邵紅巒

（暨南大學(xué)，廣東 廣州 510632）

從紅樹(shù)林開(kāi)發(fā)和管理困境探究馬來(lái)西亞政黨博弈

邵紅巒

（暨南大學(xué)，廣東 廣州 510632）

提 要：作為不可再生資源的紅樹(shù)林，由于其經(jīng)濟(jì)和生態(tài)方面的雙重價(jià)值，多成為不同立場(chǎng)行為體博弈的對(duì)象。文章首先分析了紅樹(shù)林概況與紅樹(shù)林保護(hù)困境，而后以馬來(lái)西亞邊佳蘭紅樹(shù)林保護(hù)和管理中出現(xiàn)的問(wèn)題為案例出發(fā)，探究在邊佳蘭事件中“國(guó)陣”與“民聯(lián)”兩大政黨聯(lián)盟在此事件中的行為與深層原因。

馬來(lái)西亞；紅樹(shù)林；保護(hù)；行為體；困境

紅樹(shù)林處在海、陸兩個(gè)世界的交匯處，它們有著自己獨(dú)特且不可替代的作用。紅樹(shù)林在生態(tài)和經(jīng)濟(jì)方面都具有一定的價(jià)值，這就造成了環(huán)境效益與生態(tài)效益的巨大的矛盾。

對(duì)于馬來(lái)西亞這類國(guó)家來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)效益似乎顯得更加重要，大部分民眾都是靠著與紅樹(shù)有關(guān)的木材企業(yè)過(guò)活，如果只顧生態(tài)效益，全面禁止紅樹(shù)林砍伐，必然給以此為生的民眾巨大的打擊，從大的方面講，對(duì)于整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)也會(huì)產(chǎn)生很大的影響。再者紅樹(shù)林還擁有隱形價(jià)值，在政府、政黨黨派等行為體的博弈中，紅樹(shù)林有時(shí)會(huì)是博弈的砝碼和借口，這方面是本文所要重點(diǎn)探討的。

一、不斷減少的馬來(lái)西亞紅樹(shù)林

紅樹(shù)林作為不可再生資源，具有經(jīng)濟(jì)和生態(tài)雙重價(jià)值。馬來(lái)西亞作為熱帶國(guó)家，有著為數(shù)不少的紅樹(shù)林，但是隨著對(duì)紅樹(shù)林直接砍伐利用以及間接地為建設(shè)油氣樞紐的砍伐與摧毀，紅樹(shù)林植被覆蓋率日漸降低，本章將對(duì)紅樹(shù)林的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要的梳理與概括。

（一）紅樹(shù)林概況

紅樹(shù)林是熱帶至亞熱帶地區(qū)河口地帶一個(gè)主要自然現(xiàn)象，紅樹(shù)林在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上有著相當(dāng)重要的地位。

首先從生態(tài)意義上來(lái)看，紅樹(shù)林能適應(yīng)淡咸水質(zhì)，素有“地球天然凈化器”之稱[1],同時(shí)紅樹(shù)林作為一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，在保持生態(tài)多元性和平衡性方面發(fā)揮著重要作用；再者，紅樹(shù)林的氣根和板根也能夠起到防止海岸侵蝕、波浪沖擊、扎實(shí)泥土等功用。

其次，從經(jīng)濟(jì)意義上來(lái)說(shuō)，它的用途可分為直接利用和間接利用。在直接利用方面包括提取烤膠、建筑、橋梁、家具、農(nóng)具、燒制木炭和薪材。馬來(lái)西亞太平洋馬當(dāng)?shù)募t樹(shù)林，主要培育紅樹(shù)和紅茄菩兩個(gè)品種，因紅樹(shù)與紅茄菩的木材堅(jiān)硬，燒制木炭的質(zhì)量較高，每年獲利達(dá)160萬(wàn)美元。間接利用方面，紅樹(shù)的落物是海生動(dòng)物的飼料源泉，泰國(guó)和馬來(lái)西亞利用紅樹(shù)林沿岸水域養(yǎng)殖各種魚(yú)類和蝦、蟹，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)馬來(lái)西亞報(bào)道，僅毗叻州的漁業(yè)工業(yè)直接雇用工人近3000人，間接雇用9000余人[2]。

