魏 靜

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綠色發(fā)展對西部貧困地區(qū)發(fā)展的啟示

魏 靜*

綠色發(fā)展理念是順應時代發(fā)展與我國全面小康建設步伐的先進理念，有助于推進全球生態(tài)文明建設過程中發(fā)揮大國的主體責任，對于全面建設小康社會過程中西部貧困地區(qū)的發(fā)展具有至關重要的啟示。推動綠色城鎮(zhèn)化建設，培養(yǎng)綠色消費習慣，完善對領導人的綠色政績考核。

綠色發(fā)展 內涵 意義 困境 啟示

黨的十八屆五中全會提出：“要堅持綠色發(fā)展，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻?！雹傥覀凕h的一切工作，都是為了滿足人民群眾日益增長的物質和文化需要，為了不斷提高人民的幸福感。綠色發(fā)展是體現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的重要組成部分。在中國已經(jīng)進入全面實現(xiàn)小康社會的決定性階段，西部貧困地區(qū)如何在2020年與全國同步實現(xiàn)小康社會，堅持綠色發(fā)展是題中應有之意。

一、綠色發(fā)展的內涵及重大意義

(一)綠色發(fā)展的內涵

1.低碳發(fā)展是實現(xiàn)綠色發(fā)展的基本要求

黨的十八屆五中全會提出，要實現(xiàn)“低碳循環(huán)發(fā)展，建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程”②。公報明確指出，今后我國要實現(xiàn)低碳綠色發(fā)展，最核心的是降低發(fā)展的碳依賴。碳依賴具體是指：經(jīng)濟體對引起二氧化碳等溫室效應氣體的生產(chǎn)和消耗的程度。顯而易見，中國作為世界第二大經(jīng)濟體，對全球實現(xiàn)低碳發(fā)展負有責任，必須不斷改進生產(chǎn)生活方式，通過節(jié)能減排和節(jié)能降耗實現(xiàn)發(fā)展質量和效益的雙重轉變與效益。

2.節(jié)約發(fā)展是實現(xiàn)綠色發(fā)展的必要手段

按照黨的十八屆五中全會的要求，“堅持節(jié)約發(fā)展，就是要堅持節(jié)約資源的基本國策，全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，加快建設資源節(jié)約型社會”③。資源作為國家發(fā)展不可或缺的自然物質基礎，是經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)平衡的關鍵因素。反觀國內這些年的發(fā)展，高耗能、高排放、高污染的粗放式發(fā)展模式，對國家的資源產(chǎn)生了巨大的浪費，對生態(tài)環(huán)境的破壞也是觸目驚心。而有效的節(jié)約和利用資源及合理分配資源，在我國實現(xiàn)轉型跨越的發(fā)展過程中，在建設資源節(jié)約型社會和實現(xiàn)綠色發(fā)展的道路上，應該狠下功夫，通過研發(fā)節(jié)約資源的科技、完善節(jié)約資源的政策等方式，推動綠色發(fā)展步入新高度。

3.循環(huán)發(fā)展是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要保障

循環(huán)發(fā)展，就是要實現(xiàn)資源和廢棄物的循環(huán)利用，不僅能有效的規(guī)避生產(chǎn)生活過程中的浪費，而且對于資源的可再生利用大有裨益。習近平總書記指出，“變廢為寶、循環(huán)利用是朝陽產(chǎn)業(yè)，使垃圾資源化，這是化腐朽為神奇，既是科學，也是藝術”④。循環(huán)發(fā)展，就是要利用生態(tài)學規(guī)律，在發(fā)展過程中考慮資源在使用過程中的生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的消耗和廢棄物再利用，以期達到節(jié)約、整合、高效的發(fā)展目的，而綠色發(fā)展正是順應了生態(tài)學發(fā)展的理念和脈搏而提出來的，所以要實現(xiàn)綠色發(fā)展，循環(huán)發(fā)展作為重要保障環(huán)節(jié)是必不可少的。

