劉 軍

新疆在國(guó)家西部大開發(fā)中特殊的地緣特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展情況決定了推進(jìn)雙語(yǔ)教育的必要性與特殊性。在新疆，建立一支數(shù)量充足、質(zhì)量合格的雙語(yǔ)教師隊(duì)伍，是實(shí)施雙語(yǔ)教育、確保雙語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量的前提，隨著雙語(yǔ)教育推進(jìn)規(guī)模的不斷加大，雙語(yǔ)教師專業(yè)化發(fā)展的問題已經(jīng)凸顯，分析其存在的主要困難和問題，探索解決這些困難和問題的有效策略，解決好雙語(yǔ)教師的專業(yè)化發(fā)展問題是保障雙語(yǔ)教育健康發(fā)展的重要保障。

一、新疆雙語(yǔ)教育發(fā)展的基本形勢(shì)與分析

改革開放以來，新疆維吾爾自治區(qū)黨委和人民政府一直高度關(guān)注少數(shù)民族教育工作，特別是關(guān)注漢語(yǔ)教學(xué)，早在1985年，就明確提出要將“民漢兼通”作為少數(shù)民族中小學(xué)辦學(xué)的重要目標(biāo)之一。從1992年開始，新疆就著手開展了以部分漢語(yǔ)授課為特點(diǎn)的雙語(yǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)工作，到2002年，這一實(shí)驗(yàn)逐步擴(kuò)大到了全區(qū)15個(gè)地州市和大部分縣市，但從總體上看規(guī)模都很小，進(jìn)入實(shí)驗(yàn)班學(xué)習(xí)的學(xué)生人數(shù)還很有限，“到2002年底，全疆實(shí)驗(yàn)班達(dá)294個(gè)，總?cè)藬?shù)13 733人?！?004～2005年，隨著進(jìn)入新世紀(jì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生的巨大變化，特別是改革開放以來中國(guó)西部大開發(fā)步驟的加快，對(duì)培養(yǎng)大批高素質(zhì)的少數(shù)民族建設(shè)人才的需要問題日漸突出，新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)少數(shù)民族“雙語(yǔ)”教學(xué)的決定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)前“雙語(yǔ)”教育的意見》兩個(gè)重要文件。

這兩個(gè)文件成為自治區(qū)學(xué)前和中小學(xué)雙語(yǔ)教學(xué)工作的戰(zhàn)略規(guī)劃和指導(dǎo)性意見。到2010年11月，自治區(qū)人民政府正式頒布了《新疆少數(shù)民族學(xué)前和中小學(xué)雙語(yǔ)教育發(fā)展規(guī)劃(2010～2020年)》，在這個(gè)規(guī)劃中，一是正式將“雙語(yǔ)教學(xué)”代之以“雙語(yǔ)教育”提法；二是提出了推進(jìn)雙語(yǔ)“積極、穩(wěn)妥、有效”的方針；三是確定了2012年底基本普及學(xué)前兩年雙語(yǔ)教育，2015年底基本普及九年義務(wù)教育階段雙語(yǔ)教育，2020年以前基本普及高中雙語(yǔ)教育的發(fā)展目標(biāo)，但同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了各地區(qū)仍要堅(jiān)持“實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)”的原則。2012年3月，自治區(qū)教育廳向全區(qū)發(fā)放了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)雙語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量的意見》的征求意見稿。這一系列有關(guān)推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)工作的文件和政策的制定，為新疆少數(shù)民族中小學(xué)雙語(yǔ)教育工作的推進(jìn)和發(fā)展給予了強(qiáng)有力的支持。