（二）馬來(lái)西亞紅樹(shù)林消退

馬來(lái)西亞是半島國(guó)家，在沿海地區(qū)分布很多紅樹(shù)林。馬來(lái)西亞的紅樹(shù)林大約有650000公頃，大約占馬來(lái)西亞總面積的2%。大約110000公頃在馬來(lái)半島，剩下的多在沙巴與沙撈越。過(guò)去十年內(nèi)，馬來(lái)半島有大約20%的紅樹(shù)林被開(kāi)墾，沙巴和沙撈越大約20%的紅樹(shù)林被許可進(jìn)行木材產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)[3]。具體來(lái)看，紅樹(shù)林主要分布在三大地區(qū)，其中沙巴有350342公頃；沙撈越分布172792公頃；馬來(lái)半島有123482公頃[4]。

馬來(lái)西亞紅樹(shù)林分布廣泛，而在馬來(lái)半島中，吉打州莫未河紅樹(shù)林(Sungai Merbok mangrove)、馬當(dāng)（Matang）紅樹(shù)林、雪蘭莪紅樹(shù)林（Selangormangrove）和柔佛（Johore）紅樹(shù)林又是四大紅樹(shù)林分布區(qū)，邊佳蘭正是位于柔佛州東南部。

1993年，馬來(lái)西亞紅樹(shù)林大約有646619公頃，馬來(lái)半島有123482公頃，沙巴有350342公頃，沙撈越有172792公頃[4]。

2005年，馬來(lái)西亞紅樹(shù)林面積仍呈下降趨勢(shì)，總面積下降為566856公頃。其中有436714公頃被列為固定森林保護(hù)區(qū)，而剩下的歸州政府所有。環(huán)保人士稱這些歸州政府所屬的紅樹(shù)林面臨著被政府開(kāi)墾的危險(xiǎn)，更加需要社會(huì)公眾的注意[5]。

從以上的數(shù)據(jù)來(lái)看，馬來(lái)西亞的紅樹(shù)林總體是呈下降趨勢(shì)。而這樣不斷減少的紅樹(shù)林與紅樹(shù)林的保護(hù)和管理過(guò)程中出現(xiàn)的行為體以及他們所發(fā)揮的作用是息息相關(guān)的。這些行為體的相互博弈造成了紅樹(shù)林保護(hù)和管理的困境。

二、紅樹(shù)林保護(hù)困境初探——由邊佳蘭事件論起

以上簡(jiǎn)要概述了馬來(lái)西亞紅樹(shù)林逐漸減少的現(xiàn)狀，這一部分則將聚焦柔佛州邊佳蘭紅樹(shù)林分布的減少情況，以及紅樹(shù)林保護(hù)和管理因地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而陷入兩難困境的現(xiàn)狀。

（一）邊佳蘭案例概述

根據(jù)國(guó)際石油工業(yè)環(huán)保協(xié)會(huì)（International Petroleum Industry Environmental Conversation Association）的報(bào)告顯示，柔佛地區(qū)的紅樹(shù)林是屬于馬來(lái)半島四大紅樹(shù)林地區(qū)之一[4]。而邊佳蘭是柔佛州的一個(gè)縣級(jí)區(qū)域，它東、南、西三面濱南海、新加坡海峽與柔佛河，是紅樹(shù)林的主要分布區(qū)。

