廊坊衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院 彭麗紅

芻議京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的實(shí)施策略

廊坊衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院 彭麗紅

京津冀的協(xié)同發(fā)展是國(guó)家戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展則是區(qū)域協(xié)同發(fā)展在教育領(lǐng)域內(nèi)的重要體現(xiàn)。京津冀三地的職教發(fā)展可以有力地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為其提供充足的人才資源，因此，做好京津冀三地的職教協(xié)同發(fā)展意義重大。

京津冀協(xié)同發(fā)展 職業(yè)教育 實(shí)施策略

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的各區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)交流與合作也在不斷加強(qiáng)。在這樣的背景下，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，國(guó)家制定了一系列區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略，為京津冀的協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

1　京津冀職業(yè)教育發(fā)展面臨的困境

1.1行政壁壘嚴(yán)重

因歷史原因，京津冀地區(qū)的發(fā)展受到較多的行政壁壘、行政因素的影響，使得當(dāng)前區(qū)域內(nèi)的高職教育各自發(fā)展，缺乏交流和溝通，教育資源沒有得到共享和充分的利用。這些因素使得京津冀區(qū)域的高職教育合作很難高效展開。一些相關(guān)的管理人員缺乏大局發(fā)展觀念，無論是在人才的培養(yǎng)，還是在培養(yǎng)的規(guī)格上都不能滿足京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)等整體發(fā)展的需要，從而難以跟上區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的步伐。這就造成了這樣一個(gè)局面，區(qū)域內(nèi)的職教沒有實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，反而都處于各自發(fā)展、相互分割的局面。

1.2缺乏健全的協(xié)調(diào)激勵(lì)機(jī)制

京津冀三地在高職教育方面均有著各自的優(yōu)點(diǎn)和特色。就北京市而言，其擁有著充足、優(yōu)質(zhì)的教育資源；就天津市而言，其高職院校的發(fā)展最具特色；就河北省而言，其擁有三地中最豐富的學(xué)生資源。若三者充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，合作共贏，三地的高職教育必能取得前所未有的成就，但這尚處于理論階段。從目前來看，三地尚處于各自發(fā)展、追求各自利益的階段，還存在部分的利益沖突，合作并不能和諧、高效的展開。加上地方本位思想的影響，京津冀三地的教育資源沒有得到很好的流通、共享，從而發(fā)揮資源的優(yōu)化配置，三地的教育資源仍處于較為封閉、自給自足的狀態(tài)。北京市、天津市的教育資源相當(dāng)?shù)膬?yōu)質(zhì)，但并未輻射帶動(dòng)河北省的教育資源完善，使得資源沒有得到充分、高效的利用。對(duì)此京津兩地應(yīng)建立健全相關(guān)的協(xié)調(diào)和共享機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)教育資源向河北省的流通和共享。

1.3缺乏健全的管理合作機(jī)制

京津冀的高職辦學(xué)呈現(xiàn)著一定的特點(diǎn)，如辦學(xué)主體多元化、高職教育合作的主體多元化等。但卻缺乏一個(gè)健全的管理、合作機(jī)制來規(guī)范各個(gè)主體之間的高職教育合作活動(dòng)，使得高職教育的發(fā)展更加規(guī)范，合作主體之間更加和諧［1］。

2　如何實(shí)現(xiàn)京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展

2.1發(fā)揮政府作用，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

政府在京津冀的職教協(xié)同發(fā)展中起著一個(gè)政策導(dǎo)向的作用，對(duì)其發(fā)展有重要的引導(dǎo)作用。三地在職教的發(fā)展過程中應(yīng)樹立全局發(fā)展的意識(shí)，敢于打破陳舊的行政壁壘，淡化地方行政區(qū)域思想，以全新的、開放的、發(fā)展的眼光去看待區(qū)域職教問題，并采取有效措施，使得區(qū)域內(nèi)的教育資源實(shí)現(xiàn)利用的最大化與最優(yōu)化。建立健全相應(yīng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域間的交流和溝通，制定相應(yīng)的、科學(xué)的區(qū)域高職發(fā)展的戰(zhàn)略方針等，明確三地在區(qū)域高職教育中所扮演的角色，所要承擔(dān)的責(zé)任，做好區(qū)域職教協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃。

2.2開辟綠色行政通道，促進(jìn)辦學(xué)主體的多元化

職教應(yīng)考慮區(qū)域的整體發(fā)展，這就需要打破區(qū)域各政府各自為政的僵局。三地應(yīng)展開有效的職教溝通與合作，使得職教資源在區(qū)域內(nèi)得到有效的流通和利用，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的共享，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的目的。要轉(zhuǎn)變落后的地方保護(hù)主義觀念，打破區(qū)域間的行政壁壘，把區(qū)域的職教發(fā)展視為一體，用全局的、發(fā)展的眼光看待區(qū)域職教發(fā)展。實(shí)現(xiàn)區(qū)域職教發(fā)展的協(xié)調(diào)化是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱難的過程，需要多方的共同協(xié)作，如政府機(jī)關(guān)、教育機(jī)構(gòu)、辦學(xué)主體等，只有多方共同努力，京津冀職教的協(xié)同發(fā)展才能更加高速、有效的進(jìn)行［2］。

