◆安亞倫

(北京師范大學(xué))

中美教育政策對(duì)基礎(chǔ)教育師資發(fā)展的影響與比較
——以教師資格證制度為例

◆安亞倫

(北京師范大學(xué))

國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根究底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)向來(lái)重視教育，旨在培養(yǎng)出德智體美勞全面發(fā)展的合格人才。教師是完成教育工程的中堅(jiān)力量，培養(yǎng)出合格師資，關(guān)系到我國(guó)基礎(chǔ)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。比較了中美兩國(guó)的教師資格證制度，希望能為完善我國(guó)的教育政策提出一些建議和參考。

中國(guó) 美國(guó) 基礎(chǔ)教育 教師資格證

一、前言

自古以來(lái)，教師承擔(dān)著“傳道、授業(yè)、解惑”的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)合格人才的重要使命。為了促進(jìn)基礎(chǔ)教育師資力量的發(fā)展，我國(guó)出臺(tái)了各種教育政策，其中，關(guān)于教師資格證制度的政策正在不斷完善中。而美國(guó)也出臺(tái)了不少有關(guān)教師資格證制度的教育政策，將兩國(guó)的教育政策進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)教師資格證制度的優(yōu)點(diǎn)與不足，以美國(guó)政策為參考，設(shè)計(jì)出更好的制度。本文嘗試比較中美兩國(guó)的教師資格證制度，希望能為完善我國(guó)的教育政策提出一些建議和參考。

二、中國(guó)教師資格證制度比較

在世界范圍內(nèi)，美國(guó)是最早確定并實(shí)施教師資格制度的國(guó)家。將中美的教師資格制度進(jìn)行對(duì)比，可以對(duì)我國(guó)完善教師資格制度有啟發(fā)意義。

1.中國(guó)教師資格考試制度的比較

實(shí)施地方分權(quán)制的美國(guó)對(duì)各州的教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)并不相同，但書(shū)面考試是最常用的方式，具體有標(biāo)準(zhǔn)化考試和非標(biāo)準(zhǔn)化考試兩種，由ETS和NES兩個(gè)考試機(jī)構(gòu)認(rèn)定，考試內(nèi)容包括基本知識(shí)、一般技能、學(xué)科教材知識(shí)、教學(xué)法知識(shí)以及具體學(xué)科教學(xué)法知識(shí)等。

中國(guó)也是使用考試作為認(rèn)證方式，但各省是自行命題，而且沒(méi)有統(tǒng)一的參考教材，考試內(nèi)容包括普通話(huà)、教育學(xué)、教育心理學(xué)、說(shuō)課和健康體驗(yàn)證明。

通過(guò)對(duì)比，我們可以發(fā)現(xiàn)幾點(diǎn)異同：(1)兩國(guó)的教師資格認(rèn)證考試都沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一命題；(2)兩國(guó)的考試內(nèi)容并不相同，美國(guó)根據(jù)考試科目安排考試項(xiàng)目，中國(guó)的考試內(nèi)容是統(tǒng)一的；(3)美國(guó)主要采取書(shū)面考試，而中國(guó)有筆試和面試；(4)兩國(guó)的教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)不一致，美國(guó)有專(zhuān)門(mén)的考試服務(wù)中心和國(guó)家評(píng)估系統(tǒng)，即ETS和NES，而中國(guó)并沒(méi)有安排專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)規(guī)定教師資格考試。

2.中美教師資格證有效性的比較

美國(guó)教師資格證規(guī)定了有效期，具體有1年、3年、5年和終身幾種，這些年來(lái)，美國(guó)一些州廢除了終身教師資格證的規(guī)定，被十年有效期長(zhǎng)期證書(shū)取而代之。

中國(guó)教師資格證沒(méi)有有限期，只要獲得教師資格證，基本就是終身有效，除非受到了刑事處罰，弄虛作假獲得教師資格證或品行不端，影響惡劣的，這幾種情況會(huì)被剝奪教師資格證。

綜上所述，中國(guó)教師資格證沒(méi)有有限期，而美國(guó)的資格證有時(shí)間限制。

三、中國(guó)教師資格證制度的缺陷

通過(guò)對(duì)比中美兩國(guó)的教師資格證制度，可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)教師資格證制度存在一些缺陷，具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.教師資格認(rèn)證條件不夠嚴(yán)格

根據(jù)《<教師資格條例>實(shí)施辦法》的規(guī)定，中國(guó)對(duì)教師的學(xué)歷水平、普通話(huà)級(jí)別和身體素質(zhì)都有明確的要求，但是對(duì)教師的教育教學(xué)能力條件不斷放寬，也沒(méi)有制定更嚴(yán)格的能力標(biāo)準(zhǔn)。從目前來(lái)看，教師資格證申請(qǐng)者通過(guò)教師資格筆試和面試的做法并不能完全反映出一個(gè)“準(zhǔn)教師”的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，因?yàn)楣P試和面試成績(jī)具有一定的偶然性，再加上師范院校畢業(yè)生直接認(rèn)定教師資格證缺少行之有效的監(jiān)管體系，這都導(dǎo)致中國(guó)的教師學(xué)歷綜合水平?jīng)]有美國(guó)高，這是造成中國(guó)師資隊(duì)伍良莠不齊的重要原因。