馬來(lái)西亞首相拿督斯里納吉早在2010年11月就宣布由馬來(lái)西亞國(guó)家石油股份有限公司（PETRONAS）負(fù)責(zé)，主導(dǎo)將邊佳蘭五灣打造成石油重鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)用地一千二百萬(wàn)公頃[6]。2012年3月9日，納吉再次表示國(guó)家石油公司在邊佳蘭開(kāi)發(fā)的煉油廠和石化工業(yè)綜合計(jì)劃（RAPID）將是馬來(lái)西亞最大型的發(fā)展計(jì)劃，計(jì)劃包括建立深水碼頭、煉油廠、石化廠、油庫(kù)、鉆油臺(tái)、油氣儲(chǔ)存站等項(xiàng)目。這項(xiàng)計(jì)劃給當(dāng)?shù)丶t樹(shù)林帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響[7]。經(jīng)過(guò)電子新聞網(wǎng)獨(dú)立新聞在線對(duì)邊佳蘭石化廠和油氣中樞計(jì)劃的影響進(jìn)行的研究，確認(rèn)了計(jì)劃需修建的深水石油碼頭位置所在的四灣和邊佳蘭北部有大量的紅樹(shù)林[7]。還有一點(diǎn)值得提及，就是柔佛森林局和環(huán)境局在被劃入煉油廠和石化工業(yè)綜合計(jì)劃發(fā)展地域的邊佳蘭四灣島（Sungai Rengit）栽種超過(guò)600棵紅樹(shù)林[8]，但隨著該計(jì)劃的發(fā)展，這些紅樹(shù)林可能因?yàn)榄h(huán)境污染而被摧毀。

煉油廠和石化工業(yè)綜合計(jì)劃主要是聯(lián)邦政府為了提升馬來(lái)西亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展原油貿(mào)易，增加就業(yè)量而發(fā)起的。但是這項(xiàng)大型項(xiàng)目涉及到征地、石油泄漏威脅，特別是紅樹(shù)林的問(wèn)題，破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)與經(jīng)濟(jì)的平衡，必然遭到一些人的反對(duì)。其中當(dāng)?shù)伛R來(lái)人為反對(duì)設(shè)立石化廠，而成立了“邊佳蘭之子協(xié)會(huì)（Persatuan Anak-anak Pengerang）”進(jìn)行和平集會(huì)，以“保衛(wèi)家園”為主題，呼吁“拯救紅樹(shù)林，保護(hù)海洋生態(tài)”、“保護(hù)邊佳蘭的資源，還我青山綠水”[9]。

除了居民的反對(duì)，反對(duì)這項(xiàng)綜合計(jì)劃的還有馬來(lái)西亞民聯(lián)的民主行動(dòng)黨社青團(tuán)、人民公正黨，同時(shí)還有目前處于執(zhí)政地位的國(guó)陣中的馬華公會(huì)，但是馬華公會(huì)并沒(méi)有因此問(wèn)題表示出要和民聯(lián)合作的意向。

這項(xiàng)開(kāi)發(fā)煉油廠和石化工業(yè)綜合計(jì)劃涉及大范圍的征地，因此也涉及到很多政府部門，例如馬來(lái)西亞國(guó)土資源局、自然資源和環(huán)境部、林業(yè)研究院、林業(yè)局等部門。同時(shí)這些部門又在紅樹(shù)林的管理中也起到了關(guān)鍵的作用。

