胡靜嫻

(安徽中醫(yī)藥大學 護理學院，合肥 230012)

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大學生隱私權(quán)的法律救濟和保護*

胡靜嫻

(安徽中醫(yī)藥大學 護理學院，合肥 230012)

摘要：隱私保護是對自由和人性尊嚴的尊重，但由于高校管理制度的欠缺、法治意識的淡漠和我國立法的不足，高校在宿舍管理、信息使用、違紀處理中侵犯大學生隱私權(quán)的現(xiàn)象時有發(fā)生。如何平衡大學生隱私權(quán)和高校管理權(quán)、知情權(quán)的沖突，是建設(shè)和諧校園的重要課題。應(yīng)當通過加強立法，完善相關(guān)的規(guī)章制度，轉(zhuǎn)變高校管理人員的觀念，提高依法管理的水平和能力，真正以生為本切實維護大學生的隱私權(quán)等合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：大學生；隱私權(quán)；救濟；保護

2015年8月12日，《廣州日報》上一則“門洞大開，隱私哪找”的報道引發(fā)了高校師生對大學生隱私權(quán)的再度熱議。據(jù)東莞市某高校學生反映，學校在沒有說明或告知的情況下，在每一間宿舍的門上都切出了一個正方形的洞口，還裝上了透明的玻璃，透過這個窗口，宿舍內(nèi)部的情況一覽無遺，學生質(zhì)疑這種行為侵犯了自己的隱私。該校負責的一位老師卻認為，宿舍屬公共場所，門上開洞主要是為了方便宿舍管理，不涉及侵犯隱私問題。大學生的隱私權(quán)究竟應(yīng)當如何界定，怎樣杜絕高校管理過程中出現(xiàn)的侵犯學生隱私權(quán)的行為，在實施依法治校的文明校園里，保護救濟大學生的合法權(quán)益是我們應(yīng)該關(guān)注的重要問題。

一、 隱私權(quán)概述

(一)隱私權(quán)含義

現(xiàn)今社會，在《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》和《世界人權(quán)宣言》等一些主要的國際人權(quán)公約中，及某些重要的區(qū)域性人權(quán)公約中，隱私權(quán)已經(jīng)得以確認和保護，正在成為一項各國法律及國際社會都廣泛承認與保護的公民的基本權(quán)利。

我國在2009年頒布實施的《侵權(quán)責任法》中，把隱私權(quán)認定為一項獨立的人格權(quán)利，但由于我國現(xiàn)行的法律對隱私權(quán)沒有明確的界定，它的內(nèi)涵還存在較大的討論空間。學界通說認為，“隱私權(quán)是指自然人享有的私人生活安寧和私人信息秘密依法受到保護,不被他人非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權(quán)，而且權(quán)利主體對他人在何種程度上介人自己的私生活，對自己是否向他人公開隱私以及公開的范圍和程度等具有決定權(quán)?！?2大學生隱私權(quán)是大學生在高校就讀期間依法所享有的，對私人秘密和私人生活進行支配并排除他人非法干涉的一項人格權(quán)利。具體來說，就是隱私的隱瞞權(quán)、隱私的利用權(quán)、隱私的維護權(quán)和隱私的支配權(quán)。564

我國《憲法》第38條規(guī)定:公民的人格尊嚴不受侵犯。第40條規(guī)定:公民的通信自由和通信秘密受法律保護。這兩項條款間接涉及到公民隱私權(quán)的保護問題。在我國的《高等教育法》、《未成年人保護法》、《刑法》及《民法通則》等立法中，還有我國最高人民法院的司法解釋等規(guī)范里，隱私權(quán)的保護問題都有直接或間接的涉及到。這些立法和規(guī)范已經(jīng)成為保護大學生隱私權(quán)的重要法律依據(jù)，也是高校行使管理權(quán)利時的重要規(guī)范。

(二)保護大學生隱私權(quán)的意義

1.“以人為本”現(xiàn)代教育理念的需求?，F(xiàn)代高校教育以造就全面發(fā)展的人才為己任，促進每一個學生在德、智、體、美、勞等方面的全面發(fā)展與完善，它強調(diào)以人為本，把對人的重視、理解人、尊重、愛護貫注于教育教學的全過程和全方位。現(xiàn)代教育理念要求高校充分尊重學生的自由和個性，最大限度地激發(fā)學生的主觀能動性，保護學生合法的權(quán)益，維護好大學生的隱私權(quán)，在全校形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。高校教育只有真正做到“以人為本”，深入貫徹現(xiàn)代教育理念，才能使高校的教育事業(yè)邁向新的臺階。

2.依法治校的重要內(nèi)容。貫徹依法治國基本方略的重要進程就是依法治校。高校在保障各項教學教育工作依法有序進行的同時，應(yīng)當充分地發(fā)揮法制的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用，發(fā)揮高校這個教育主陣地的功能，促進學?？焖俳】蛋l(fā)展和全面進步，它是加強教育法制建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)教育事業(yè)改革與發(fā)展的有效保障。維護和保護學生的合法權(quán)益，確定學生的主體地位，加強全校師生員工的法制宣傳教育，不斷提高廣大師生員工的法制觀念，為深入開展依法治校工作打下堅實的基礎(chǔ)，在高校形成學法、懂法、用法、守法的良好風氣。