這些文件出的臺(tái)后，新疆教育領(lǐng)域產(chǎn)生了很大的變化：一是學(xué)前雙語(yǔ)教育從無到有，快速普及；二是中小學(xué)各類模式的雙語(yǔ)教學(xué)班大量涌現(xiàn)，有的學(xué)校已經(jīng)完全轉(zhuǎn)化為雙語(yǔ)教學(xué)辦學(xué)體制；三是雙語(yǔ)教育教學(xué)研究工作進(jìn)一步得到重視和加強(qiáng)，新疆師范大學(xué)、喀什師范學(xué)院先后成立了“雙語(yǔ)教育研究中心”、“南疆教育發(fā)展研究中心”等開展以雙語(yǔ)教育教學(xué)為教科研重點(diǎn)的機(jī)構(gòu)。截止2011年9月，學(xué)前及中小學(xué)生(包括“民考漢”)進(jìn)入雙語(yǔ)教育學(xué)習(xí)的學(xué)生已超過140萬人，占到學(xué)前幼兒及中小學(xué)生總數(shù)的55%以上。

由于發(fā)展速度過快，師資短缺成了突出問題。中小學(xué)包括學(xué)前教育的雙語(yǔ)教育工作由于推進(jìn)速度較快，受師資短缺等方面困難因素困擾，一些學(xué)校在雙語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量方面難以得到保障，辦學(xué)中也出現(xiàn)了不少困難和問題。因此，面對(duì)雙語(yǔ)教師隊(duì)伍急劇擴(kuò)大但整體素養(yǎng)大幅度下降、專業(yè)化發(fā)展受到嚴(yán)重影響的實(shí)際情況，研究和分析存在的一些困難和問題，提出針對(duì)性的解決策略，已經(jīng)成為新疆教育工作者研究的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。

二、正確判斷新疆實(shí)施雙語(yǔ)教育的形勢(shì)與發(fā)展前景

新疆實(shí)施少數(shù)民族雙語(yǔ)教育是一項(xiàng)順民心得民意的宏偉事業(yè)，廣大少數(shù)民族群眾希望子女既學(xué)好國(guó)家通用語(yǔ)言文字，同時(shí)也學(xué)好自己母語(yǔ)的愿望非常強(qiáng)烈。其中，近十年來每年都有數(shù)萬的少數(shù)民族孩子進(jìn)入漢語(yǔ)言授課學(xué)校直接接受“民考漢”教育就是鮮明的例證，但是自治區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的現(xiàn)狀與廣大少數(shù)民族群眾讓子女接受優(yōu)質(zhì)教育的需求相比仍然存在著很大的差距。因此，努力探索和實(shí)踐科學(xué)有效的管理和指導(dǎo)方法，在少數(shù)民族中小學(xué)開展好以培養(yǎng)德才兼?zhèn)洳ⅰ懊駶h兼通”的人才為目標(biāo)的雙語(yǔ)教育工作，就是我們教育教育工作者義不容辭的責(zé)任。

實(shí)施雙語(yǔ)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要有一支數(shù)量充足、質(zhì)量過硬的師資隊(duì)伍，應(yīng)有一整套科學(xué)有效的管理制度，還需有一定的經(jīng)費(fèi)支持和現(xiàn)代教育技術(shù)等。新疆地域遼闊，在經(jīng)濟(jì)文化等發(fā)展上，南北疆、各地區(qū)間、各民族間及城鄉(xiāng)之間都存在著很大差距。應(yīng)該承認(rèn)在推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)的初期階段，自治區(qū)一些地州、縣市和鄉(xiāng)村學(xué)校也出現(xiàn)了沒能把握好節(jié)奏，不顧客觀實(shí)際盲目推進(jìn)的情況，有的學(xué)校在教學(xué)質(zhì)量方面下滑較快。但這些都是在發(fā)展中出現(xiàn)的問題，國(guó)家和自治區(qū)正在采取各種有力的政策和措施，努力解決好這些出現(xiàn)的困難和問題。

