周柯羽

(中交一航局城市交通工程有限公司，天津 300457)

綜合管理體系在建筑企業(yè)的應(yīng)用探究

周柯羽

(中交一航局城市交通工程有限公司，天津 300457)

文本對(duì)綜合管理體系起源進(jìn)行探究，分析了建筑業(yè)常用的重要標(biāo)準(zhǔn)，比較了綜合管理體系與“三標(biāo)一體”管理體系的區(qū)別。結(jié)合建筑企業(yè)綜合管理體系建立的實(shí)踐，對(duì)建立步驟、構(gòu)建過(guò)程進(jìn)行了解析，總結(jié)了綜合管理體系建立對(duì)于建筑企業(yè)的重要意義。

綜合管理體系；標(biāo)準(zhǔn)建筑業(yè)體系；建立意義

綜合管理體系是基于標(biāo)準(zhǔn)化管理思路，由企業(yè)組織自發(fā)向第三方認(rèn)證組織提交申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)認(rèn)證組織認(rèn)證審核，并獲得綜合管理體系證書(shū)的一種管理行為。

一、綜合管理體系產(chǎn)生的背景

(一)綜合管理體系的起源

體系認(rèn)證是企業(yè)基于自身管理的需要，接受第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)其管理體系或產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程。在第二次世界大戰(zhàn)期間，出于軍事工業(yè)質(zhì)量保證的需要，軍方對(duì)武器的供應(yīng)廠(chǎng)商提出了質(zhì)量保證的要求，體系認(rèn)證國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)應(yīng)運(yùn)而生。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)交流越來(lái)越頻繁、復(fù)雜，交流的深度、廣度不斷延展。隨著國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際合作的不斷深入，各個(gè)企業(yè)紛紛對(duì)供方提出了質(zhì)量管理體系的要求。質(zhì)量管理及質(zhì)量管理體系成為了一條各國(guó)企業(yè)跨越國(guó)籍和技術(shù)的壁壘，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和合作的必由之路。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，顧客對(duì)質(zhì)量的期望越來(lái)越高，標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)開(kāi)始廣泛進(jìn)入各種類(lèi)型的企業(yè)及組織。

(二)建筑業(yè)重要標(biāo)準(zhǔn)

1.質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)(ISO9001系列標(biāo)準(zhǔn))

在ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)中，ISO 9001是質(zhì)量管理體系認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，企業(yè)證明其能夠穩(wěn)定地為滿(mǎn)顧客提供既滿(mǎn)足其需要又滿(mǎn)足法律法規(guī)要求的產(chǎn)品。質(zhì)量管理體系在企業(yè)的受控、良好運(yùn)行也促進(jìn)企業(yè)自身不斷改進(jìn)。

2.環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)(ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn))

ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織針對(duì)環(huán)境管理推出的第二個(gè)管理系列標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000從環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、生命周期評(píng)價(jià)等諸多領(lǐng)域?qū)芾硖岢鲆?。通過(guò)對(duì)環(huán)境因素的關(guān)注、改進(jìn)，使企業(yè)活動(dòng)及管理滿(mǎn)足環(huán)境要求。

3.職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)

上世紀(jì)80年代后期，OHSMS作為一種現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，開(kāi)始在國(guó)際上興起。OHSMS更加關(guān)注職業(yè)健康安全問(wèn)題，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)企業(yè)在職業(yè)健康安全管理上不斷提升標(biāo)準(zhǔn)。

4.《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》(GB/T 50430)

《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》，是建設(shè)部為了加強(qiáng)工程建設(shè)施工企業(yè)的質(zhì)量管理工作，規(guī)范施工企業(yè)從工程投標(biāo)、施工合同的簽訂、施工現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、編制施工相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、人機(jī)料進(jìn)場(chǎng)、施工過(guò)程管理及施工過(guò)程檢驗(yàn)、內(nèi)部竣工驗(yàn)收、竣工交付驗(yàn)收、檔案移交人員離場(chǎng)、保修服務(wù)等一系列流程。

5.卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則(GB/T19580)

卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則是一種源于組織自身，追求卓越績(jī)效的評(píng)價(jià)要求。從組織自身的角度出發(fā)，既對(duì)自身管理提出了自我評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則，也為質(zhì)量管理提出了評(píng)價(jià)依據(jù)。

(三)綜合管理體系與“三標(biāo)一體”管理體系的區(qū)別

上世紀(jì)90年代，體系認(rèn)證的過(guò)程，往往被叫作“貫標(biāo)”。綜合管理體系與“三標(biāo)一體”貫標(biāo)相比有以下特點(diǎn)。