二、大學生隱私涉嫌被侵犯的常見形式

(一) 門洞大開——宿舍管理中的涉嫌侵權(quán)行為

學生宿舍是校園文化傳播和文明建設(shè)的一個主要陣地，高校要求學生保持宿舍衛(wèi)生，不得使用違規(guī)違章電器，高校時常定期或突擊檢查宿舍，進行文明宿舍的評比，是高校行使管理權(quán)的表現(xiàn)，高?？梢灾贫ㄒ恍┆毺氐墓芾矸椒?，依法行使它的管理職能，但是前提不能違背法律法規(guī)和正當?shù)某绦颉?/p>

為了更好的監(jiān)管學生，大開門洞，安裝監(jiān)控；為了檢查的力度和效率，利用學生不在場的時間進入突擊檢查；未經(jīng)學生許可，擅自打開學生私人的抽屜、書包和衣柜查找違章電器；查到違章用品，直接沒收和罰款。在這些事件上，學校的出發(fā)點可能是好的，但不尊重學生，在做之前沒有盡到告知的義務(wù)，程序并不合法合理，都會侵犯到大學生的隱私權(quán)。

(二) 知情濫用——信息管理中的涉嫌侵權(quán)行為

高校在管理學生中，會調(diào)查、了解、接觸到學生的很多私人信息，比如個人成長經(jīng)歷、個人疾病史、家庭成員狀況、學習成績、獎懲情況等等。部分管理者或教師們在一些校園文化活動中，有意或無意將這些私人信息泄露出去，就會對大學生們造成心理、精神傷害。較常見的侵權(quán)行為有如下幾種:高校在一些獎助工作中，為了選出家庭經(jīng)濟困難的學生,為了讓國家和學校的助學政策公開公平公正地得以實施和體現(xiàn)，讓申請助學的同學在全班演講，所有同學舉手表決評選，選舉出來后，在網(wǎng)絡(luò)上、教室里、宿舍區(qū)公示受助學生的個人信息，肆意擴大對經(jīng)濟困難學生知情權(quán)的主體范圍；在高校新生體檢、心理咨詢活動后，檔案管理的老師擅自公開學生體檢的結(jié)果，學生心理咨詢的資料甚至學生做的心理健康教育個人檔案，使學生輿論壓力倍增而引發(fā)學生心理問題。

高校應(yīng)該妥善保管一切學生的檔案資料，未經(jīng)學生許可泄露、利用這些資源，示意、強迫學生進行辦卡等盈利業(yè)務(wù)等。高校每一位管理教育者都應(yīng)該尊重學生的個人隱私，重視并保護好學生的私人信息，在行使知情權(quán)的同時，應(yīng)同時做好保密工作。因為自己的過失、故意泄露或不合理的利用這些學生的隱私，都應(yīng)該承擔相應(yīng)的責任。

(三) 校園公告——校風學風管理中的涉嫌侵權(quán)行為

高校對考試作弊的學生進行處分通報，為了嚴肅考風考紀、警示他人，不僅張貼在各個教學樓下的通知欄里，還在學校教學樓的電子屏幕里24小時的滾動播放，具體到某院系、專業(yè)、年級、班級和科目。

為了提高校園安全和管理效率，整頓校風校紀，很多高校都把攝像頭裝進了教室、操場、學生宿舍走廊,捕捉偷拍學生不文明的行為進行曝光展示。高校這些校園公告的行為,既懲罰了違紀學生本人，又警示了其他的大學生，告誡大學生違紀必究，起懲前毖后的效果，但如果處理方式不當，或者沒有一個適當?shù)摹岸取?，會給學生在今后的學習生活中產(chǎn)生巨大的精神壓力和心理問題，在一定程度上侵犯了違紀學生的個人隱私。

三、救濟與保護大學生隱私權(quán)的舉措

(一)制定和完善法律法規(guī)，為學生隱私權(quán)保護提供法律保障

我國對隱私權(quán)的保護起步比較晚，憲法、民法等法律里并沒有把公民的隱私權(quán)作為一種獨立的人格權(quán)來界定，涉及到的相關(guān)的法律法規(guī)也比較籠統(tǒng)，缺乏可操作性，在學生將高校訴至法庭的案件中，法院通常將侵犯隱私權(quán)的行為作為侵犯名譽權(quán)來處理。所以很有必要采用直接保護的方法，明確規(guī)定出隱私權(quán)的定義，規(guī)定侵犯隱私權(quán)后的救濟措施。如:可以在憲法條文中明確“隱私權(quán)是受憲法保護的基本人權(quán)”，把保護公民隱私權(quán)的相關(guān)內(nèi)容寫進憲法，用最強有力的法律來保障公民的隱私權(quán)；完善民事立法，界定隱私權(quán)的概念、內(nèi)涵和特點，明確規(guī)定侵害公民隱私權(quán)的民事法律責任，增強可操作性；可以在刑法中增設(shè)“侵犯隱私權(quán)罪”，直接而有效地懲治嚴重侵犯公民隱私權(quán)的行為；單獨制定《高等學校學生權(quán)益保護法》,切實保護學生的隱私，或者在教育法律法規(guī)和教師法律法規(guī)中增加對學生隱私權(quán)的保護條款。