在新疆實(shí)施雙語(yǔ)教育是一項(xiàng)沒有現(xiàn)成的成功樣例可以仿照的創(chuàng)新性事業(yè)，在這一探索和實(shí)踐的過程出現(xiàn)一些困難和問題是難免的，但并不意味著新疆選擇走這條民族教育改革之路是盲目的，更不意味著失敗。我們能找到問題的成因，就一定能找到解決這些問題的辦法和措施。因此，堅(jiān)持走雙語(yǔ)教育的改革之路不動(dòng)搖、不懈怠，實(shí)事求是，以科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度去深入研究，求真務(wù)實(shí)，就一定能探索出一條有新疆特色的雙語(yǔ)教育的成功之路。

三、我們究竟需要怎樣的雙語(yǔ)教師

無論什么樣的教育，要提高教育質(zhì)量，師資力量是一個(gè)關(guān)鍵的要素。新一輪課程改革實(shí)施十多年來，教師專業(yè)化的理論與實(shí)踐研究越來越成為大家關(guān)注的熱點(diǎn)，對(duì)此大家也基本達(dá)成了共識(shí)。新疆少數(shù)民族雙語(yǔ)教學(xué)是使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字與本民族母語(yǔ)進(jìn)行的教學(xué)行為，國(guó)家通用語(yǔ)言文字的教學(xué)對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的公民素質(zhì)，發(fā)展其適應(yīng)未來社會(huì)學(xué)習(xí)和生存能力有著不可替代的作用，而母語(yǔ)言文字的教學(xué)還承擔(dān)著傳承民族文化等方面的功能。這種特殊的教育形式、內(nèi)容和目標(biāo)決定了雙語(yǔ)教師的專業(yè)化發(fā)展的特殊性。

新疆雙語(yǔ)教師在資格準(zhǔn)入上除了要具備一般教師所要具備的學(xué)科能力、語(yǔ)言表達(dá)能力及教學(xué)研究能力外，還必須在中華民族多元一體文化和社會(huì)主義偉大祖國(guó)的認(rèn)同上態(tài)度鮮明，立場(chǎng)堅(jiān)定；在雙語(yǔ)表達(dá)及雙語(yǔ)教學(xué)特殊規(guī)律的研究上具備一定的能力。否則，從事這一工作就會(huì)遇到極大的困難，也很難勝任。

新疆自古以來就是祖國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，各族人民休戚與共，千百年來共同開發(fā)和建設(shè)了這塊神圣的土地。但地處歐亞大陸腹地，與祖國(guó)沿海和內(nèi)地相距遙遠(yuǎn)，自然環(huán)境惡劣等情況又造成了新疆在經(jīng)濟(jì)文化等方面發(fā)展的落后。黨和政府積極推進(jìn)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育，與廣大少數(shù)民族群眾迫切要掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展，與漢民族等國(guó)內(nèi)其他民族共同走向富裕的愿望是一致的，而不是對(duì)立的。少數(shù)民族學(xué)生從小學(xué)習(xí)和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，既是國(guó)家意志的體現(xiàn)，也是自覺履行公民職責(zé)和義務(wù)的表現(xiàn)。同時(shí)，也必須認(rèn)識(shí)到國(guó)家一直高度重視保護(hù)和發(fā)展國(guó)內(nèi)各少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，通過憲法、法律法規(guī)和專門政策來保障少數(shù)民族語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)和使用。在實(shí)施雙語(yǔ)教育過程中，堅(jiān)持母語(yǔ)、漢語(yǔ)兩個(gè)語(yǔ)言都要學(xué)好，同時(shí)努力學(xué)好學(xué)科課程，以培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、“民漢兼通”的建設(shè)人才為雙語(yǔ)教育的重要目標(biāo)。只有保持了這樣一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，也才能在實(shí)施雙語(yǔ)教育及課堂教學(xué)的過程中站穩(wěn)立場(chǎng)，采取科學(xué)有效的方法，引導(dǎo)學(xué)生做到“積極接納漢語(yǔ)，保護(hù)和發(fā)展好母語(yǔ)，努力學(xué)習(xí)和掌握學(xué)科課程知識(shí)”。

