田崗，胡曉琴

（山西財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院，山西　太原　030006）

基于中外比較的我國高校教研室制度建設(shè)

田崗，胡曉琴

（山西財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院，山西太原030006）

我國高校教研室普遍存在“泛行政化”傾向，“教學(xué)學(xué)術(shù)”功能喪失，教研室文化缺失，教研室主任處境尷尬，教研室與教學(xué)團(tuán)隊(duì)關(guān)系混亂。高校應(yīng)借鑒國外的“類教研室”制度設(shè)計(jì)，從治理重心下移教研室、教研室組織文化建設(shè)、學(xué)習(xí)型教研室構(gòu)建、“兩支團(tuán)隊(duì)”建在教研室、教研室主任角色定位、重拾教研室傳統(tǒng)、保障教研室平臺(tái)建設(shè)等方面，探尋教研室良性發(fā)展的路徑。

高校教研室；制度建設(shè)；大學(xué)治理

DOI編碼：10.13782/j.cnki.2095-106X.2016.04.007

一、引言

我國高校的教研室制度是20世紀(jì)50年代全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的產(chǎn)物，從其設(shè)立至今，“校-系-教研室”模式已歷經(jīng)60多年的發(fā)展。高校教研室是學(xué)科型、主導(dǎo)性的“基層教學(xué)與研究組織”，專業(yè)人才培養(yǎng)任務(wù)通過線性分解明確落實(shí)到最基層的教研室。教研室以組織同學(xué)科、同課程的教師共同研究相關(guān)教學(xué)與科研問題為主要目的，承擔(dān)著教學(xué)科研、師資培養(yǎng)及與之相關(guān)的行政事務(wù)，履行著組織、執(zhí)行與提高高等院?？蒲兴胶徒虒W(xué)質(zhì)量的職責(zé)?！靶?系-教研室”模式在提高人才培養(yǎng)效率和質(zhì)量方面起到了促進(jìn)作用，教研室成為高等教育發(fā)展的歷史見證，沉淀著高等院校的組織文化和價(jià)值取向。

然而，近十年來，隨著我國高等教育的變革，高等院校的發(fā)展不同程度地存在定位錯(cuò)位、特色迷失、教學(xué)質(zhì)量下滑、科研價(jià)值降低等問題。教研室的發(fā)展?fàn)顩r到底如何？未來的發(fā)展方向又是怎樣？這些都是我國高等教育發(fā)展中需要關(guān)注和解決的問題，也是關(guān)乎高校辦學(xué)質(zhì)量、聲譽(yù)和效益的重要課題。因此，有必要追根溯源，同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國家的高等教育經(jīng)驗(yàn)，探尋我國高校教研室良性建設(shè)與健康發(fā)展的路徑。

二、問題的提出

近年來，作為我國高等院校基層組織形式的教研室普遍存在如下一些問題：定位不準(zhǔn)、地位低下、組織職能相對(duì)偏狹；教研室職能泛行政化傾向明顯，師資培養(yǎng)、學(xué)生培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展等方面的功能嚴(yán)重弱化，管理運(yùn)行不暢；教研室學(xué)術(shù)活動(dòng)缺乏專業(yè)自主權(quán)，學(xué)科團(tuán)隊(duì)歸屬感差，教研室文化缺失，教師專業(yè)發(fā)展的合作動(dòng)力與創(chuàng)新活力不足。

（一）教研室“教學(xué)學(xué)術(shù)”功能缺失

“教學(xué)學(xué)術(shù)”教育理念是由美國學(xué)者博耶提出和倡導(dǎo)的，也被我國高等教育教學(xué)工作者所認(rèn)可和重視?！敖虒W(xué)學(xué)術(shù)”是從學(xué)術(shù)的視角重新審視教學(xué)活動(dòng)，將教學(xué)納入學(xué)術(shù)研究的范疇，認(rèn)為高校教學(xué)活動(dòng)和科研活動(dòng)具有同樣重要的地位?！敖虒W(xué)學(xué)術(shù)”賦予了教學(xué)活動(dòng)的學(xué)術(shù)性內(nèi)涵，“教學(xué)學(xué)術(shù)”的提出與倡導(dǎo)能夠提升教學(xué)的學(xué)術(shù)性與科學(xué)性，是對(duì)傳統(tǒng)學(xué)術(shù)概念的全新闡釋與拓展。

近些年來，受高校辦學(xué)水平評(píng)估中“科研至上”政策和導(dǎo)向的影響，與教師經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益密切相關(guān)的職稱評(píng)定、項(xiàng)目申報(bào)以及各種評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)都過分強(qiáng)調(diào)論文的數(shù)量和級(jí)別、科研項(xiàng)目和成果的獲獎(jiǎng)、學(xué)歷層次的高低等硬性指標(biāo)，卻忽視了教師的職業(yè)道德、敬業(yè)精神、教學(xué)水平與效果等軟性指標(biāo)。其后果是高校教師“科研至上”的功利主義價(jià)值取向明顯，很多教師將大部分精力投入到名利雙收的科研工作中，而對(duì)教育教學(xué)創(chuàng)新、改革與研究的“教學(xué)學(xué)術(shù)”激情逐漸喪失。高校教師的教學(xué)工作被認(rèn)為只是一個(gè)熟練、自覺、遷移的簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)，教師在教學(xué)工作中的價(jià)值、功用、技巧、意識(shí)和心理等方面的辛勤付出不被認(rèn)可，教學(xué)的學(xué)術(shù)性被有意無意地忽略，甚至被無視。