（二）邊佳蘭紅樹(shù)林保護(hù)和管理兩難困境初探

針對(duì)邊佳蘭的情況進(jìn)行分析，開(kāi)發(fā)煉油廠和石化工業(yè)綜合計(jì)劃為邊佳蘭最大發(fā)展計(jì)劃，邊佳蘭的廣大的紅樹(shù)林在建設(shè)石化工廠時(shí)會(huì)面臨兩種厄運(yùn)：首先，顯而易見(jiàn)的是即將為這項(xiàng)計(jì)劃騰出土地的紅樹(shù)林要面臨被砍伐命運(yùn)；其次，即使那些沒(méi)有被直接砍伐的紅樹(shù)林也都會(huì)因?yàn)楦鞣N化學(xué)污染而面臨死亡威脅。同時(shí)，連帶的讓當(dāng)?shù)厝速囈詾樯穆糜巍⒉惋嫼蜐O業(yè)面臨倒閉危機(jī)。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)煉油廠建成，石油的開(kāi)采、運(yùn)輸、提煉活動(dòng)中泄漏事件時(shí)常發(fā)生，漏油會(huì)隨著浪潮沖到未被砍伐的紅樹(shù)林區(qū)，石油會(huì)粘附在紅樹(shù)的氣根和板根上，使得紅樹(shù)透氣孔無(wú)法呼吸而漸漸窒息死亡。一些化合物會(huì)滲透到紅樹(shù)內(nèi)部細(xì)胞膜里邊，使得紅樹(shù)中毒而死，也使得依靠紅樹(shù)林產(chǎn)卵的魚(yú)、蝦、海鳥(niǎo)失去棲息地[1]。在馬來(lái)西亞類似邊佳蘭煉油廠和石化工業(yè)綜合計(jì)劃的情況普遍存在，政府進(jìn)行大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或是大型的油氣計(jì)劃，或是將紅樹(shù)林開(kāi)墾為農(nóng)業(yè)用地，都會(huì)對(duì)紅樹(shù)林產(chǎn)生很大的傷害。

三、由邊佳蘭論馬來(lái)西亞紅樹(shù)林管理的行為體博弈現(xiàn)狀

通過(guò)上文對(duì)邊佳蘭事件中紅樹(shù)林保護(hù)和管理困境的初探，本文這一部分則以邊佳蘭事件為案例，繼續(xù)詳細(xì)地從“國(guó)陣”與“民聯(lián)”兩個(gè)黨派聯(lián)盟在此事件中充當(dāng)?shù)慕巧约吧顚釉蜻M(jìn)行探討與研究。

（一）主要黨派態(tài)度與博弈

首先看支持方，由上文案例的初步描述中可以看出整個(gè)邊佳蘭煉油廠和石化工業(yè)綜合計(jì)劃最主要的推動(dòng)者就是執(zhí)政黨。

2012年3月20日巫統(tǒng)邊佳蘭國(guó)會(huì)議員阿查麗娜在國(guó)會(huì)辯論時(shí)提到邊佳蘭石化計(jì)劃時(shí)，指出在她的三萬(wàn)三千名選民中，只有200人反對(duì)煉油廠和石化工業(yè)綜合計(jì)劃。她還進(jìn)一步指出，這一計(jì)劃只會(huì)讓馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)大，而且還能夠與鄰國(guó)新加坡競(jìng)爭(zhēng)海運(yùn)加油業(yè)，并指責(zé)在野黨不應(yīng)該因?yàn)榇耸绿羝馉?zhēng)端，犧牲國(guó)家利益[10]。還有很重要的一點(diǎn)，就是在本屆國(guó)會(huì)第四季第二次國(guó)會(huì)會(huì)議議事錄的記錄中，阿查麗娜曾經(jīng)詢問(wèn)自然資源和環(huán)境部部長(zhǎng)有關(guān)煉油廠和石化工業(yè)綜合計(jì)劃的環(huán)境評(píng)估報(bào)告詳情。這表明計(jì)劃發(fā)起方對(duì)于該計(jì)劃對(duì)紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)的破壞有所顧忌，但是似乎在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比時(shí)，他們將經(jīng)濟(jì)放在了相對(duì)重要的地位。對(duì)紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)造成的危害似乎并不會(huì)影響該計(jì)劃的進(jìn)行。

煉油廠和石化工業(yè)綜合計(jì)劃受到了很多個(gè)人和團(tuán)體的反對(duì)，為了回應(yīng)，也可以說(shuō)是為了使這一油氣樞紐計(jì)劃順利實(shí)施，“國(guó)陣”中的巫統(tǒng)和國(guó)大黨策動(dòng)了3月23日的集會(huì)，大概有250名居民參加這場(chǎng)“全力支持中央政府發(fā)展工程”的和平集會(huì)。但是這場(chǎng)集會(huì)并沒(méi)有華裔參加[11]，而且還有一些人懷疑參加這一集會(huì)的250人的身份，認(rèn)為這些人并非是本地人，甚至指出這只是“國(guó)陣”的戲碼[13]。