4.安全發(fā)展是實現(xiàn)綠色發(fā)展的外部條件

生態(tài)危機的頻發(fā)是現(xiàn)代社會發(fā)展的一大桎梏，我國的森林、草原、濕地、海洋、山地等都存在不同程度的功能退化，并由此引發(fā)泥石流、石漠化、荒漠化等地質災害以及地面沉陷擴大等自然災害?？紤]到我國本身就是資源緊缺國家，一旦生態(tài)系統(tǒng)全面嚴重退化，將難以支撐未來的可持續(xù)發(fā)展。為此，安全發(fā)展就顯得尤為重要。正如黨的十八屆五中全會提出，必須“筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動”⑤。為此，我們必須將全部國土作為一個完整的生態(tài)系統(tǒng)來進行規(guī)劃和管理，保護本土生物鏈的完整及維護好生物和生態(tài)的多樣性及穩(wěn)定性，嚴防外來物種入侵，生態(tài)安全空間比重的擴大就要求必須不斷增強全國各地的水源涵養(yǎng)能力和環(huán)境容量，尤其是在確保經(jīng)濟發(fā)展順利進行的過程中不損害現(xiàn)有的生態(tài)安全格局。

(二)綠色發(fā)展的時代意義

1.綠色發(fā)展順應了世界發(fā)展的歷史潮流

從人類發(fā)展的歷史背景看，以綠色發(fā)展理念為核心的生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是人類對傳統(tǒng)工業(yè)文明帶來的生態(tài)環(huán)境危機深刻反思的結果，也是人類社會發(fā)展的必然選擇。

18世紀中葉開始的工業(yè)革命使人類社會進入了工業(yè)文明，工業(yè)化為人類的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的物質財富和發(fā)展空間，在看到成績的同時，不容忽視的是高速過度的經(jīng)濟發(fā)展對人類生存環(huán)境的啃噬，全球生態(tài)系統(tǒng)遭受了嚴重破壞。正如恩格斯曾經(jīng)指出：“蒸汽機的第一需要和大工業(yè)中差不多一切生產(chǎn)部門的主要需要，都是比較純潔的水。但是工廠城市把一切水都變成臭氣沖天的污水?！雹奕蛏鷳B(tài)危機頻發(fā)，要求每個國家的發(fā)展必須以低碳環(huán)保可持續(xù)作為發(fā)展動力，全球技術革新，新能源革命的呼聲此起彼伏，歸根結底，就是綠色發(fā)展的問題。用清潔、環(huán)保、可持續(xù)的能源帶動經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為世界發(fā)展的主流，通過生產(chǎn)方式、生活方式、消費模式、組織模式、商業(yè)模式等全方位的改變，使綠色發(fā)展成為繼工業(yè)革命以來全球最深刻、最全面、最廣泛的一場變革。

2.綠色發(fā)展體現(xiàn)了我國的責任擔當

新世紀的大國競爭，生態(tài)環(huán)境已成為各個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分。而中國作為世界第二大經(jīng)濟體，更是承擔著推動世界綠色發(fā)展的重任，也對其他發(fā)展中國家起著示范作用。正如習近平總書記強調：“中國將繼續(xù)承擔應盡的國際義務，同世界各國深入開展生態(tài)文明領域的交流合作，推動成果分享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園?！雹呒涌炀G色低碳發(fā)展，降低碳排放，不僅是破解當前能源資源瓶頸約束、提高能源有效利用和平衡發(fā)展的現(xiàn)實途徑，也體現(xiàn)出了中國作為負責任大國對全球生態(tài)安全的高度責任心。

二、當前西部貧困地區(qū)發(fā)展中面臨的困境

改革開放三十多年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展總體取得了顯著成效，但是由于政策影響，二元經(jīng)濟模式的發(fā)展不均衡，導致中西部發(fā)展差異明顯，西部貧困地區(qū)的發(fā)展面臨諸多困境。