2.教師資格證制度實(shí)施終身制不現(xiàn)實(shí)

根據(jù)上文分析已經(jīng)得知中國(guó)并沒(méi)有明確規(guī)定教師資格證的有效期限。但是隨著我國(guó)社會(huì)環(huán)境的日益開(kāi)放，各種新型教育理念和教育方法層出不窮，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，知識(shí)信息快速膨脹，教育對(duì)象的身心特征也在不斷發(fā)生新的變化，這就對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。終身制意味著教師資格證申請(qǐng)者只要獲得資格證，就能夠終身從教，不用受到時(shí)間限制。這種情況會(huì)造成教師養(yǎng)成不思進(jìn)取、散漫怠惰的教學(xué)作風(fēng)，不會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí)，進(jìn)而影響到中國(guó)基礎(chǔ)教育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.教師資格證制度認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范

通過(guò)對(duì)比中美教師資格證制度的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)可以看出，中國(guó)的認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)缺少應(yīng)有的規(guī)范性，認(rèn)定資格時(shí)缺少足夠的可操作性。目前，中國(guó)教師資格證認(rèn)證主要規(guī)定了教師資格考試和學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。而考試內(nèi)容更偏重理論知識(shí)，對(duì)申請(qǐng)者的說(shuō)課能力把關(guān)不足。僅僅依靠15～20分鐘的說(shuō)課難以全方位考察出申請(qǐng)者的教育教學(xué)能力。此外，對(duì)已經(jīng)獲得教師資格證后的實(shí)習(xí)能否擔(dān)任教育教學(xué)工作，也沒(méi)有行之有效的復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)，這直接降低了教師資格證的“含金量”。

四、美國(guó)教師資格證制度對(duì)中國(guó)的啟發(fā)

1.優(yōu)化教師資格證考試內(nèi)容

如今，中國(guó)師范類(lèi)院校畢業(yè)生無(wú)需參加教師資格證考試就能獲得證書(shū)，非師范類(lèi)院校畢業(yè)生只要通過(guò)理論考試、說(shuō)課面試和醫(yī)院體檢后就能獲得證書(shū)。這些考核內(nèi)容基本只能考察出學(xué)生的記憶能力，無(wú)法真正考察出學(xué)生的教育教學(xué)能力。有鑒于此，中國(guó)應(yīng)該借鑒美國(guó)教師資格證考試制度，考試內(nèi)容中不僅要有理論知識(shí)測(cè)評(píng)，還要包括實(shí)地實(shí)習(xí)、錄像考察等。理論考試內(nèi)容不能僅涵蓋理論知識(shí)，還要考查申請(qǐng)者對(duì)現(xiàn)實(shí)案例的見(jiàn)解能力，還要增設(shè)實(shí)習(xí)期，實(shí)習(xí)過(guò)關(guān)后才能獲得證書(shū)。

2.打破教師資格證終身制

美國(guó)的教師資格證有時(shí)間限制，5年一更新，證書(shū)到期后要再次接受培訓(xùn)，合格后才能獲得新的證書(shū)。這種做法值得中國(guó)采納。中國(guó)可以對(duì)剛畢業(yè)的新教師頒發(fā)實(shí)習(xí)教師資格證，有1～2年有效期。通過(guò)這段時(shí)間的教學(xué)實(shí)踐，再獲得有效期為1～5年的短期教師資格證；對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀，在教學(xué)科研方面有優(yōu)異表現(xiàn)的教師可獲得長(zhǎng)期教師資格證。對(duì)于那些有證書(shū)但沒(méi)有從事教育教學(xué)工作的人，則注銷(xiāo)其資格證。這些做法可以促使教師隊(duì)伍保持一種緊迫感和危機(jī)感，意識(shí)到獲得資格證并不意味了有了“鐵飯碗”，只有與時(shí)俱進(jìn)，不斷進(jìn)取才能適應(yīng)新形勢(shì)。

3.提升教師資格認(rèn)證的權(quán)威性

在美國(guó)，教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)通常是各自獨(dú)立的，但是有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，即ETS和NES。中國(guó)要借鑒美國(guó)做法，成立專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)一的認(rèn)證機(jī)構(gòu)?？梢詮娜珖?guó)選拔一批優(yōu)秀教育者組建資格認(rèn)證委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)研究全國(guó)教師資格考試大綱，審核教師資格標(biāo)準(zhǔn)，把關(guān)教師資格質(zhì)量，促進(jìn)中國(guó)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

習(xí)近平總書(shū)記明確提出：“教師是教育的第一資源，是發(fā)展教育事業(yè)的關(guān)鍵所在。”美國(guó)奧巴馬總統(tǒng)在2015年11月12日也頒發(fā)了“力爭(zhēng)上游(race to up)”計(jì)劃，該計(jì)劃提出美國(guó)要對(duì)基礎(chǔ)教育加大投入，提高教師質(zhì)量、促進(jìn)教育問(wèn)責(zé)。由此可見(jiàn)，中美兩國(guó)都高度重視基礎(chǔ)教育師資力量的提升。在教師資格制度方面，中國(guó)要參考美國(guó)的先進(jìn)做法，根據(jù)自己的國(guó)情完善教師資格證制度，以此為基礎(chǔ)教育事業(yè)的教師隊(duì)伍不斷注入新鮮血液。

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