其次是民聯(lián)的反對(duì)。反對(duì)征地的一方中包括柔州民主行動(dòng)黨社青團(tuán)，主張發(fā)起聯(lián)署請(qǐng)?jiān)笗?shū)，上呈國(guó)會(huì)，同時(shí)還主張?jiān)诰用裾鞯剡@一問(wèn)題上朝野能夠跨越黨派，共同合作[13]。民主行動(dòng)黨基本上也同意社青團(tuán)的看法。這一“跨越黨派，共同合作”，主要是針對(duì)處于“國(guó)陣”的馬華公會(huì)。因?yàn)殡m然身為“國(guó)陣”的一員，但是對(duì)于邊佳蘭這項(xiàng)計(jì)劃，馬華公會(huì)在一定程度上是反對(duì)的。筆者認(rèn)為，這不能否認(rèn)民主行動(dòng)黨利用這一問(wèn)題拉攏其他黨派，為大選做準(zhǔn)備。同時(shí)，“跨越黨派，共同合作”這一看上去完全為邊佳蘭地區(qū)受害居民著想的口號(hào)，也有拉攏這一地區(qū)選票的嫌疑。

再者，馬華公會(huì)。它的立場(chǎng)總體上是反對(duì)煉油廠和石化工業(yè)綜合計(jì)劃的，但是并不是直接的反對(duì)，只是對(duì)于政府在征地或者說(shuō)是開(kāi)展此項(xiàng)計(jì)劃的時(shí)候并沒(méi)有與相關(guān)居民進(jìn)行相應(yīng)的溝通有一定的看法。馬華公會(huì)表示愿意協(xié)助受煉油與石化工業(yè)發(fā)展計(jì)劃影響的當(dāng)?shù)鼐用裣蚣{吉呈交備忘錄，以反映當(dāng)?shù)鼐用竦姆磳?duì)征地與搬遷的立場(chǎng)。主張不要將這一問(wèn)題政治化，并且相信政府能夠幫助相關(guān)居民，但是具體如何做，他們也并沒(méi)有相應(yīng)的方法。它同時(shí)還表示支持邊佳蘭地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是不希望發(fā)展會(huì)帶來(lái)環(huán)境破壞[13]。

而對(duì)于民主行動(dòng)黨柔青社的“跨越黨派，共同合作”，馬華公會(huì)顯然并沒(méi)有做出積極的回應(yīng)，依然堅(jiān)持自己“國(guó)陣”的立場(chǎng)，回應(yīng)“彼此政策不同，不相為謀”[9]。

（二）博弈分析

以上是各方的觀點(diǎn)。在此，本文對(duì)馬來(lái)西亞政治格局進(jìn)行簡(jiǎn)單的描述。從馬來(lái)西亞目前的政局來(lái)看，馬來(lái)西亞的政體偏向于兩線制，主要分為執(zhí)政方和反對(duì)黨。執(zhí)政方是由巫統(tǒng)和馬華公會(huì)等十余個(gè)政黨組成，被稱為“國(guó)民陣線”，下文簡(jiǎn)稱“國(guó)陣”。反對(duì)黨是由人民公正黨、民主行動(dòng)黨和馬來(lái)西亞伊斯蘭教黨組成的，被稱為“人民聯(lián)盟”，下文簡(jiǎn)稱“民聯(lián)”。

在邊佳蘭事件中，兩方均有相應(yīng)的作為，兩方都有各自的理由?！皣?guó)陣”主張發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)，維護(hù)國(guó)家利益，為此在一定程度上可以對(duì)紅樹(shù)林所在區(qū)域進(jìn)行利用；“民聯(lián)”主張不能為了建油氣中樞而破壞紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)，也不能打破以紅樹(shù)林為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