四、新疆雙語(yǔ)教師在專業(yè)化發(fā)展上存在的主要困難與問題

一是學(xué)前及中小學(xué)雙語(yǔ)教育推進(jìn)和發(fā)展速度過快，大批進(jìn)入雙語(yǔ)教學(xué)崗位的教師實(shí)際上不能勝任。從2007年以來，新疆每年都在招收多達(dá)萬名的雙語(yǔ)崗位教師，但由于待遇低、不少崗位工作環(huán)境偏遠(yuǎn)，生活艱苦，缺乏對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力。因此，為滿足不斷增長(zhǎng)的崗位需求，一再降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)就成為常態(tài)。這種解決就業(yè)為導(dǎo)向的雙語(yǔ)教師招錄方式僅僅是為各類大中專畢業(yè)生解決了“職業(yè)”問題，而這些入職進(jìn)崗教師要真正走向?qū)I(yè)化尚有很長(zhǎng)的路要走。

二是實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)的少數(shù)民族中小學(xué)大多地處偏遠(yuǎn)，辦學(xué)環(huán)境差，學(xué)校管理水平較低，教師整體素養(yǎng)不高，缺乏教師專業(yè)化發(fā)展的良好指導(dǎo)和同伴互助條件。這一情況在南北疆和東疆的農(nóng)牧區(qū)都較為普遍。不少教師原始學(xué)歷都是初中、高中(中專)或成人大專，當(dāng)教師本身就是作為謀生手段。一些教師雖然歷經(jīng)周折獲取了繼續(xù)教育培訓(xùn)合格、HSK等級(jí)證書等，但漢語(yǔ)聽說能力很低，學(xué)科知識(shí)面狹窄，平時(shí)也很少閱讀教科書以外的課外參考讀物。即使有一兩個(gè)優(yōu)秀的教師也很快會(huì)被上一級(jí)學(xué)校抽調(diào)走，同事間的交流學(xué)習(xí)，因彼此都水平一般而毫無效果可言。現(xiàn)代教育技術(shù)裝備在這些學(xué)校都很薄弱，使用人才也很缺乏。這些因素對(duì)雙語(yǔ)教師的專業(yè)化發(fā)展極為不利。

三是突出的問題是到處都有大量的代課教師在承擔(dān)著從學(xué)前到中小學(xué)雙語(yǔ)教學(xué)崗位上的授課任務(wù)，另外還有近萬名的頂崗實(shí)習(xí)支教的區(qū)內(nèi)外大學(xué)生。雙語(yǔ)崗位教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，培訓(xùn)成本高但培訓(xùn)效益低，更談不上雙語(yǔ)教師的專業(yè)化發(fā)展。國(guó)家和自治區(qū)通過“國(guó)培”、“區(qū)培”等形式每年都要從基層中小學(xué)推選上萬名教師離崗進(jìn)行為期一到兩年的專門培訓(xùn)，為保證教學(xué)的正常進(jìn)行，當(dāng)?shù)亟逃姓块T或?qū)W校不得不通過招聘代課教師的方式暫度難關(guān)；一些學(xué)校本來就長(zhǎng)達(dá)十年以上因無編制而未分錄新教師，但雙語(yǔ)班數(shù)的不斷增加又造成無合格教師授課，于是也采取了招聘臨時(shí)代課教師或依賴頂崗實(shí)習(xí)支教大學(xué)生來湊合的辦法。雖然自治區(qū)和當(dāng)?shù)匾才e辦一些針對(duì)性的教材培訓(xùn)活動(dòng)，但由于待遇低、工作環(huán)境差等方面原因，一些代課教師常常不辭而別，造成惡性循環(huán)。頂崗實(shí)習(xí)支教大學(xué)生每年都是新的來，舊的走，對(duì)學(xué)校來說只是客人而不是主人。在這樣的教學(xué)管理環(huán)境下如何能有教師的專業(yè)化發(fā)展規(guī)劃？