1.更注重標(biāo)準(zhǔn)的深度融合

綜合管理體系的管理思路是，企業(yè)、組織在對(duì)自身管理進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，將各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要求融入流程，形成綜合管理體系文件。文件不再逐條、割裂地去執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的每項(xiàng)條款，而是更加注重管理對(duì)條款內(nèi)涵的真正融入。特別是將條款內(nèi)涵貫穿進(jìn)管理的所有過(guò)程中，并借助規(guī)范化、制度化、流程化管理推動(dòng)管理實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)化。

2.更注重過(guò)程的全程監(jiān)控

綜合管理體系更加關(guān)注對(duì)全過(guò)程、全流程的監(jiān)控。通過(guò)貫穿于管理全過(guò)程的PDCA循環(huán)(Plan計(jì)劃-Do執(zhí)行-Check檢查-Action行動(dòng))，保持組織的持續(xù)改進(jìn)。從每一個(gè)流程來(lái)看，綜合管理體系中的所有管理過(guò)程均應(yīng)是PDCA持續(xù)改進(jìn)提升且高度閉合的。正是這種閉環(huán)特征保證了管理過(guò)程的充分性、有效性、適宜性。從整個(gè)管理體系來(lái)看，也是一個(gè)完整的PDCA循環(huán)。通過(guò)對(duì)管理過(guò)程的策劃、執(zhí)行、檢查及改進(jìn)，確保管理在根據(jù)企業(yè)發(fā)展變化不斷提升、動(dòng)態(tài)改進(jìn)。

3.更注重顧客的最終滿(mǎn)意

顧客的需求和期望是不斷變化的。同時(shí)顧客當(dāng)然會(huì)希望產(chǎn)品滿(mǎn)足其需求和期望，并且是不斷變化和增長(zhǎng)的需求和希望。這就促使組織建立持續(xù)改進(jìn)產(chǎn)品的過(guò)程。只有不斷滿(mǎn)足顧客需求，才能夠使企業(yè)具有生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。

二、綜合管理體系的建立步驟

(一)體系策劃

體系策劃是對(duì)綜合管理體系建立的全過(guò)程進(jìn)行的管理規(guī)劃。通?？梢愿鶕?jù)企業(yè)自身需求，由企業(yè)自己組織或?qū)で笃渌M織提供咨詢(xún)服務(wù)。筆者認(rèn)為，對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，最重要的體系策劃包括管理梳理和要素分解。

1.管理梳理

管理梳理就是要對(duì)公司已經(jīng)形成的管理過(guò)程、方式方法進(jìn)行梳理。從發(fā)展的角度，剔除其中不適應(yīng)公司未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的管理內(nèi)容，保留并改進(jìn)符合公司發(fā)展目標(biāo)的管理內(nèi)容。管理梳理應(yīng)當(dāng)是一個(gè)自上而下的過(guò)程。

(1)高層管理者

綜合管理體系的管理梳理應(yīng)當(dāng)結(jié)合公司中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行。因?yàn)?，作為指?dǎo)各種管理活動(dòng)開(kāi)展的準(zhǔn)則，綜合管理體系文件應(yīng)當(dāng)在一定時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)的穩(wěn)定性。對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，高層管理者關(guān)注的重點(diǎn)往往是質(zhì)量、進(jìn)度、安全。所以在管理體系建立之初，就應(yīng)該對(duì)公司管理的質(zhì)量、安全、環(huán)保、管理方針予以明確。其次，還應(yīng)該對(duì)組織機(jī)構(gòu)及總部部門(mén)的職責(zé)和管理權(quán)限進(jìn)行明確，確定公司如何架構(gòu)以及哪些職責(zé)、哪些管理過(guò)程歸屬哪些部門(mén)負(fù)責(zé)，確保覆蓋到公司所有管理過(guò)程和管理內(nèi)容。另外，高層管理者還需要結(jié)合公司實(shí)際，明確綜合管理人員的大體層級(jí)。對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，目前三層次文件較為適用，即

(2)中層管理者

中層管理者作為管理架構(gòu)的中間層，是公司上傳下達(dá)、上令下行的橋梁。作為建筑企業(yè)的中層管理者，對(duì)上，需要掌握高層管理者的管理要求和公司發(fā)展規(guī)劃；對(duì)下，需要貫徹管理要求，并用其指導(dǎo)基層單位開(kāi)展工作。在管理策劃階段，既需要根據(jù)部門(mén)職責(zé)和權(quán)限，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的管理過(guò)程全面梳理，還需要依據(jù)高管層設(shè)定的管理目標(biāo)，查找現(xiàn)行管理方式方法中存在的不適應(yīng)。此外，還需要對(duì)不適宜的管理過(guò)程提出相應(yīng)的修正策略。