2.3加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)域合作

政府的引導(dǎo)可以為區(qū)域職教的發(fā)展提供有效的制度支持，使得區(qū)域職教的協(xié)同發(fā)展得到有效的引導(dǎo)、規(guī)范。當(dāng)前缺乏配套的政策來支持京津冀職教的協(xié)同發(fā)展，這也就制約了其發(fā)展，依照先進(jìn)的一體化經(jīng)驗(yàn)我們不難發(fā)現(xiàn)，應(yīng)完善相關(guān)的教育政策，加強(qiáng)對(duì)其發(fā)展的引導(dǎo)與支持。在具體的政策和經(jīng)費(fèi)方面，三地政府應(yīng)制定激勵(lì)措施等，鼓勵(lì)社會(huì)上的企業(yè)等其他辦學(xué)主體積極展開職教的區(qū)域間合作。

2.4統(tǒng)一合作理念，明確合作目的

京津冀三地是利益和發(fā)展的共同體，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員要統(tǒng)一合作理念，以更加科學(xué)、全民的眼光來制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，以三地教育的均衡發(fā)展、人力和資源的開發(fā)利用為目的，實(shí)現(xiàn)三地長(zhǎng)遠(yuǎn)的共同發(fā)展。北京市對(duì)于勞動(dòng)力的需求較為旺盛，應(yīng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)津冀兩地的人力擴(kuò)散和利用率的最大化；而河北省人口較多，應(yīng)主動(dòng)接受京津兩地教育資源的轉(zhuǎn)移；天津則應(yīng)從自身的發(fā)展需要出發(fā)，加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)的合作。如此，既能保證先進(jìn)的教育理念，吸收先進(jìn)的教育資源，又能使得人才得到充分的利用，從而有效的促進(jìn)區(qū)域職教的協(xié)同化。

2.5合理布局，實(shí)現(xiàn)教育資源的合理配置

要充分定位和發(fā)揮三地的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大京津二地職教發(fā)展的空間，增加河北省的教育資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。河北省有著較大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，可以為京津二地的職教建設(shè)提供空間支持。為此，河北省要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)調(diào)整和制定相關(guān)的政策，以全新的姿態(tài)迎接京津兩市的優(yōu)質(zhì)教育資源，給京津的職教發(fā)展提供足夠大的空間，實(shí)現(xiàn)教育資源在三地的合理配置，以促進(jìn)三地職教的共同發(fā)展［3］。此外，三地還要充分、客觀地認(rèn)識(shí)到自身的優(yōu)勢(shì)與缺陷，制定出與自身發(fā)展相適應(yīng)的職教發(fā)展規(guī)劃，為三地教師資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)提供參考依據(jù)。京津冀還應(yīng)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，掃清相關(guān)障礙，建立健全就業(yè)、人事等制度，及時(shí)進(jìn)行創(chuàng)新和改革，來適應(yīng)區(qū)域職教發(fā)展中教育資源流通與共享的需要。最后，對(duì)于職校的宏觀管理也不容忽視，要保障高職院校辦學(xué)的自主權(quán)以及多元化辦學(xué)主體，建立一套國(guó)家統(tǒng)籌的與社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)的高職教育管理體制。

2.6建立健全相應(yīng)的保障機(jī)制

目前，京津冀的職教發(fā)展制度尚未健全，三地的職教合作與發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的制度保障和組織支持。因三地的發(fā)展存在一定的歷史差異性，三地所追求的經(jīng)濟(jì)利益也有所差距，關(guān)于職教的法律法規(guī)也不盡相同，難以適應(yīng)京津冀職教發(fā)展協(xié)同化的需求。所以三地政府間應(yīng)加強(qiáng)合作與交流，平等協(xié)商，做到求同存異，制定出與京津冀職教協(xié)同發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)。明確相關(guān)區(qū)域間的合作機(jī)制，摒棄本位主義，以整體的利益作為出發(fā)點(diǎn)，展開相應(yīng)的協(xié)同發(fā)展事宜。此外，建立健全相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于跨區(qū)域的職教發(fā)展給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)，充分激發(fā)企業(yè)、學(xué)校等社會(huì)各方參與區(qū)域合作的興趣，使得各多的力量投入到區(qū)域職教協(xié)同發(fā)展的隊(duì)伍中去。對(duì)于參與職教合作的各方的權(quán)利、義務(wù)應(yīng)進(jìn)行明確規(guī)定，使權(quán)利得到保障、義務(wù)得以踐行。此外可以借鑒他人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如成立職教委，對(duì)區(qū)域職教協(xié)同發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃、監(jiān)督、評(píng)估等，使得其發(fā)展更加的科學(xué)合理、可持續(xù)。

3　結(jié)語

京津冀職教協(xié)同發(fā)展對(duì)京津冀區(qū)域的整體發(fā)展具有重大意義，可以為三地的發(fā)展提供強(qiáng)勁的人才支持。但這并不是一件易事，這需要政府、社會(huì)主體等多方面的共同努力，要以全面的發(fā)展眼光看待其發(fā)展過程，方能為區(qū)域內(nèi)的受教育者創(chuàng)造一個(gè)和諧的高職教育環(huán)境。

［1］ 杜建書，慕欣茹.京津冀協(xié)同視閾下河北職業(yè)教育發(fā)展策略研究［J］.石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（03）.

［2］ 高兵.京津冀教育協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化路徑探索［J］.教育理論與實(shí)踐，2015（22）.

［3］ 張有山.京津冀高等職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展研究［J］.時(shí)代教育，2016 （08）.

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2096-0298（2016）07（a）-175-02