四是教師專業(yè)化發(fā)展更多的是以校本培訓(xùn)中的同伴互助，專家引領(lǐng)下的小課題研究提升教研水平為途徑，但對(duì)于為數(shù)眾多的新疆農(nóng)牧區(qū)少數(shù)民族學(xué)校來說，大多缺乏這樣的環(huán)境和機(jī)會(huì)。一些農(nóng)牧區(qū)學(xué)校雖然也組織實(shí)施校本教研和培訓(xùn)活動(dòng)，但由于缺乏專業(yè)引領(lǐng)而常常有其名而無其實(shí)，大多流于形式，最終不了了之。這一普遍現(xiàn)象與學(xué)校管理和當(dāng)?shù)亟炭蒲辛α勘∪跤泻艽箨P(guān)系。當(dāng)然，也有部分原因是教師本身長(zhǎng)期以來也沒有重視過新課程與雙語(yǔ)教學(xué)理論學(xué)習(xí)，相當(dāng)數(shù)量教師職業(yè)倦怠現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏事業(yè)心和進(jìn)取心。

五、解決新疆雙語(yǔ)教師專業(yè)化發(fā)展的建議與對(duì)策

質(zhì)量是教育的生命線，如果在推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)中真地失掉了教學(xué)質(zhì)量，就會(huì)造成教育發(fā)展的不和諧，從而直接影響到和諧社會(huì)的構(gòu)建，這與黨和政府大力推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)的初衷是相悖的，也不符合廣大群眾迫切希望子女成才的愿望。2010年5月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開了新疆工作座談會(huì)，內(nèi)地19省市起動(dòng)了新一輪大規(guī)模的“援疆”行動(dòng)，其中就包括對(duì)新疆雙語(yǔ)教育的大力援助和支持，相信在這種高強(qiáng)度大范圍強(qiáng)力支持下，新疆基礎(chǔ)教育中的雙語(yǔ)教育推進(jìn)速度會(huì)大大加快，短短數(shù)年內(nèi)就會(huì)達(dá)到全覆蓋的程度，但由于師資和雙語(yǔ)教育環(huán)境等方面存在的諸多困難，必然會(huì)帶來教育質(zhì)量難以保障的實(shí)際問題。因此，必須采取強(qiáng)有力的針對(duì)性很強(qiáng)措施。

一是要建立雙語(yǔ)教師資格準(zhǔn)入機(jī)制，堅(jiān)決把好雙語(yǔ)教師的入口關(guān)，從源頭上為雙語(yǔ)教師的專業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。自治區(qū)于2011年3月頒布的《新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族學(xué)前和中小學(xué)雙語(yǔ)教育發(fā)展規(guī)劃(2010～2020年)》中第15條中規(guī)定：“新聘任的母語(yǔ)非漢語(yǔ)的少數(shù)民族雙語(yǔ)教師應(yīng)當(dāng)達(dá)到中國(guó)少數(shù)民族漢語(yǔ)水平等級(jí)考試(MHK)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，高中、初中和小學(xué)漢語(yǔ)課程教師應(yīng)當(dāng)分別達(dá)到四級(jí)乙等、三級(jí)甲等及以上等級(jí)；非漢語(yǔ)課程教師應(yīng)當(dāng)分別達(dá)到三級(jí)甲等、三級(jí)乙等及以上等級(jí)。幼兒園教師應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級(jí)乙等及以上等級(jí)；同時(shí)，本民族語(yǔ)言文字也應(yīng)達(dá)到相應(yīng)水平”。自治區(qū)層面上沒有制定出一個(gè)統(tǒng)一的雙語(yǔ)教師資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，只是籠統(tǒng)地提出了這樣一個(gè)以漢語(yǔ)水平級(jí)別為標(biāo)準(zhǔn)的“雙語(yǔ)教師”任職條件，并且以“雙語(yǔ)教學(xué)崗位教師”的概念來界定什么是雙語(yǔ)教師，即只要在雙語(yǔ)班任課的教師即為“雙語(yǔ)教師”。這一概念是極為模糊的，實(shí)際上也說明了自治區(qū)在遴選中小學(xué)雙語(yǔ)教師入職進(jìn)崗方面的無奈。作為學(xué)校，無論從學(xué)校自身的發(fā)展還是從學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展角度講，培養(yǎng)和發(fā)展一支合格的雙語(yǔ)師資隊(duì)伍都是實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)最基本的前提，必須對(duì)制定雙語(yǔ)教師的資格準(zhǔn)入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。在現(xiàn)階段，可以考慮將本校的“雙語(yǔ)崗位教師”根據(jù)其個(gè)人在“語(yǔ)言能力”、“教學(xué)能力”、“教科研能力”等方面的具體情況劃分為不同層次的類別，如“合格”、“準(zhǔn)合格”和“試崗”雙語(yǔ)教師，以此作為制定學(xué)校教師專業(yè)化成長(zhǎng)發(fā)展的評(píng)價(jià)依據(jù)。與此同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)注意按計(jì)劃招聘一定數(shù)量的經(jīng)過專門培養(yǎng)的年輕教師進(jìn)入雙語(yǔ)教師隊(duì)伍，保持教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的合理化。