“科研至上”的負(fù)面效應(yīng)造成高校的教學(xué)水平提高不快，作為教學(xué)研究主力軍的教研室的發(fā)展空間日益萎縮，教研室地位的衰落、弱化和“教學(xué)學(xué)術(shù)”功能的缺失已經(jīng)成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，只有從教育理念、管理觀念、教學(xué)思想上明確教研室是教師從事“教學(xué)學(xué)術(shù)”活動(dòng)的組織和平臺(tái)，重新喚醒教師對(duì)教研室作為“教學(xué)學(xué)術(shù)”組織的需要，激發(fā)教師進(jìn)行“教學(xué)學(xué)術(shù)”交流、研討、合作的熱情和愿望，才能從根本上確立“教學(xué)學(xué)術(shù)”的文化和氛圍，提升教學(xué)的學(xué)術(shù)性與科學(xué)性，促進(jìn)高校教學(xué)質(zhì)量的全面提高。

（二）教研室的“泛行政化”傾向明顯

高校教研室是“教”與“研”相結(jié)合的學(xué)科型教研管理的基層單位，是“學(xué)校-院（系）-教研室”三級(jí)管理體系中的基層組織。教研室的主要職能是：對(duì)院（系）教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行組織、指導(dǎo)與研究，促進(jìn)個(gè)體教師教育教學(xué)素養(yǎng)與專業(yè)團(tuán)隊(duì)的成長；進(jìn)行課程規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)，如教學(xué)大綱、教學(xué)日歷、教案、試題庫的設(shè)定以及實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)等；開展學(xué)術(shù)研究的專題討論與經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)學(xué)科教育教學(xué)方法的改進(jìn)、改革與創(chuàng)新；組建優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)教師的專業(yè)歸屬感和合作精神，推動(dòng)教研室所屬專業(yè)的學(xué)科發(fā)展等。

可以看出，教研室的職能定位并不是一級(jí)行政單位，也不在高校行政序列之中。但近年來，在“科研至上”的大背景下，教研室職能的“泛行政化”傾向愈加明顯，“教學(xué)學(xué)術(shù)”功能逐漸淡化。教研室的專業(yè)、學(xué)科屬性與行政事務(wù)職能本末倒置，嚴(yán)重偏離了教研室作為高?！敖獭迸c“研”相結(jié)合的學(xué)科型基層組織的職能定位和工作方向。教研室的內(nèi)部與外部存在明顯的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，教研室逐漸演變?yōu)楹?jiǎn)單執(zhí)行高校教務(wù)處、院（系）布置的教學(xué)任務(wù)的行政機(jī)構(gòu)，主要工作是教學(xué)管理任務(wù)的上傳下達(dá)，承擔(dān)了大量的如安排教學(xué)任務(wù)、計(jì)算課時(shí)（工作量）、召開例會(huì)、組織學(xué)習(xí)等簡(jiǎn)單、重復(fù)、繁瑣的行政事務(wù)，造成與其最主要的教研組織職能的關(guān)聯(lián)度越來越弱，其形式化、碎片化的行政職能代替了教學(xué)與科研的組織職能。教研室學(xué)科型基層組織功能的相對(duì)偏狹以及教研活動(dòng)的“泛行政化”、官僚主義和形式主義，驅(qū)散了專業(yè)教師參加教研室活動(dòng)的熱情，教師對(duì)教研室缺乏認(rèn)同感，教研室的凝聚力喪失。

在“科研至上”的政策導(dǎo)向和利益驅(qū)動(dòng)下，高校、院（系）的人、財(cái)、物投入大幅度地向科研傾斜，教研室的自主性和獨(dú)立性變差，行政權(quán)力泛化，學(xué)術(shù)權(quán)力弱化，保障教研室教學(xué)發(fā)展和學(xué)科建設(shè)的配套政策支持和資金投入嚴(yán)重不足，教研室逐漸喪失開展教學(xué)研究工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。多年來，由于高校對(duì)教研室建設(shè)的政策和資金支持欠賬太多，教學(xué)工作的激勵(lì)機(jī)制和效應(yīng)基本喪失。在“科研至上”思想的負(fù)面影響下，教研室作為基層“教學(xué)學(xué)術(shù)”研究組織的應(yīng)有價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)，教師參與教研室教學(xué)研討活動(dòng)的熱情與動(dòng)力日漸消散，教研室的日常運(yùn)行被動(dòng)低效，發(fā)展建設(shè)舉步維艱。

