(yè)信息以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)狀況等。這些都是新聞媒體滿足人們方面的主要需求。

例如在發(fā)生重大災(zāi)難的情況下，我黨以及政府能夠做出有效選擇。借助新聞媒體途徑面向大眾公布消息，并通過完善的信息披露機(jī)制，促使社會(huì)穩(wěn)定。與此同時(shí)，借助專家的專業(yè)解答，有效預(yù)防相關(guān)問題的產(chǎn)生。除了需要建立比較暢通的信息通路，新聞媒體也能夠更進(jìn)一步加大力度進(jìn)行宣傳，樹立典范，不斷喚醒大眾的向心力，營(yíng)造對(duì)抗災(zāi)難的大環(huán)境。

總而言之，新聞媒體所具有的社會(huì)功能等與信息管理之間關(guān)系密切，基于現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，充分發(fā)揮新聞媒體方面的功能十分必要，其也是當(dāng)前階段需要研究的重要課題。為此，需要從兩個(gè)方面進(jìn)行努力，一方面需要擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，另一反面則應(yīng)當(dāng)善于借助媒體等形式，對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效管理。

三、充分發(fā)揮新聞媒體在現(xiàn)代社會(huì)管理中的作用的有效策略

基于上述分析可知新時(shí)期現(xiàn)代社會(huì)管理中面臨著各種復(fù)雜化、多元化問題，在建立現(xiàn)代社會(huì)管理體系過程中，應(yīng)充分發(fā)揮新聞媒體作用，實(shí)現(xiàn)其多元化功能運(yùn)用。下面本文將針對(duì)如何充分發(fā)揮新聞媒體在現(xiàn)代社會(huì)中的作用這一問題，展開詳細(xì)探討。

(一)加強(qiáng)新聞實(shí)踐中新聞與宣傳關(guān)系的處理

社會(huì)主義發(fā)展新時(shí)期，新聞承擔(dān)的社會(huì)功能日趨多元化，與宣傳之間的概念不可混淆，要準(zhǔn)確把握其中關(guān)系，優(yōu)化處理。新聞與宣傳兩者之間的共同點(diǎn)在于旨在傳播。宣傳主要是通過新聞進(jìn)行傳播，新聞確是脫胎于宣傳。從本質(zhì)上來(lái)看，新聞是一種有效的、科學(xué)的手段，宣傳則是目的。宣傳是通過新聞的形式，將宣傳目的隱藏起來(lái)，最終完成有效宣傳。新聞與宣傳之間有著明顯的區(qū)別，新聞的重點(diǎn)是信息，宣傳的重點(diǎn)是符號(hào)；新聞的重點(diǎn)是事實(shí)的傳播，宣傳的重點(diǎn)是觀點(diǎn)的傳播；新聞注重時(shí)效性，宣傳注重時(shí)宜性；新聞講究溝通，宣傳講究操縱。在新聞實(shí)踐中要準(zhǔn)確的把握兩者的概念，要良好處理兩者之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化協(xié)調(diào)處理，充分發(fā)揮宣傳作用，體現(xiàn)新聞價(jià)值。

(二)進(jìn)一步提升輿論引導(dǎo)能力

新聞媒體是公共管理機(jī)構(gòu)中的重要構(gòu)成部分，新聞媒體憑借自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)激發(fā)社會(huì)正能量，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展有著重要作用，這也是其他公共管理組織不具備的獨(dú)特作用。因此，新聞媒體要最大限度發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)所在，進(jìn)一步提升其公眾輿論引導(dǎo)能力。就現(xiàn)階段新聞媒體輿論引導(dǎo)現(xiàn)狀來(lái)看，仍存在一定的改進(jìn)與完善空間。在對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)行引導(dǎo)與把握的過程中，要采取相對(duì)積極的態(tài)度，不能因?yàn)楹ε碌诙x擇回避，這將失去對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)正確方向把握的機(jī)會(huì)。新聞媒體若對(duì)某一社會(huì)熱點(diǎn)事件表示冷淡，對(duì)該事件的真相以及價(jià)值取向持消極態(tài)度，將會(huì)使該事件的真相被模糊化，輿論將朝情緒化方向發(fā)展，造成受眾對(duì)事件信息的不清楚，致使其理性判斷模糊，進(jìn)而造成事件出現(xiàn)群體極化現(xiàn)象。這種危害對(duì)大眾的影響范圍和影響程度較大，且在后續(xù)輿論引導(dǎo)過程中難度較大。因此新聞媒體要做好輿論引導(dǎo)，為社會(huì)事件的順利解決創(chuàng)造氛圍。