二是要堅(jiān)持專業(yè)院校培養(yǎng)為主，崗位培訓(xùn)伴隨終身，從源頭上和過程中雙管齊下，抓好抓實(shí)雙語(yǔ)教師的專業(yè)化發(fā)展。在加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有雙語(yǔ)崗位教師各種形式的教材教法為主的培訓(xùn)的同時(shí)，還是要制定好以師范院校為主的雙語(yǔ)教師長(zhǎng)期培養(yǎng)機(jī)制。自治區(qū)師資管理和招生部門制定好招生培養(yǎng)規(guī)劃、計(jì)劃，建立專門指標(biāo)，采用定向培養(yǎng)等方式來有目的有計(jì)劃地招錄雙語(yǔ)教師培養(yǎng)人才。師范院校要在課程設(shè)置、教材研發(fā)與使用、雙語(yǔ)師資選用和考核評(píng)價(jià)等方面建立專門管理制度，特別要重視雙語(yǔ)應(yīng)用能力的培養(yǎng)和發(fā)展，從源頭上向基層中小學(xué)提供合格的雙語(yǔ)師資，并且與中小學(xué)的雙語(yǔ)教師培訓(xùn)機(jī)制形成良性銜接，為雙語(yǔ)教師的專業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三是要依托現(xiàn)代教育技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分利用好各類教育教學(xué)資源，重視抓好本土化的雙語(yǔ)教學(xué)資源開發(fā)工作，拓寬雙語(yǔ)教師專業(yè)化發(fā)展的渠道。現(xiàn)代教育離不開現(xiàn)代教育技術(shù)的支持，到明年底，自治區(qū)將全面實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)雙語(yǔ)教學(xué)學(xué)校的“班班通”裝備建設(shè)，目前已經(jīng)開始了包括學(xué)前雙語(yǔ)教育在內(nèi)的一些配套教學(xué)資源的開發(fā)和使用。自治區(qū)教科所與關(guān)注和支持新疆雙語(yǔ)教育事業(yè)的上海韜圖動(dòng)漫公司、中科院理化研究所等都有不同形式的教學(xué)資源開發(fā)與教學(xué)實(shí)驗(yàn)的合作項(xiàng)目，有的已經(jīng)在實(shí)驗(yàn)中顯示出較大的推廣應(yīng)用前景。今后我們?cè)谶@方面還要進(jìn)一步加強(qiáng)合作，不僅研發(fā)各學(xué)段語(yǔ)言類學(xué)科的教學(xué)資源，也要進(jìn)一步開發(fā)數(shù)學(xué)等學(xué)科類教學(xué)資源并進(jìn)行教學(xué)實(shí)驗(yàn)工作。與此同時(shí)，建設(shè)好自治區(qū)教科所雙語(yǔ)教學(xué)資源平臺(tái)，為全區(qū)雙語(yǔ)教師的專業(yè)化發(fā)展提供支持和服務(wù)。