（三）教研室組織文化缺失

高校教研室組織文化是教研室這一特定組織在發(fā)展過程中逐漸創(chuàng)造、樹立和形成的，被教研室成員所認(rèn)可并共同遵循、共享的精神信念和價(jià)值認(rèn)知，是指導(dǎo)教研室組織行為的核心主張。近年來，高校教研室組織文化日益僵化，舍本逐末，缺乏高等教育教學(xué)的專業(yè)個(gè)性特征，表現(xiàn)為組織文化的政治化、口號(hào)化和精神內(nèi)核的空洞化。有些高校認(rèn)為教研室文化就是辦公設(shè)施齊整統(tǒng)一、工作紀(jì)律井然有序，片面強(qiáng)調(diào)教師對(duì)行政指令的絕對(duì)服從，忽視了對(duì)“學(xué)術(shù)自由”氛圍的營造，人為制造教研室內(nèi)部的緊張氣氛，使教研室缺乏凝聚力和創(chuàng)造力，教研室文化活力缺失，日益僵化。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人才、科技、文化、市場(chǎng)等全方位的激烈競(jìng)爭(zhēng)對(duì)高等教育的學(xué)科建設(shè)提出了更高的要求，這僅靠學(xué)科帶頭人一個(gè)人的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。高等教育的學(xué)科帶頭人不僅要專業(yè)水平突出、學(xué)術(shù)能力精湛，而且要能領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)本學(xué)科專業(yè)教研團(tuán)隊(duì)群策群力，發(fā)揮團(tuán)體優(yōu)勢(shì)來推動(dòng)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展。因此，高校必須加強(qiáng)教研室文化建設(shè)，創(chuàng)建以人為本、尊重感情、幸福和諧的教研室文化氛圍，使教師對(duì)教研室產(chǎn)生歸屬感，激發(fā)教師的創(chuàng)造力，調(diào)動(dòng)教師的積極性。除了物質(zhì)等外在的激勵(lì)之外，積極向上的教研室文化的吸引力往往會(huì)超過物質(zhì)的刺激，讓有抱負(fù)的教師產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感、自豪感和榮譽(yù)感，他們會(huì)加倍努力，維護(hù)教研室的集體榮譽(yù)，取得更大的教研學(xué)術(shù)成就。

（四）教研室主任處境尷尬

我國高校教研室管理體制是院（系）教學(xué)負(fù)責(zé)人對(duì)教學(xué)工作進(jìn)行總體組織和協(xié)調(diào)，其直接管理對(duì)象是教研室主任。教研室主任是教研室管理的責(zé)任人，其要對(duì)教研室的各項(xiàng)工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和執(zhí)行。但在現(xiàn)行的高校管理體系中，教研室主任不是一種職務(wù)，也沒有相應(yīng)的職務(wù)待遇。教研室主任的遴選和任用一般采用院（系）負(fù)責(zé)人提名、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任命的方式，忽略了專職教師對(duì)教研室這個(gè)“家”和教研室主任這個(gè)“家長”的期望，也就難以獲得教師的充分信任與支持。同時(shí)，教研室主任沒有任何權(quán)力決定專業(yè)建設(shè)和學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用與支配，其也無權(quán)推薦教研室成員參與校、院（系）的評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)。教研室主任一般是由專任教師兼任，他們除了完成自身的教學(xué)科研工作外，還要應(yīng)付繁雜的教學(xué)管理事務(wù)，加之責(zé)、權(quán)、利嚴(yán)重不對(duì)等，其建設(shè)、發(fā)展和創(chuàng)新教研室的積極性很低。有調(diào)查表明，高校專職教師放棄做教研室主任的主要原因是責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等、不匹配。因此，高校應(yīng)對(duì)教研室主任的權(quán)、責(zé)、利進(jìn)行更為科學(xué)、合理的制度設(shè)計(jì)與安排，激發(fā)專職教師擔(dān)任教研室主任和建設(shè)教研室的意愿與熱情，使教研室主任真正成為教研室這個(gè)“家”的“家長”。

（五）教研室與教學(xué)團(tuán)隊(duì)關(guān)系混亂

2007年教育部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于實(shí)施高等教育“質(zhì)量工程”（本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程）建設(shè)的1號(hào)、2號(hào)文件，首次提出加強(qiáng)高校教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)意見，教學(xué)團(tuán)隊(duì)也就成為實(shí)施“質(zhì)量工程”的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。根據(jù)教育部教學(xué)團(tuán)隊(duì)評(píng)審的規(guī)定，“高校教學(xué)團(tuán)隊(duì)是基于各學(xué)科（專業(yè)）的具體情況，以教研室、研究所、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)基地、實(shí)訓(xùn)基地等為建設(shè)單位，在多年的教學(xué)改革與實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成的以系列課程或?qū)I(yè)為建設(shè)平臺(tái)，由具有明確的發(fā)展目標(biāo)、良好的合作精神和梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，老中青搭配，職稱和知識(shí)結(jié)構(gòu)合理，在指導(dǎo)和激勵(lì)中青年教師提高專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平方面效果顯著”的團(tuán)隊(duì)。那么，教學(xué)團(tuán)隊(duì)與教研室之間的關(guān)系到底是怎樣的呢？

教學(xué)團(tuán)隊(duì)與教研室之間具有較高的重合度，表現(xiàn)為師資隊(duì)伍構(gòu)成相同、專業(yè)建設(shè)任務(wù)重疊，二者都是由同一專業(yè)系列的專職教師組成，都以完成教學(xué)任務(wù)為中心工作，承擔(dān)著同樣的教育教學(xué)、教研教改任務(wù)，負(fù)責(zé)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定、修訂與完善，進(jìn)行學(xué)科、專業(yè)、課程、教材、實(shí)踐（實(shí)訓(xùn)）基地的建設(shè)，更新和改進(jìn)教育思想、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與手段，實(shí)施和強(qiáng)化專業(yè)教學(xué)（實(shí)踐）環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控。一個(gè)成功、優(yōu)秀的教研室（教學(xué)團(tuán)隊(duì)）必須有職業(yè)道德高尚、學(xué)術(shù)治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、具有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的高水平教研室主任（團(tuán)隊(duì)帶頭人）。從高等教育“質(zhì)量工程”建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)來看，教學(xué)團(tuán)隊(duì)強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作的理念，具有“開放性”的特質(zhì)，而在教研室中，教師“單兵作戰(zhàn)”的“個(gè)體化”特征明顯，缺乏協(xié)作精神，無法實(shí)現(xiàn)集體支持與協(xié)作。教學(xué)團(tuán)隊(duì)能夠根據(jù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)目標(biāo)，打破團(tuán)隊(duì)成員之間的條條框框，跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨院（系）、跨教研室、跨課程甚至跨學(xué)校、跨地域來構(gòu)建教學(xué)團(tuán)隊(duì)?？梢钥闯觯虒W(xué)團(tuán)隊(duì)是有意淡化行政色彩的學(xué)術(shù)合作組織，管理職能較弱，而教研室作為學(xué)校-院（系）-教研室三級(jí)管理體系中的基層組織，具有明確的行政管理職能。在高等教育“質(zhì)量工程”建設(shè)的背景下，如何界定二者的關(guān)系，使其各司其職，或者說如何把教學(xué)團(tuán)隊(duì)與教研室建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)二者的共存與協(xié)調(diào)發(fā)展，是急需解決的現(xiàn)實(shí)問題。