(3)基層管理者

基層管理者是建筑企業(yè)管理過(guò)程中最重要的一環(huán)。其對(duì)管理體系的理解程度、執(zhí)行程度，直接關(guān)系體系運(yùn)行的順暢與否。所以在管理策劃階段，基層管理者要通過(guò)系統(tǒng)的體系學(xué)習(xí)，深度了解體系的運(yùn)行目的和運(yùn)行過(guò)程，在此基礎(chǔ)上，對(duì)基層項(xiàng)目要運(yùn)用的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、作業(yè)流程等予以梳理。作為體系文件在實(shí)踐運(yùn)用中最重要的執(zhí)行者，公司應(yīng)定期對(duì)基層管理者進(jìn)行培訓(xùn)，確保其對(duì)體系有充分的認(rèn)識(shí)和重視。同時(shí)，公司總部作為監(jiān)督服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)基層管理者管理行為是否遵循了體系要求進(jìn)行定期驗(yàn)證。

2.要素分解

要素分解不獨(dú)立于其他的管理策劃過(guò)程。要素分解的目的在于，要對(duì)質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境等管理要素的歸屬予以區(qū)分，明確總部各部門(mén)在上述各要素分配中的主管或者關(guān)聯(lián)地位。

(二)體系構(gòu)建

1.流程構(gòu)建

流程構(gòu)建一般由該管理職責(zé)的主管部門(mén)牽頭組織?？偛坎块T(mén)應(yīng)當(dāng)在公司已經(jīng)確定的管理職責(zé)范圍內(nèi)，將自身管理工作按照管理過(guò)程劃分為數(shù)個(gè)管理流程。常見(jiàn)的管理流程圖分為簡(jiǎn)易管理流程圖和跨職能管理流程圖。

在選擇流程圖的時(shí)候，可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模及流程復(fù)雜程度，選擇適合企業(yè)的流程圖。如果管理過(guò)程相對(duì)簡(jiǎn)單，相對(duì)方較為單一，可選用簡(jiǎn)易流程。隨著管理過(guò)程的日益復(fù)雜，可逐漸過(guò)渡為跨職能流程圖。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，選擇一個(gè)適合自身發(fā)展現(xiàn)狀的流程圖模式即可，不需要特別追求流程的復(fù)雜化。清晰、準(zhǔn)確、便于執(zhí)行，能夠充分說(shuō)明管理過(guò)程，才是繪制流程圖的目的所在。

2.風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理是綜合體系管理構(gòu)建的重要環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)管理主要有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等。

3.記錄整理

記錄是一種特殊的文件，其特殊性表現(xiàn)在：記錄是記載所完成活動(dòng)的證據(jù)。記錄在管理實(shí)踐中，不為產(chǎn)品提供證據(jù)，為過(guò)程提供證據(jù)，證明體系運(yùn)行符合要求及有效運(yùn)行，更具有追溯、正式和依據(jù)記錄采取糾正和預(yù)防措施的作用。所以說(shuō)，在體系建立過(guò)程中，記錄的標(biāo)識(shí)、貯存、保護(hù)、檢索、保留、處置非常重要。凡是證明產(chǎn)品、過(guò)程符合體系要求，證明體系運(yùn)行有效受控的證據(jù)，都應(yīng)該作為記錄進(jìn)行整理。

(三)初次認(rèn)證

當(dāng)受審核方向第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交了審核要求后，第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為審核方需要策劃審核方案及組建審核組，在正式審核前首先對(duì)文件進(jìn)行審查。然后才會(huì)通過(guò)第一、第二階段兩輪審核、整改、糾正措施驗(yàn)證完成認(rèn)證過(guò)程，這也體現(xiàn)了體系認(rèn)證通過(guò)PDCA循環(huán)取得組織改進(jìn)的思想。初次認(rèn)證是首次建立綜合管理體系的企業(yè)應(yīng)當(dāng)特別重視的管理環(huán)節(jié)。初次認(rèn)證當(dāng)中的文件審核，是第三方認(rèn)證組織從其視角對(duì)公司管理過(guò)程的書(shū)面檢閱。初次認(rèn)證當(dāng)中的現(xiàn)場(chǎng)審核，更有利于向第三方認(rèn)證組織全面展示公司的管理過(guò)程，以便于發(fā)現(xiàn)管理過(guò)程中存在的不適宜、不充分。對(duì)于第三方認(rèn)證組織提出的不符合項(xiàng)、改進(jìn)建議或者在現(xiàn)場(chǎng)交流中提出的意見(jiàn)，應(yīng)給予充分的重視。不符合性必須予以閉合并加以驗(yàn)證，改進(jìn)建議應(yīng)制定改進(jìn)措施。