1.在野黨或因此提高選民支持

但是反對(duì)方是否是真的站在保護(hù)邊佳蘭地區(qū)紅樹(shù)林生態(tài)以及以紅樹(shù)林為支撐的生態(tài)經(jīng)濟(jì)的角度，這還值得商榷。

“民聯(lián)”的支持區(qū)主要分布在馬來(lái)西亞半島的北部，而國(guó)陣的支持區(qū)主要存在于半島東南部、沙巴和沙撈越地區(qū)。柔佛東海岸的4個(gè)國(guó)會(huì)議席和轄下8個(gè)州議席，由于范圍內(nèi)有許多聯(lián)邦土地發(fā)展區(qū)，這里有大量的墾殖民，跑票率很低。“民聯(lián)”站在保護(hù)紅樹(shù)林及附近居民的一方，有意利用這一課題，搭配其他地方問(wèn)題作為大選競(jìng)選的主軸。從馬來(lái)西亞2013年5月6日公布的第13屆大選結(jié)果看，民聯(lián)的選民支持率為50.83%[14]，民意支持過(guò)半，在邊佳蘭事件中，民聯(lián)站在反對(duì)的立場(chǎng)也許為民聯(lián)贏得了為數(shù)不少的選票。

但是，從另一方面看，柔佛東海岸并不是民聯(lián)的選民區(qū)，甚至由于歷史原因，這一地區(qū)殖民占大多數(shù)，這一區(qū)域是國(guó)陣的鐵票，要贏得這些選票是很不容易的。巫統(tǒng)邊佳蘭國(guó)會(huì)議員阿查麗娜在3月20日國(guó)會(huì)辯論時(shí)提到邊佳蘭計(jì)劃，指出在她的三萬(wàn)三千名選民中，只有200人出來(lái)反對(duì)[10]。即使民聯(lián)在這一問(wèn)題上站在當(dāng)?shù)鼐用竦囊环?，極力保護(hù)紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)和紅樹(shù)林生態(tài)經(jīng)濟(jì)，獲得了一些選票，那么這些選票也不足以令民聯(lián)執(zhí)政。

2.執(zhí)政黨欲以此突破發(fā)展瓶頸期，保持執(zhí)政地位

從陣營(yíng)方面來(lái)看，馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)、民生領(lǐng)域總體上進(jìn)入了一個(gè)瓶頸期[15]，隨著石油儲(chǔ)藏量下降，以石油為主要財(cái)政收入來(lái)源的中央政府受到了壓力，政府被迫在別的方面開(kāi)拓財(cái)源，如加征消費(fèi)稅等舉措。但是這樣的一些做法又不可避免地對(duì)民生產(chǎn)生威脅。此次，利用邊佳蘭地區(qū)開(kāi)展大型的油氣中樞計(jì)劃，可以提高以石油為主的財(cái)政收入，單從經(jīng)濟(jì)角度上來(lái)看，是有利于整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。該項(xiàng)目由2010年開(kāi)始，面臨2013年的第13屆大選，執(zhí)政黨也想開(kāi)展一些大型項(xiàng)目，做出一些成績(jī)來(lái)贏得選票。畢竟在上屆大選中，民聯(lián)已經(jīng)打破了自獨(dú)立以來(lái)巫統(tǒng)在國(guó)會(huì)始終占有2/3議席的優(yōu)勢(shì)地位，國(guó)陣的議席從199席減少到了136席[15]。