三、國外的“類教研室”制度設(shè)計(jì)

（一）德國和美國：崇尚“教學(xué)民主”與“學(xué)術(shù)自由”

真正意義上的現(xiàn)代大學(xué)起源于德國19世紀(jì)初創(chuàng)立的柏林大學(xué)。柏林大學(xué)堅(jiān)持“由科學(xué)達(dá)至修養(yǎng)”的學(xué)術(shù)自由理念，主張教學(xué)自由，奠定了現(xiàn)代西方高等教育的基本組織和管理框架。德國大學(xué)實(shí)行的是“大學(xué)-學(xué)院-研究所”的組織模式，作為基層教學(xué)和科研單位的研究所具有教學(xué)與研究的充分自由權(quán)，而領(lǐng)銜教授（研究所唯一的負(fù)責(zé)人）具有絕對(duì)的支配權(quán)。在“學(xué)術(shù)自由”的理念下，研究所由領(lǐng)銜教授全權(quán)負(fù)責(zé)，師生服從于領(lǐng)銜教授的領(lǐng)導(dǎo)。

美國大學(xué)的基層教學(xué)組織在德國大學(xué)模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行了本土化改造，即將德國大學(xué)研究所中的教學(xué)與研究職能進(jìn)行了拆分，分設(shè)了學(xué)系和科研單位，在學(xué)系中將德國大學(xué)集中于領(lǐng)銜教授的教學(xué)權(quán)力交由所有教師共享。學(xué)系是一個(gè)社團(tuán)式機(jī)構(gòu)，崇尚“教學(xué)民主”與“學(xué)術(shù)自由”，教師可以獨(dú)立、自由地根據(jù)自己的科研興趣、研究方向和價(jià)值取向安排、選擇教學(xué)內(nèi)容。

總之，德國和美國高等教育的基層教學(xué)組織在本質(zhì)上是一致的，其制度設(shè)計(jì)具有共性，即教學(xué)與科研高度融合，強(qiáng)調(diào)教師個(gè)性化的教學(xué)。這體現(xiàn)出德國和美國“學(xué)術(shù)自由”的高等教育辦學(xué)理念以及維護(hù)學(xué)術(shù)權(quán)威和尊重學(xué)術(shù)權(quán)力的管理思想。

（二）蘇聯(lián)和我國：定位為純“教學(xué)型”人才培養(yǎng)單位

蘇聯(lián)的“校-系-教研室”模式是在現(xiàn)代西方大學(xué)之后出現(xiàn)的一種新的組織模式。新中國成立后，我國的高等教育體制參照該模式進(jìn)行了設(shè)計(jì)。在“校-系-教研室”模式下，高校根據(jù)學(xué)科專業(yè)設(shè)置系，根據(jù)系來安排對(duì)應(yīng)專業(yè)，根據(jù)課程設(shè)置教研室，根據(jù)教研室安排相應(yīng)的課程。教研室為專業(yè)相近、志趣相投的教師提供了交流與合作的集體組織，為教師之間建立密切聯(lián)系、加深情感交流提供了可能，同時(shí)也為搞好高校管理、教學(xué)管理和教師管理構(gòu)建了制度框架。

“校-系-教研室”的顯著特征是將西方大學(xué)的科研屬性從高校中去除，而由高校之外的專門科研系統(tǒng)承擔(dān)科研職能，高校成為純“教學(xué)型”的人才培養(yǎng)單位。在這種制度設(shè)計(jì)下，高校和教師服務(wù)于國家利益，服從于行政權(quán)力，直接聽命和接受政府的行政指令，杜絕學(xué)術(shù)自由和個(gè)性化教學(xué)，高校的專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃和內(nèi)容都由國家統(tǒng)一制定。專業(yè)人才培養(yǎng)任務(wù)通過線性分解明確到基層各教研室，專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效率得到明顯提高。