三、綜合管理體系運(yùn)行對(duì)建筑企業(yè)的重要意義

(一)通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，確保企業(yè)可控

建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)。然而，建筑業(yè)由于其行業(yè)的特殊性，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。尤其在安全、質(zhì)量、職業(yè)健康、環(huán)境等方面，對(duì)社會(huì)、企業(yè)、員工均承擔(dān)巨大風(fēng)險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)管理漏洞，不但會(huì)給相關(guān)方造成嚴(yán)重?fù)p失，也會(huì)給自身發(fā)展帶來(lái)危機(jī)，嚴(yán)重時(shí)，甚至可能因?yàn)楣芾淼牟皇芸?，釀成重大生產(chǎn)安全事故，最終影響企業(yè)生存。建筑業(yè)企業(yè)，結(jié)合自身管理實(shí)踐，通過(guò)建立綜合管理體系，實(shí)現(xiàn)管理流程的全面梳理；通過(guò)內(nèi)部審核，實(shí)現(xiàn)自我完善；通過(guò)管理評(píng)審，追溯管理過(guò)程；通過(guò)外部審核，促進(jìn)管理提升。借助綜合管理體系的有效運(yùn)行，推動(dòng)自身管理持續(xù)改進(jìn)提升，這是確保企業(yè)可控的重要手段。只有企業(yè)在可控的基礎(chǔ)之上，才可以談發(fā)展，談?dòng)?/p>

(二)通過(guò)過(guò)程管理，提升運(yùn)行質(zhì)量

建筑業(yè)作為完全競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，整體產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不平衡。市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻較低，行業(yè)集中度較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，行業(yè)整體利潤(rùn)水平偏低。如何構(gòu)建科學(xué)、高效的管理流程，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，這是每一個(gè)建筑企業(yè)都需要思考和解決的難題。體系管理這種基于“過(guò)程”的管控，有利于幫助企業(yè)從自身著眼，通過(guò)關(guān)注每一個(gè)管理過(guò)程的完善提升，保證企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，為企業(yè)不斷提升自身管理、打造核心競(jìng)爭(zhēng)力提供管理平臺(tái)。

(三)通過(guò)自我完善，塑造企業(yè)形象

從2015年的數(shù)據(jù)來(lái)看，全國(guó)新增特級(jí)資質(zhì)企業(yè)35家。至此，全國(guó)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)總數(shù)達(dá)到333家，特級(jí)資質(zhì)項(xiàng)總數(shù)為368個(gè)。對(duì)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，取得特級(jí)資質(zhì)，才可能進(jìn)入更多的投標(biāo)門(mén)檻，并在投標(biāo)中獲得一定的資質(zhì)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)內(nèi)部的自我完善不但是發(fā)展的需求，更是生存的需要。行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)驅(qū)使建筑業(yè)本身不斷進(jìn)行自我完善、自我提升。當(dāng)前，建筑業(yè)行業(yè)總體保持了穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。然而，行業(yè)發(fā)展依然存在一定的問(wèn)題，企業(yè)轉(zhuǎn)型之路并不平坦。建筑業(yè)企業(yè)更需要通過(guò)體系管理的自我完善功能，提高管控水平，塑造企業(yè)形象。

[1]中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局.GB/T 19001-2015/ISO 9001:2015，質(zhì)量管理體系要求[S].

[2]中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局.GB/T 24001-2015 ISO14001-2015，環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南[S].

[3]中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局.GB/T 28001-2011 ISO28001-2011，職業(yè)健康安全管理體系要求[S].

[4]GB/T 50430-2007，工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范[S].

[5]GB/T 19580-2012，卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)[S].

Discussion on Application of Comprehensive Management System in Building Enterprises

ZHOU Ke-yu

(UrbanCommunicationsEngineeringCo.,Ltd.ofCCCCFirstHarborEngineeringCo.,Ltd.,Tianjin, 300457)

This paper discusses the source of comprehensive management system, analyzes the important standards common in building industry and compares the difference between the comprehensive management system and the management system “three standards and one system”. In combination with the practice of establishment of comprehensive management system of building enterprises, this paper interprets the steps of establishment and construction process, and summarizes the significance of establishment of comprehensive management system to the building enterprises.

comprehensive management system; standard building system; significance of establishment

2016-10-01

周柯羽(1984-)，女，陜西寶雞人，中交一航局城市交通工程有限公司企業(yè)發(fā)展部經(jīng)理，研究方向：綜合管理體系在建筑企業(yè)中的應(yīng)用實(shí)踐。

F406.3

A

1673-582X(2016)12-0124-05