3.馬華公會(huì)的支持率急劇下降

馬華公會(huì)有著相對(duì)的特殊性，它雖然屬于國(guó)陣的政黨，但是并沒(méi)有極力地支持煉油廠和石化工業(yè)綜合計(jì)劃，可在為民請(qǐng)?jiān)阜矫?，它又拒絕與民聯(lián)合作，不主張打破民聯(lián)與國(guó)陣的界限。馬華公會(huì)與現(xiàn)在國(guó)陣的主力——巫統(tǒng)從上世紀(jì)50年代開(kāi)始就有著忽緊忽松的合作關(guān)系。隨著華人社團(tuán)的增加，馬華公會(huì)從一開(kāi)始的唯一的華人代表的政黨的地位逐步下降，但其與巫統(tǒng)在政治和經(jīng)濟(jì)方面的互惠關(guān)系使其仍然在華人社團(tuán)發(fā)揮著相對(duì)重要的作用，因?yàn)槲捉y(tǒng)更加承認(rèn)馬華公會(huì)的政治地位，這樣就使得華人社團(tuán)的一些政治和其他方面的訴求能夠得到滿足。但是在一定程度上馬華公會(huì)又要受壓于巫統(tǒng)，同時(shí)種族因素在馬來(lái)西亞政治中起著很重要的作用，巫統(tǒng)代表的馬來(lái)人與馬華公會(huì)代表的華人也在一定程度上有著很多矛盾。正是由于這種情況，馬華公會(huì)內(nèi)部以及馬華公會(huì)與華人社團(tuán)也會(huì)產(chǎn)生一定的分歧，這樣的馬華公會(huì)是處于一個(gè)較為尷尬的地位。

觀之2013年第13屆大選結(jié)果，競(jìng)逐37個(gè)國(guó)會(huì)議席的馬華公會(huì)僅保住了7個(gè)議席。而在邊佳蘭事件中，對(duì)于義山搬遷，反對(duì)的居民大多為華人，而在此事件中，馬華公會(huì)的無(wú)作為，至少讓相關(guān)選民大失所望。

總結(jié)來(lái)看，不管哪一方支持，或哪一方反對(duì)，在筆者看來(lái)，都有利用紅樹(shù)林這一課題為本黨派謀利益之嫌。

四、結(jié)語(yǔ)

本文分析了在紅樹(shù)林管理和保護(hù)中不同黨派之間的競(jìng)爭(zhēng)和博弈。這些行為體的博弈在一定程度上造成了馬來(lái)西亞紅樹(shù)林保護(hù)和管理的困境。

由于國(guó)內(nèi)黨派的政治斗爭(zhēng)，像紅樹(shù)林這樣的資源會(huì)被當(dāng)作黨派獲得經(jīng)濟(jì)、政治利益以及執(zhí)政地位的籌碼和借口，不論是主張墾植砍伐紅樹(shù)林征地作為他用，還是主張保留紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)或是以之為依托對(duì)附近居民造福的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，這些對(duì)于紅樹(shù)林本身來(lái)說(shuō)都是不公平的。

環(huán)境與政治之間存在著矛盾。政治就會(huì)涉及到利益團(tuán)體，黨派團(tuán)體，國(guó)家利益，國(guó)家政權(quán)以及地方權(quán)力。環(huán)境并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的個(gè)體，它能夠牽連到方方面面，在政治的斗爭(zhēng)中，生態(tài)環(huán)境往往只能成為“砝碼”、“借口”。在正常的爭(zhēng)斗博弈中生態(tài)環(huán)境就已淪為犧牲品，不僅僅是如此，對(duì)于環(huán)境，對(duì)于自然資源有管理職權(quán)的機(jī)關(guān)也會(huì)產(chǎn)生這樣或那樣的貪污腐敗，他們經(jīng)常會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益團(tuán)體產(chǎn)生或多或少的聯(lián)系，產(chǎn)生種種尋租現(xiàn)象。

環(huán)境、政治相互交織。在紅樹(shù)林管理中當(dāng)然也存在著這樣那樣的情況，這樣的困境并不是短期能夠解決的，也許等到大自然狠狠地向人類回?fù)舻臅r(shí)候，這些目前來(lái)看是主要矛盾的矛盾才能相比于生存而成為次要矛盾。

[1]劉偉鴻.石化廠危害邊佳蘭紅樹(shù)林或排放有毒物質(zhì)增致癌率[N].（馬來(lái)西亞）獨(dú)立新聞在線2012-3-14，http://www.merdekareview.com/news.php?n=23375，2012-03-15.