（三）俄羅斯：“高等教育國家標(biāo)準(zhǔn)”的實(shí)施

俄羅斯繼承了前蘇聯(lián)的“校-系-教研室”模式，該模式一直保留至今。隨著俄羅斯社會(huì)的轉(zhuǎn)型，政治體制轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入等傳導(dǎo)到高等教育領(lǐng)域，俄羅斯大學(xué)面臨著財(cái)政撥款銳減、教學(xué)與科研割裂、師資隊(duì)伍流失嚴(yán)重、物質(zhì)保障不足、科學(xué)研究停滯、應(yīng)用科學(xué)選題困難、教研室主任集權(quán)過度等一系列問題。為了適應(yīng)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變革和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，俄羅斯對(duì)大學(xué)治理模式進(jìn)行了改革，作為基層管理組織的教研室也作出了相應(yīng)調(diào)整。一是強(qiáng)化教研室例會(huì)制度，構(gòu)建參與型學(xué)術(shù)管理模式。教研室管理實(shí)行傳統(tǒng)的行政官僚體制與科學(xué)管理相結(jié)合，將決策、執(zhí)行與監(jiān)督相分離，提升教研室會(huì)議在教研室管理中的地位，特別是聽取專家、教授的意見，把更多的責(zé)、權(quán)、利分配給教授。二是跨學(xué)科整合，構(gòu)建學(xué)科交叉的矩陣組織。專業(yè)設(shè)置重復(fù)和劃分過細(xì)的教研室要按學(xué)科大類進(jìn)行調(diào)整，特別是對(duì)專業(yè)相近的教研室進(jìn)行整合，在貫徹學(xué)科交叉的基礎(chǔ)上組建跨學(xué)科教研室，積極適應(yīng)學(xué)科的快速發(fā)展，培養(yǎng)復(fù)合型人才。目前，俄羅斯大學(xué)中的專職教師既屬于某一特定專業(yè)的教研室，又要參加跨專業(yè)、跨學(xué)校的各種專業(yè)協(xié)會(huì)、課題項(xiàng)目組等，在學(xué)科交叉的矩陣學(xué)術(shù)組織中擁有雙重或多重的身份。三是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)國際交流與合作。俄羅斯制定了超過歐美發(fā)達(dá)國家水準(zhǔn)的“高等教育國家標(biāo)準(zhǔn)”并快速實(shí)施。為了保證“國家標(biāo)準(zhǔn)”的實(shí)施，俄羅斯大學(xué)教研室依據(jù)西方大學(xué)的課程內(nèi)容，采用國際高等教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)教學(xué)系統(tǒng)、教學(xué)計(jì)劃、專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容、信息系統(tǒng)等進(jìn)行了重建。在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，俄羅斯大學(xué)十分注重在教研室層面上開展國際交流與合作，拓寬教研室科研活動(dòng)的范圍，積極參與雙邊性科技、技術(shù)項(xiàng)目和計(jì)劃，邀請(qǐng)國外專家、學(xué)者到教研室進(jìn)行訪學(xué)。

（四）日本：教研室研究討論會(huì)與數(shù)據(jù)積累

日本高校教研室教學(xué)和科研在組織與人力上的結(jié)合非常緊密，教研室是按專業(yè)研究方向進(jìn)行設(shè)置。日本高校把教研室定位為大學(xué)的基本環(huán)節(jié)，它既是教學(xué)也是科研的基本單位。每個(gè)教研室均有固定的專屬辦公室，有的還配有實(shí)驗(yàn)室。每個(gè)教研室成員都配備了工作平臺(tái)，電腦、打印機(jī)、掃描儀、電話、傳真等設(shè)備一應(yīng)俱全。教研室成員一般由一名教授、一名副教授及若干助手、秘書、技術(shù)人員、研究員和學(xué)生組成，教授是教研室的主要負(fù)責(zé)人，其在負(fù)責(zé)教研室活動(dòng)的同時(shí)，還承擔(dān)學(xué)校和學(xué)會(huì)的行政管理工作。

日本高校教研室會(huì)定期（兩周或一個(gè)月）召開研究討論會(huì)，先由每位成員匯報(bào)近期的研究進(jìn)展、成果或難題，接著進(jìn)行自由討論。教研室的全員研究討論，強(qiáng)化了老、中、青教師之間的學(xué)術(shù)交流、思想溝通與技藝切磋。同時(shí)，為了避免出現(xiàn)教研室各自為政、閉門造車的情況，高校會(huì)組織校內(nèi)、省區(qū)或全國性的跨學(xué)科、跨專業(yè)的主題研討會(huì)、學(xué)術(shù)交流會(huì)，以促進(jìn)不同專業(yè)研究人員的實(shí)質(zhì)性交流與溝通，推動(dòng)交叉、邊緣和新興學(xué)科的發(fā)展。

日本高校教研室的另一個(gè)顯著特征是非常重視專業(yè)研究資料和數(shù)據(jù)的積累與保存。各教研室歷代研究者為本部門采購的專業(yè)書籍、儀器設(shè)備以及收集和積累的調(diào)查資料、觀測(cè)數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)記錄等，都保存完整。這些長期積累的書籍、儀器、資料和數(shù)據(jù)是教研室的共同財(cái)產(chǎn)，為保證專業(yè)研究?jī)?nèi)容與方向的連續(xù)性、促進(jìn)教師專業(yè)研究水平的提升打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、我國高校教研室制度建設(shè)的建議

任何一個(gè)組織的制度都是在一定的價(jià)值理念指引下制定出來的，價(jià)值理念反映了一個(gè)組織的目標(biāo)追求、功能定位及組織成員的行為規(guī)范。作為高校教學(xué)與科研基層組織的教研室要進(jìn)行制度創(chuàng)新與建設(shè)，價(jià)值理念的確立是重中之重。高校應(yīng)在原有教研室行政管理體系的基礎(chǔ)上，將教研室建設(shè)納入大學(xué)內(nèi)部治理之中，進(jìn)行新型教研室制度創(chuàng)新，重構(gòu)教研室文化，強(qiáng)化教研室日常管理，構(gòu)建與“教師專業(yè)個(gè)體發(fā)展和教研室平臺(tái)建設(shè)相得益彰”的新型教研室制度。