四是要發(fā)揮好區(qū)地縣三級(jí)教研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持做好課堂觀察和校本小課題指導(dǎo)等方面的課題研究工作，培養(yǎng)雙語(yǔ)教師的崗位教學(xué)研究能力。2010年9月以來，自治區(qū)教科所與部分地州和縣市教研室合作，在近50所學(xué)校開展了課堂觀察課題研究活動(dòng)，這一活動(dòng)培養(yǎng)和鍛煉了一批基層教研室和學(xué)校的課堂觀察研究骨干力量，為今后進(jìn)一步擴(kuò)大研究領(lǐng)域和范圍奠定了基礎(chǔ)。通過三年來的校本小課題研究指導(dǎo)和實(shí)踐活動(dòng)，全區(qū)基層中小學(xué)已經(jīng)有近百所學(xué)校真正走上了校本教研的良性發(fā)展道路，一批頗有價(jià)值的根植于基層課堂教學(xué)沃土的校本教研成果也紛紛呈現(xiàn)出來。這一活動(dòng)已經(jīng)成為自治區(qū)教科所的品牌活動(dòng)，為基層學(xué)校教師的專業(yè)化發(fā)展提供了有力的指導(dǎo)和幫助。今后，這一工作將繼續(xù)開展下去。

五是要總結(jié)好自治區(qū)教科所進(jìn)行的小學(xué)雙語(yǔ)教學(xué)整體改革實(shí)驗(yàn)課題研究成果，推廣成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)雙語(yǔ)教師立足課堂教學(xué)崗位研究教材教法，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，發(fā)展教科研能力。2009年9月以來的三年間，自治區(qū)教科所在六個(gè)地州九個(gè)縣市的17所學(xué)校開展了小學(xué)雙語(yǔ)教學(xué)整體改革實(shí)驗(yàn)課題研究，總計(jì)有50名教師參加了這一實(shí)驗(yàn)研究活動(dòng)。通過對(duì)小學(xué)雙語(yǔ)教學(xué)中的人教版語(yǔ)文、數(shù)學(xué)教材的調(diào)整刪減，增加口語(yǔ)交際訓(xùn)練課程，并且在學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中采取了過程性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的嘗試，已經(jīng)取得了良好的實(shí)驗(yàn)效果。實(shí)驗(yàn)班學(xué)生普遍感受到了雙語(yǔ)學(xué)習(xí)的成功，有了繼續(xù)向高一年級(jí)或?qū)W段學(xué)習(xí)的信心。這些成果我們將認(rèn)真總結(jié)，盡快向全區(qū)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。在實(shí)驗(yàn)過程中，一批教師成長(zhǎng)為研究型的教師，為探索雙語(yǔ)教師的專業(yè)化發(fā)展培養(yǎng)模式提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。