(一)環(huán)境與發(fā)展的決策意識存在偏差

在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護方面，不少地區(qū)在實踐中重經(jīng)濟輕環(huán)保的現(xiàn)象仍大量存在，為了提高政績，一些領導人仍然做出一些錯誤的決策，全然不顧生態(tài)資源的破壞，以犧牲資源環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟。環(huán)境政策的設計、執(zhí)行和實施不能有效納入到社會經(jīng)濟發(fā)展的決策過程中，造成GDP上去了，而環(huán)境質量下降了的惡果，許多環(huán)境問題都是由于不恰當?shù)慕?jīng)濟政策所引發(fā)。部分貧困地區(qū)的領導人，為了加快脫貧步伐，依然秉持唯“GDP”的發(fā)展觀，盲目追求經(jīng)濟發(fā)展的速度，無識或者忽視生態(tài)環(huán)境的保護與開發(fā)利用。盡管中央嚴正要求，要樹立“綠色發(fā)展觀”，但是在實際操作過程中，綠色發(fā)展的綜合決策調控體制還有待完善。

(二)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境矛盾突出

從全方位來看，西部貧困地區(qū)仍存在“第一產(chǎn)業(yè)不夠用，第二產(chǎn)業(yè)不夠強，第三產(chǎn)業(yè)不夠快”的局面；以甘肅省定西市為例，全市工業(yè)品以初級加工品為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，精深加工品少，產(chǎn)品附加值低；非公企業(yè)規(guī)模小、實力弱、技術創(chuàng)新能力不強。工業(yè)主要集中在以現(xiàn)代制藥、有色冶金、精鹽化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，屬于傳統(tǒng)的原料型、資源型產(chǎn)業(yè)，對環(huán)境造成的污染問題嚴重。農(nóng)業(yè)方面，定西市發(fā)揮自身優(yōu)勢全力打造“中國薯都”，馬鈴薯的產(chǎn)量、品種、育種都處于全國領先地位，但是由于生產(chǎn)方式落后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放的種植模式與水資源及土地缺乏的矛盾依然嚴峻。農(nóng)業(yè)廢棄物的排放與環(huán)境承載力的矛盾均是生產(chǎn)方式落后的表現(xiàn)。

(三)全社會參與機制尚未建立

綠色發(fā)展尚未受到全社會廣泛關注。公眾參與綠色發(fā)展的程度較低，參與的領域過窄，尤其對政府環(huán)境決策參與較少。在綠色消費、綠色出行方面，公眾的認知度還是比較低的，尤其是西部貧困地區(qū)，受經(jīng)濟發(fā)展滯后的影響，人們的觀念還停留在高消費、高排放的誤區(qū)里，轉變觀念及發(fā)展理念任重而道遠。

(四)水資源開發(fā)利用及水環(huán)境保護存在問題

中國是一個干旱和缺水嚴重的國家，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一?？鄢y以利用的洪水徑流和散布在偏遠地區(qū)的地下水資源后，中國現(xiàn)實可利用的淡水資源量則更少，人均可利用水資源量約為900立方米。并且分布極不均衡，尤其是西部貧困地區(qū)普遍存在水資源不足的問題。筆者所在的甘肅省定西市，全市部分水源受到有機物和氮、磷的污染，水中的總磷德爾濃度己超過可能造成水庫水體富營養(yǎng)化的基準限值，存在著可能出現(xiàn)富營養(yǎng)化的隱患。主要是水庫遭受流域內的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、生活污水及垃圾的污染，到了洪水期大量的農(nóng)藥、化肥、畜禽糞便、生活污水、生活垃圾被沖刷,與水土流失產(chǎn)生的大量泥沙混合流入水庫，沉積在庫底。⑧對于水資源的開發(fā)利用和水環(huán)境的保護問題頗多。

三、綠色發(fā)展對西部貧困地區(qū)發(fā)展的啟示

西部貧困地區(qū)與全國一道在2020年邁入小康社會是當前我們國家發(fā)展的迫切任務，也是體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性的重要方面。而綠色發(fā)展的先進理念必然對貧困地區(qū)的發(fā)展起到推動作用。