(二)應(yīng)用正當法律程序，為學生隱私權(quán)保護提供制度保障

高校管理的各項原則及校規(guī)校紀的制定應(yīng)當依照合法的權(quán)限和程序，做到內(nèi)容合法，程序合法。在執(zhí)行中也有規(guī)范合法的程序,協(xié)調(diào)好高校管理和學生隱私的沖突問題。如對學生進行處罰和處分時，應(yīng)當充分聽取大學生的陳述及主張權(quán)益的申辯。

首先，高校管理權(quán)的行使應(yīng)做到程序正當。如高校在收集大學生的相關(guān)個人信息之前，履行高校的告知義務(wù)，必須事先明確告知學生調(diào)查的依據(jù)、調(diào)查用途和采用的方式等事宜，在得到大學生同意后在展開調(diào)查和收集工作，對得到的大學生隱私信息應(yīng)嚴密保管；第二，有權(quán)利必有救濟，應(yīng)該設(shè)立一個專門而中立的裁判者隊伍。由專門的機構(gòu)和組織來接受學生的投訴、申訴及處理學生紀律問題,對大學生的維權(quán)作出公正的裁斷；第三，建立有效的監(jiān)督機制，可以采用大學生監(jiān)督和高校自我監(jiān)督相結(jié)合的辦法，比如成立一個專門的大學生維權(quán)組織或機構(gòu)，更加有效監(jiān)督高校的教育行為和管理行為。

(三)轉(zhuǎn)變管理人員傳統(tǒng)教育理念，增強法律意識

“一日為師,終身為父”，我國傳統(tǒng)的教育本位管理理念認為，教育就是“尊師重教”，他忽略了學生的主體地位。學生作為被管理者，必須遵守學校的一切管理，必要時應(yīng)該犧牲自己的利益換取學校的利益，這是大局意識和愛校的應(yīng)有行為。高校還認為，服務(wù)就是管理，沒有對學生隱私權(quán)的保護意識，所以提高高校管理人員的法律意識也是尊重和保護大學生隱私權(quán)的重要條件。高校可以通過培訓(xùn)進修、專家講座、學期考核等方式提高和豐富高校管理者的法律知識，讓他們的法治觀念得到增強。只有他們意識到重視學生的隱私權(quán)，才能真正做到“以生為本”。服務(wù)一切學生，一切為了學生的現(xiàn)代教育理念，促使管理人員以保護和維護學生的隱私等合法權(quán)益為前提，做事能從學生的角度出發(fā)，尊重學生，認真傾聽學生的心聲，不斷改進管理方式與方法，正確的行使高校管理權(quán)和知情權(quán)。

(四)增強大學生主體意識，維護合法權(quán)益

大學生要遵守校規(guī)校紀，校園生活中需要保護個人隱私，這是個人權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的體現(xiàn)，也是滿足高效管理權(quán)和知情權(quán)的需要。但對侵犯自己合法權(quán)益的行為，大學生應(yīng)該知道用何種方式來捍衛(wèi)。當代大學生應(yīng)掌握基本的法律知識，加強對隱私權(quán)的認識，做到知法守法用法，提高自我保護的能力，懂得以正當方式表達訴求，學會用法律武器維護隱私權(quán)及其他的合法權(quán)益。

參考文獻：

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(責任編輯：陳勇)

Legally Protecting College Students' Privacy

Hu Jingxian

(SchoolofNursing,AnhuiUniversityofTraditionalChineseMedicine,Hefei, 230012,China)

Abstract:Privacy protection is out of respect for freedom and human dignity. However, owing to the absence of relevant institutional system, the weak consciousness of the rule of law and the inadequate legislation in the country, invasion of students' privacy is not uncommon in colleges and universities when it comes to dormitory management, information handling and disciplinary punishment. How to balance between students' right to privacy and the school's administrative power and its right to information is a pressing issue to address in building a harmonious campus. Legislation should be strengthened. Relevant rules and regulations must be modified and improved. More importantly, the administrators must change their old ideas and raise their ability and skill to manage by law and safeguard students' privacy.

Key words:college student; privacy; relief; protection

DOI：10.13585/j.cnki.gxfdyxk.2016.02.016

基金項目：全國中醫(yī)藥高等教育學會學生工作研究會科研項目(XGNH2015-C11)

作者簡介：胡靜嫻(1982-)，女，安徽中醫(yī)藥大學護理學院輔導(dǎo)員。

中圖分類號G641

文獻標識碼A

文章編號1674-5337(2016)02-0068-03