[2]李善淇，鄭德璋.泰國(guó)、馬來(lái)西亞、孟加拉國(guó)紅樹(shù)林的經(jīng)營(yíng)管理[J].熱帶林業(yè)科技，1987(4)：64.

[3]Jin Eong Ong，“Mangroves and Aquaculture in Malaysia”[J].Ambio,The World's Protected Areas，1982，11（5）：252-257.

[4]PIECA（1993）.biological impacts of oil pollution mangrove IPIECA Report No.4,International Petroleum Industry Environmental Conservation Association,London.

[5]“Adopt a mangrove area plan”,New Straits Times，2005-12-20.

[6]首相4月赴柔見(jiàn)證區(qū)域油氣樞紐計(jì)劃[N].（馬來(lái)西亞）南洋商報(bào)，2012-2-23（A3）.http://www.malaysiaeconomy.net/my_economy/en_green/other_i ssues/2012-02-23/18594.html.

[7]柔邊佳蘭發(fā)展威脅紅樹(shù)林生態(tài)[N].2012-03-15，http://www.malaysiaeconomy.net/my_economy/en_gr een/other_issues/2012-03-15/17803.html.

[8]劉偉鴻.官員登記名字當(dāng)多數(shù)支持，馬華區(qū)部領(lǐng)袖嗆未詢民意[N].（馬來(lái)西亞）獨(dú)立新聞在線，2012-3-9，http://www.merdekareview.com/news_v2.php?n=23298.

[9]反對(duì)石化工業(yè)進(jìn)駐邊佳蘭，300人請(qǐng)?jiān)缚棺h征地[N].（馬來(lái)西亞）光明日?qǐng)?bào)，2012-3-19.http://www.guangming.com.my/node/130174?tid=16.

[10]劉偉鴻.稱僅兩百人集會(huì)反對(duì)RAPID阿查麗娜稱大多數(shù)居民支持[N].（馬來(lái)西亞）獨(dú)立新聞在線，2012-3-20，http://www.merdekareview.com/news_v2.php?n=23498，2012-3-24.

[11]邊佳蘭國(guó)陣策動(dòng)集會(huì)，支持政府發(fā)展工程[N].（馬來(lái)西亞）光明日?qǐng)?bào)，2012-3-23，http://www.guangming.com.my/node/130577?tid=3.

[12]斥挺石化工程集會(huì)乃政治戲碼，邊佳蘭居民重申不愿搬遷[N]（馬來(lái)西亞）獨(dú)立新聞在線，（2012-3-24），http://merdekareview.com/news_v2.php?n=23575.

[13]邊佳蘭居民拒遷離祖地，別為發(fā)展棄人民不顧[N].（馬來(lái)西亞）南洋商報(bào)，2012-3-19，http://www.nanyang.com/node/430215?tid=510.

[14]2013年馬來(lái)西亞大選[EB/OL].https://zh.wikipedia.org/wiki/.

[15]莊禮偉.2009年馬來(lái)西亞政局述評(píng)[J].東南亞研究，2010（2）：12.

（責(zé)任編輯 李俊芬）

The Study of the Political Party Game of Malaysia: a Case Study of the Dilemma of the Exploration and Management of Mangroves

SHAO Hong-luan
（Jinan University, Guangzhou, Guangdong 510632, China）

Mangrove usually becomes the target of the game of political parties of Malaysia because of its economic and ecological values.This paper will firstly discuss the dilemma of the exploration and management of mangroves of Malaysia.Following this,the paper will evaluate and analyze the actions that BN and PR have taken and the deep reasons why they act like that.

Malaysia;the dilemma of mangroves management;PR;BN

D73

A

1008—6129（2016）04—0081—05

2016—06—20

邵紅巒（1989—），女，河北邢臺(tái)人，暨南大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院華僑華人研究院2014級(jí)在讀研究生。