（一）大學(xué)治理：重心下移到教研室

近年來，我國大學(xué)的內(nèi)部治理雖取得了一定成效，但仍存在行政本位化、教學(xué)資源配置不合理、基層單位缺乏自主權(quán)等問題。因此，尊重高等教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，將大學(xué)治理重心下移到教研室，應(yīng)是高等教育改革的方向。高校應(yīng)制定和完善《大學(xué)章程》，明確現(xiàn)代大學(xué)治理的基本問題。只有以章程的形式規(guī)定教研室的權(quán)力與義務(wù)，明確教研室與學(xué)校、院（系）的分工與協(xié)作關(guān)系，從而排除各種非正常因素對(duì)教研室活動(dòng)的干擾，才能保證教研室工作的規(guī)范性和穩(wěn)定性，從制度上約束和保障教學(xué)與學(xué)術(shù)組織的良性運(yùn)行和穩(wěn)步發(fā)展。

我國大學(xué)內(nèi)部治理中的學(xué)術(shù)權(quán)力管理方式具有集權(quán)和行政主導(dǎo)的特征，學(xué)術(shù)權(quán)力由黨政部門掌握、行政人員主導(dǎo)，民主參與機(jī)制很不健全。教研室主任在高?；鶎訉W(xué)術(shù)組織中僅僅是一個(gè)咨詢性或輔助性的參與者，缺少必要的學(xué)術(shù)自主決策權(quán)。因此，只有遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，將學(xué)術(shù)自主權(quán)落實(shí)到基層教研室，才能激發(fā)大學(xué)學(xué)術(shù)活動(dòng)的活力，提高學(xué)術(shù)管理效率和學(xué)術(shù)質(zhì)量。

（二）文化建設(shè)：凝聚教研室精神

一所高水平的大學(xué)必定有一系列成功的學(xué)科，成功的學(xué)科必定扎根于成功的教研室，而成功的教研室必定有其成功的組織文化。要塑造成功的教研室文化，需要從制度和精神兩個(gè)方面進(jìn)行。一是制度文化的規(guī)范化建設(shè)。與教研室相關(guān)的制度包括課程建設(shè)、師資培訓(xùn)、聽課評(píng)課、學(xué)術(shù)研討、課題申報(bào)、青年教師進(jìn)修與助課等方面的常規(guī)管理、量化考核與獎(jiǎng)懲等，是教研室全體教師共同遵循的思維導(dǎo)向、價(jià)值指引和行為規(guī)范。教研室的制度設(shè)計(jì)、執(zhí)行及考核的過程，構(gòu)成了教研室的制度文化，而健全的教研室制度文化為規(guī)范、民主、有序的教研室管理奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。二是精神文化的挖掘與建設(shè)。教研室精神文化建設(shè)的重心應(yīng)放在對(duì)教師職業(yè)良心、工作態(tài)度、協(xié)作思維等價(jià)值觀的塑造和引導(dǎo)上。教師是一種與良心、道德和情操相關(guān)的職業(yè)，忠于教育事業(yè)的良好師德、教書育人的敬業(yè)精神、對(duì)學(xué)生無私的熱愛和責(zé)任感構(gòu)成了教師的職業(yè)良心。教研室作為一個(gè)組織，必須形成一種和諧、融洽、團(tuán)結(jié)、協(xié)作、積極向上的人際關(guān)系，以提升教研室的凝聚力和團(tuán)隊(duì)合力。

（三）專業(yè)提升：構(gòu)建學(xué)習(xí)型教研室

現(xiàn)代高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力取決于專業(yè)特色與優(yōu)勢(shì)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教師個(gè)體已不可能窮盡某一領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，專業(yè)的創(chuàng)新、探索和發(fā)展需要借助于團(tuán)隊(duì)的集體智慧。教研室本質(zhì)上是教師之間智慧互助、思想碰撞的自主空間，學(xué)習(xí)型教研室即是一個(gè)具有創(chuàng)新性和超強(qiáng)凝聚力的開放性、互動(dòng)性學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)。構(gòu)建學(xué)習(xí)型教研室的核心是將教研室由管理控制型向?qū)W習(xí)激勵(lì)型轉(zhuǎn)變，在建設(shè)學(xué)習(xí)型教研室的過程中，促進(jìn)教師相互交流、共同研討，一起進(jìn)行教研攻關(guān)，在智慧與思想的碰撞中產(chǎn)生創(chuàng)新的火花，形成群策群力、探索進(jìn)取的研究氛圍。通過挖掘教師的專業(yè)潛力，激發(fā)其探索與創(chuàng)新精神，助力教師專業(yè)成長，使之成為專業(yè)領(lǐng)域的骨干、專家甚至大師。只有建設(shè)學(xué)習(xí)型教研室，才能豐富高校的組織資源和專業(yè)人才資源，形成基礎(chǔ)扎實(shí)且具有前瞻性、特色和亮點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，提升高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）兩支團(tuán)隊(duì)：建在教研室