(一)推動綠色城鎮(zhèn)化建設

綠色城鎮(zhèn)化的建設是為了擺脫當前世界面臨的能源、環(huán)境、氣候變化等生態(tài)危機以及解決目前世界出現(xiàn)的“城市病”?？v觀歷史，城市作為人類文明發(fā)展的產(chǎn)物，已經(jīng)存在了幾千年，城市發(fā)展離不開從自然中汲取各種資源，而綠色發(fā)展要素并沒有作為城市擴展的一個考量而受到應有的重視。尤其是我國在推進新型城鎮(zhèn)化的過程中，西部貧困地區(qū)更是面臨著能源逐漸枯竭、自然環(huán)境與居住環(huán)境不斷惡化的威脅，這些地區(qū)要發(fā)展，首先，必須通過創(chuàng)建綠色、低碳的城市空間，通過綠化種樹、種草及不同程度的城市園林建設，達到改善城市的空氣質量，提高人民生活質量的目的。其次，加大都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，通過都市農(nóng)業(yè)增加了人們接觸自然和與自然互動的機會，這對于提高當?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟發(fā)展水平也大有裨益。第三，通過推廣綠色建筑，最大限度地節(jié)約資源,保護環(huán)境和減少污染，使人與建筑與環(huán)境能夠和諧共處，永續(xù)發(fā)展。

(二)培養(yǎng)綠色消費習慣

綠色消費具體指的就是人的消費行為和方式要符合人的健康要求和環(huán)境保護的具體標準。⑨由此可見，綠色消費應該以滿足人的生活需要又不損害或者以減少環(huán)境損害為標準。而我們長期存在并持續(xù)產(chǎn)生影響的傳統(tǒng)消費習慣卻是人對物質需求的無限度，以個人主義和享樂主義為目的，在這種異化的消費觀面前，所有人成為了“物欲”的奴隸，這種消費觀導致了人的消費欲望的不斷惡性膨脹，吞噬著人類對于持續(xù)生存和發(fā)展的訴求。

西部貧困地區(qū)要借鑒其他發(fā)達地區(qū)的歷史經(jīng)驗，避免重蹈覆轍，就必須要著力于培養(yǎng)綠色消費習慣，引導民眾在消費過程中注重對生態(tài)環(huán)境的保護和資源的節(jié)約，在處理消費過后的廢棄物時要注重資源的節(jié)約和重復利用，將低碳、循環(huán)、潔凈及環(huán)保作為綠色發(fā)展消費觀的核心內容，指導民眾當前的消費行為既要滿足當代人的健康安全和需求，又不會影響后代子孫的健康安全和發(fā)展需求。

(三)完善對領導者的綠色政績考核

中國要在2020年全面建成小康社會，尤其是貧困地區(qū)更要與全國同步邁入小康，更是任重而道遠。而地方領導人的發(fā)展思路對一個地區(qū)的發(fā)展又起著至關重要的作用，通過建立綠色政績考核制度，就要求把地方政府在資源、人口、森林、土地、水源、礦產(chǎn)等方面的重大事項決策納入政績考核內容，還要把官員的升遷同對環(huán)境的考核掛鉤。尤其是在地方領導即將離任時，上級有關部門應對其轄區(qū)的山地、林地、草地、綠化、沙灘、江河等進行考察和檢查。其中重點考核其在任期間生態(tài)環(huán)境是否遭受污染和破壞，特別是考核其在任期間各項經(jīng)濟決策和本人政績是否以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。生態(tài)審計制度如果能全面推行，將更有利于貧困地方的綠色發(fā)展。

注釋：

①②③⑤《十八屆五中全會公報》，2015年10月29日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過。

④⑦習近平：《攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園》[J]，《吉林環(huán)境》，2013年第5期，第45頁。

⑥《列寧全集》[M]，北京，人民出版社，1986年，第44～45頁、第327頁。

⑧魏靜：《定西市生態(tài)文明建設現(xiàn)狀及對策研究》[J]，《甘肅農(nóng)業(yè)》，2014年第17期，第56頁。

⑨王永芹：《當代中國綠色發(fā)展觀研究》[D]，武漢大學博士學位論文，2014年，第91頁。

[1]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京:學習出版社，人民出版社,2016.

[2]崔如波.綠色經(jīng)濟：21 世紀持續(xù)經(jīng)濟的主導形態(tài)[J].社會科學研究.2002(4).

[3]廖福林.生態(tài)文明建設的理論與實踐[M].北京:中國林業(yè)出版社，2001.

〔責任編輯：賀朝霞〕

魏靜，中共定西市委黨校哲學教研室講師。

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1671-4741(2016)05-0063-03