六是要開展好學(xué)校為主體的雙語(yǔ)課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究實(shí)驗(yàn)校的試點(diǎn)工作，以評(píng)促教，以評(píng)促學(xué)，以適合學(xué)校管理實(shí)際的評(píng)價(jià)體系促進(jìn)雙語(yǔ)教師的專業(yè)化發(fā)展。2011年初開始，自治區(qū)教科所承擔(dān)了自治區(qū)“雙語(yǔ)教學(xué)質(zhì)監(jiān)監(jiān)控保障體系構(gòu)建研究”課題，一年多來通過在全區(qū)近百所學(xué)校的調(diào)研和論證，已經(jīng)初步完成了指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)。目前已經(jīng)選定了烏市44小等六所學(xué)校開展評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)工作。這一課題研究將通過帶動(dòng)基層學(xué)校開展評(píng)價(jià)管理的形式探索雙語(yǔ)教學(xué)管理的有效模式和辦法，將自治區(qū)雙語(yǔ)教學(xué)管理的研究引向深入。同時(shí)，在評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)研究的實(shí)施過程中，我們將更多地引導(dǎo)學(xué)校來結(jié)合本校實(shí)際來制定一系列的管理制度和措施，引導(dǎo)教師在崗位開展教材教法等校本研究活動(dòng)，積極探索提高雙語(yǔ)課堂教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。在這樣的研究過程中，必將有力地促進(jìn)實(shí)驗(yàn)學(xué)校雙語(yǔ)教師的專業(yè)化發(fā)展，并對(duì)其他學(xué)校起到示范引領(lǐng)作用。

七是要各地州和縣市都要建立起常規(guī)化的雙語(yǔ)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理、教學(xué)模式和教學(xué)方法，為基層學(xué)校培養(yǎng)雙語(yǔ)教師專業(yè)化發(fā)展的領(lǐng)頭人。目前，全區(qū)雙語(yǔ)教師的培訓(xùn)已經(jīng)形成了資金投入和規(guī)模宏大，管理和質(zhì)量監(jiān)控難度也日益加大的態(tài)勢(shì)，而培訓(xùn)質(zhì)量也不盡如人意。一些地州如喀什、巴州等地州已經(jīng)在以縣為主培訓(xùn)雙語(yǔ)教師上闖出了新路，取得了良好的經(jīng)驗(yàn)。如喀什地區(qū)依托上海市對(duì)口“援疆”的優(yōu)勢(shì)，在莎車縣黨校舉辦的雙語(yǔ)教師培訓(xùn)模式就很有特色。建議重視建立以縣為主的培訓(xùn)機(jī)制，提供專項(xiàng)資金保障，充分調(diào)動(dòng)起縣市培訓(xùn)雙語(yǔ)教師的積極性。自治區(qū)教科所在指導(dǎo)和幫助提高培訓(xùn)質(zhì)量上也將發(fā)揮好優(yōu)勢(shì)和作用，努力將這種以縣為主的雙語(yǔ)培訓(xùn)學(xué)校打造成教師專業(yè)化發(fā)展的良好平臺(tái)。

八是要發(fā)揮好業(yè)已建成的民漢合校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，民漢教師切實(shí)做到合室辦公，互相學(xué)習(xí)，在專業(yè)化上實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步和發(fā)展。在我們的調(diào)研中，一批民漢合校如巴州輪臺(tái)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，烏市23中、20中等在幾年的雙語(yǔ)教學(xué)實(shí)踐中形成了民漢教室合室辦公、互相學(xué)習(xí)，在專業(yè)化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了共同進(jìn)步和發(fā)展。但我們也有一些民漢合校在這方面的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得不夠，還存在著名合實(shí)分的現(xiàn)象。近八年來，自治區(qū)各地州有條件的縣市基本都實(shí)現(xiàn)了民漢合校，為實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)搭建了良好的平臺(tái)。民漢合校的管理不同于普通學(xué)校的管理，況且許多學(xué)校還有為數(shù)眾多的寄宿生。民漢合校不僅教師要“合”做表率，還要引導(dǎo)班合、生合。如民漢教師的相互學(xué)習(xí)和雙語(yǔ)教師崗位培養(yǎng)成長(zhǎng)管理制度建設(shè)，要考慮到有效性和持續(xù)性，要有激勵(lì)措施，不能簡(jiǎn)單地以“結(jié)對(duì)子”、“合室辦公”等形式來取代。要?jiǎng)?chuàng)新民漢合校中教師專業(yè)化發(fā)展的管理模式，努力做到民漢教師在專業(yè)化發(fā)展上“雙贏”。