教學(xué)團(tuán)隊(duì)與科研團(tuán)隊(duì)分立是為提高教育教學(xué)質(zhì)量與科研質(zhì)量而提出的建設(shè)思路。但現(xiàn)實(shí)是，教研室有教研室主任及成員，教學(xué)團(tuán)隊(duì)有團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人及成員，科研團(tuán)隊(duì)有學(xué)科帶頭人及成員，三方面的成員構(gòu)成交叉重疊較多，造成“誰也管、誰也管不了”的窘境，最后的具體工作成為教研室主任、教學(xué)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人和科研團(tuán)隊(duì)學(xué)科帶頭人的事，無法將教研室、教學(xué)團(tuán)隊(duì)與科研團(tuán)隊(duì)凝聚為一個(gè)整體。教研室從本質(zhì)上說是為教師的教學(xué)與科研提供幫助的組織機(jī)構(gòu)，而教研室、教學(xué)團(tuán)隊(duì)與科研團(tuán)隊(duì)的分設(shè)為高校的教學(xué)與科研帶來的不是集體合力，而是離心力。

隨著學(xué)科及專業(yè)的交叉性、綜合性趨勢(shì)越來越明顯，團(tuán)隊(duì)的合作與交流越來越受到重視。高校在教研室建設(shè)中，應(yīng)緊跟社會(huì)發(fā)展潮流，準(zhǔn)確把握學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)與方向，調(diào)整教研室、教學(xué)團(tuán)隊(duì)與科研團(tuán)隊(duì)分設(shè)的情況，將教學(xué)團(tuán)隊(duì)與科研團(tuán)隊(duì)納入教研室管理的范疇，使教研室、教學(xué)團(tuán)隊(duì)與科研團(tuán)隊(duì)融為一體，將集體智慧發(fā)揮出來。

（五）角色定位：教研室主任

教學(xué)與科研是高等教育發(fā)展和高校建設(shè)的“兩個(gè)輪子”，要搞好教學(xué)和科研工作離不開教研室的組織與管理。教研室主任作為教研室的靈魂，應(yīng)是教研室的精神引領(lǐng)者和業(yè)務(wù)組織者。

首先，教研室主任必須是個(gè)好老師。教研室主任不屬于行政序列，沒有行政權(quán)力，也沒有職位所帶來的天然權(quán)威，只能通過自身的人格魅力來引領(lǐng)教師開展工作。教研室主任要把教育事業(yè)作為一種人生追求，愛崗敬業(yè)，勤奮嚴(yán)謹(jǐn)，感受教師這個(gè)職業(yè)的崇高，全心投入到教育事業(yè)中去；要善于學(xué)習(xí)，專業(yè)精通，教研相長，精益求精。教研室主任要在教學(xué)與科研中建立起業(yè)務(wù)能力與專業(yè)威信，以其開闊的視野、較高的學(xué)術(shù)地位以及獨(dú)特的人格魅力，影響和引領(lǐng)教研室成員的專業(yè)發(fā)展與學(xué)科建設(shè)。

其次，教研室主任必須是個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)。作為教研室負(fù)責(zé)人的教研室主任，除了具有自身的人格魅力之外，還必須是個(gè)合格的精神引領(lǐng)者和業(yè)務(wù)組織者。作為精神引領(lǐng)者，教研室主任要熟悉政策，甘于奉獻(xiàn)，有公心和愛心；要顧全大局，嚴(yán)于律己，辦事公道，不重名利，甘于吃苦；要有創(chuàng)造性，能把握正確的政治與業(yè)務(wù)、學(xué)科與專業(yè)的發(fā)展方向，并根據(jù)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)、務(wù)實(shí)的整章建制。作為業(yè)務(wù)組織者，教研室主任要熟悉教研室及自身的職能、職責(zé)、流程及使命，充分了解每一位成員的個(gè)性與需求、特點(diǎn)與長處，善于洞察成員的思想、工作和生活動(dòng)向與問題，善于激發(fā)和調(diào)動(dòng)每一位成員的進(jìn)取心、創(chuàng)造力和積極性，并做到人員配置與利益分享公平化、均衡化，營造和諧寬松、互相認(rèn)同的教研室氛圍，從而將教研室成員凝聚為一個(gè)團(tuán)結(jié)合作、積極向上、善于創(chuàng)新、敢于改革的團(tuán)隊(duì)與整體。

（六）教學(xué)相長：重拾教研室的老傳統(tǒng)

新世紀(jì)以來，教育部先后實(shí)施了本科教學(xué)水平評(píng)估和教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)，高校辦學(xué)條件得到了極大改善，教學(xué)管理工作得到了進(jìn)一步規(guī)范，學(xué)科、專業(yè)和課程建設(shè)取得了顯著成效。但在“科研至上”考核指標(biāo)的引導(dǎo)下，高校在“硬”實(shí)力得到強(qiáng)化的同時(shí)，教學(xué)質(zhì)量的“軟”特性使得教學(xué)工作越來越成為教師的個(gè)體行為和“良心”?；诖?，要提升高校整體的教學(xué)質(zhì)量，有必要重拾教研室的老傳統(tǒng)，通過組織手段加強(qiáng)教研室建設(shè)，提升教師的組織歸屬感，推行校本培訓(xùn)，提倡和恢復(fù)老、中、青教師在教學(xué)業(yè)務(wù)上的“傳、幫、帶”優(yōu)良傳統(tǒng)。

當(dāng)然，重拾教研室的老傳統(tǒng)不是簡(jiǎn)單地回歸和還原計(jì)劃體制下千篇一律、整齊劃一、扼殺自由的學(xué)術(shù)格局和管理模式，而是在新的形勢(shì)下，繼承原有的集體研討、相互交流、組織學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓教師的教學(xué)從個(gè)體走向合作，將教研室打造成為組織與協(xié)調(diào)教學(xué)內(nèi)容、進(jìn)行教學(xué)討論和研究、加強(qiáng)教師情感交流、促進(jìn)教師專業(yè)相長的“加油站”，真正將教研室建設(shè)成為教師從個(gè)體走向合作的“家”。