(三)加強(qiáng)新聞媒體溝通能力

新聞媒體是政府、社會(huì)、大眾之間的橋梁紐帶，因此新聞媒體要始終堅(jiān)持以人為本的原則，貼近人民大眾，反應(yīng)人民呼聲，拉近人民大眾與政府溝通的距離，推進(jìn)政府政策宣傳，充分發(fā)揮其組織溝通作用。例如，在諸多新聞網(wǎng)站上設(shè)置溝通專欄，如網(wǎng)易“對(duì)話”專欄等等，促進(jìn)社會(huì)問題進(jìn)一步溝通，促進(jìn)社會(huì)矛盾的解決。就目前新聞媒體溝通能力來(lái)看，仍有一定加強(qiáng)和改善的空間，因此在今后新聞媒體工作中要加強(qiáng)媒體溝通平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)群眾溝通能力的提高，也進(jìn)一步發(fā)揮新聞媒體影響作用。

(四)提升媒體信息加工能力

采用何種方式能夠提升信息加工方面的能力。第一，媒體需要面對(duì)紛繁信息，也就需要確保技術(shù)層面能夠服從意識(shí)層面。也就是針對(duì)信息方面的有效處理，媒體同時(shí)需要能夠?qū)崿F(xiàn)傳播目的。新聞框架理論屬于客觀現(xiàn)實(shí)方面的建構(gòu)，因此，這項(xiàng)工作就已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的思考模式。新聞報(bào)道屬于框限部分事實(shí)，或者選擇部分事實(shí)。在面對(duì)危機(jī)的過程中，媒體同樣需要表現(xiàn)出意見領(lǐng)袖的功能與作用。除此之外，媒體也需要通過建立在特定視角方面完成新聞報(bào)道，始終堅(jiān)持正確價(jià)值觀念，面對(duì)大量信息內(nèi)容，提煉出有效信息。為受眾提供正確認(rèn)知社會(huì)的擬態(tài)環(huán)境。有觀點(diǎn)的信息才有價(jià)值、有影響力，并為人們所記住。

(五)加強(qiáng)輿論監(jiān)督

新聞媒體的輿論監(jiān)督功能是其卻別與其他社會(huì)公共組織機(jī)構(gòu)的重要優(yōu)勢(shì)，通過其輿論監(jiān)督作用推進(jìn)社會(huì)問題的解決。在新聞報(bào)道過程中要始終明確其輿論功能在于促進(jìn)社會(huì)矛盾的解決，因此要促進(jìn)事件朝良性方向發(fā)展。在實(shí)踐報(bào)道中，新聞媒體切記不能以追求轟動(dòng)效應(yīng)為目標(biāo)，或摻雜個(gè)人主觀情感，杜絕出現(xiàn)不良新聞現(xiàn)象。因此要進(jìn)一步加強(qiáng)新聞媒體的輿論監(jiān)督，通過有效改善后切實(shí)發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在社會(huì)主義發(fā)展新時(shí)期，現(xiàn)代社會(huì)管理面臨著諸多新問題和新挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮新聞媒體的功能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)管理優(yōu)化至關(guān)重要。為充分發(fā)揮新聞媒體作用，應(yīng)準(zhǔn)確把握其多元化功能，靈活掌握對(duì)新聞媒體的應(yīng)用技巧，在理性思維引導(dǎo)下，立足社會(huì)管理實(shí)際需求，始終堅(jiān)持新聞原則，促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)管理優(yōu)化。

[參考文獻(xiàn)]

[1]張靜，李洪偉，賽蓉.充分發(fā)揮新聞媒體在政府危機(jī)管理中的作用[J].中共濟(jì)南市委黨校學(xué)報(bào)，2009，04：92-95.

[2]費(fèi)愛華.大眾傳媒的角色定位及其社會(huì)管理功能研究——基于國(guó)家與社會(huì)的視角[J].南京社會(huì)科學(xué)，2011，05：99-105.

[3]胡耀忠，何永明，祝平平.新聞公共領(lǐng)域與中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)論析[J].學(xué)術(shù)論壇，2011，11：41-46.

[4]梁平，張蓓蓓.從輿論監(jiān)督到新聞法治——基于當(dāng)代傳媒與司法的關(guān)系研究[J].河北法學(xué)，2012，03：45-51.

[5]朱偉方.論充分發(fā)揮新聞媒體的功能進(jìn)行反腐倡廉工作[J].中國(guó)報(bào)業(yè)，2012，06：65-66.

[6]于忠泊，葉瓊燕，田高良.外部監(jiān)督與盈余管理——針對(duì)媒體關(guān)注、機(jī)構(gòu)投資者與分析師的考察[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，09：223-225.

[7]張維平.應(yīng)急管理中政府與媒體協(xié)調(diào)機(jī)制的完善與創(chuàng)新[J].政治學(xué)研究，2012，03：105-119.

[8]鐘偉軍.公共輿論危機(jī)中的地方政府微博回應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)溝通——基于深圳“5.26飆車事件”的個(gè)案分析[J].公共管理學(xué)報(bào)，2013，01：31-42+139.

[9]楊海英.新聞傳播在公共危機(jī)應(yīng)急管理中的角色分析——以電力危機(jī)應(yīng)急管理為例[J].新聞窗，2013，06：44-45.

中圖分類號(hào)：G219.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0049-(2016)01-0218-03