（七）平臺(tái)建設(shè)：保障與評(píng)價(jià)

教研室作為我國高等教育的基層組織，是高校教師進(jìn)行教學(xué)和科研的組織載體，同時(shí)也是教師專業(yè)發(fā)展的組織平臺(tái)。搞好教研室建設(shè)，搭建教師之間或師生之間進(jìn)行專業(yè)交流、溝通與研討的組織平臺(tái)，是保證教研工作質(zhì)量的必然要求。

1.物質(zhì)條件的保障。高校的相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，解決教研室的辦公條件問題（如固定場(chǎng)所、辦公桌椅等），并根據(jù)專業(yè)需求配備相關(guān)設(shè)備（如電腦、打印機(jī)、投影儀等）、資料庫（專業(yè)資料、書籍、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等），為教研室開展活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.組織機(jī)構(gòu)的保障。高校應(yīng)按專業(yè)的不同方向設(shè)置教研室，為各專業(yè)的教研提供組織平臺(tái)。教研室應(yīng)指定教授作為專業(yè)負(fù)責(zé)人，成員包括副教授、講師、秘書或助手（可由助教兼任）、實(shí)驗(yàn)或圖書技術(shù)人員和學(xué)生（碩士、博士）。這種團(tuán)隊(duì)構(gòu)成能夠?yàn)閷I(yè)發(fā)展和教研水平提高提供充分的條件。

3.數(shù)據(jù)積累的保障。教研室的專業(yè)研究方向是否穩(wěn)定，建設(shè)和發(fā)展是否具有優(yōu)勢(shì)，除了取決于專業(yè)帶頭人及成員的能力外，還與該專業(yè)教學(xué)與科研資料和數(shù)據(jù)的管理密切相關(guān)。專業(yè)數(shù)據(jù)與參考資料是教研室的重要財(cái)富，它決定了教研室專業(yè)研究水平的高低和競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。

4.教研室的評(píng)價(jià)與考核。教研室評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)成為高校的一項(xiàng)重要工作，在對(duì)教研室的評(píng)價(jià)與考核過程中，應(yīng)本著貼近實(shí)際、簡(jiǎn)單易行、量化操作、較高標(biāo)準(zhǔn)、分清責(zé)任的原則，對(duì)教研室的規(guī)章制度、師風(fēng)師德、教書育人、教研活動(dòng)、教學(xué)效果、課程建設(shè)、學(xué)科發(fā)展、教學(xué)改革、課題申報(bào)、學(xué)術(shù)活動(dòng)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與考核。

五、結(jié)語

教研室的管理水平和運(yùn)行效果會(huì)影響高校教育教學(xué)、人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)科研的質(zhì)量，高校在教研室建設(shè)中應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，在維持原有教研室行政管理體系的基礎(chǔ)上，將教研室建設(shè)納入大學(xué)內(nèi)部治理之中，構(gòu)建新型的教研室核心價(jià)值觀與教研室文化，建立與“教師專業(yè)個(gè)體發(fā)展和教研室平臺(tái)建設(shè)相得益彰”的教研室制度，走上健康發(fā)展之路。

［1］德雷克·博克.回歸大學(xué)之道［M］.上海：華東師范大學(xué)出版社，2008：21.

［2］宣勇.大學(xué)變革的邏輯［M］.北京：人民出版社，2009.

［3］董紹才.基礎(chǔ)教育教研室制度創(chuàng)新研究——基于山東的案例［D］.上海：華東師范大學(xué)，2009.

［4］黃輝.高校教研室建設(shè)與教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)關(guān)系辨析［J］.高教論壇，2010（2）：97-99.

［5］劉小強(qiáng)，何齊宗.重建教研室：教學(xué)組織變革視野下的高校教學(xué)質(zhì)量建設(shè)策略［J］.高等教育研究，2010（10）：57-61.

［責(zé)任編輯：高?。?/p>

Research on the System Construction of Teaching and Research Sections in Colleges and Universities Based on the Comparison between China and Foreign Countries

TIAN Gang，HU Xiao-qin
（Faculty of Accounting，Shanxi University of Finance and Economics，Taiyuan 030006，China）

In recent years，there are many problems in colleges and universities’teaching and research section including tendency of administrative，missing of academic research function of teaching，being lack of teaching and research sections’culture，awkward situation of the teaching and research section director，chaotic relationship between the section and teaching team，etc.The paper examines the system design of"similar teaching and research section”of some abroad universities.Finally，we try to explore the path of the benign development of teaching and research section in colleges and universities from some aspects that to move down the focus of university governance to the teaching and research section，to strengthen the construction of organizational culture，to build a learning teaching and research section，to build“two teams”in teaching and research section，to orient the role of teaching and research section’s director，to regain the old traditional of teaching and research section and to security the platform construction of teaching and research section.

teaching and research sections；system construction；university governance

G64

A

2095-106X（2016）04-0028-07

2016-11-01

山西財(cái)經(jīng)大學(xué)2014年教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目（2014219）；山西財(cái)經(jīng)大學(xué)2016年教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目（2016221）

田崗（1973-），男，山西五臺(tái)人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院副教授，主要研究方向是財(cái)務(wù)管理；胡曉琴（1972-），女，山西襄垣人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院教學(xué)秘書，主要研究方向是財(cái)務(wù)管理。