王壽斌

【關(guān)鍵詞】高職院校；職業(yè)農(nóng)民；人才培養(yǎng)；發(fā)展規(guī)劃

【中圖分類號(hào)】G717 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】C 【文章編號(hào)】1005-6009（2016）09-0028-02

加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，是解決“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題的一項(xiàng)重大部署，是增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力和后勁的重大舉措。2015年12月29日，教育部舉行學(xué)習(xí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神黨組會(huì)議，提出將職業(yè)農(nóng)民培育納入國(guó)家教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，基本形成職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系；辦好農(nóng)村職業(yè)教育，將全日制農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育納入國(guó)家資助政策范圍。（人民網(wǎng)，2015-12-30）

培育職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村管理、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)需要，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)、提高農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。早在2014年4月，教育部、農(nóng)業(yè)部就已聯(lián)合制訂了《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案（試行）》，這一方案堪稱專為培育職業(yè)農(nóng)民量身打造的中職教育方案。2015年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。

一直以來(lái)，國(guó)家都高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，逐步將職業(yè)農(nóng)民培育上升為國(guó)家戰(zhàn)略，列為“三農(nóng)”工作的重中之重，加以深入推進(jìn)。然而，在實(shí)際操作中，各地對(duì)職業(yè)農(nóng)民培育的認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一、工作進(jìn)展尚不平衡，存在較大的改進(jìn)空間。此次教育部將職業(yè)農(nóng)民培育納入國(guó)家教育培訓(xùn)總體發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，將全日制農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育納入國(guó)家資助政策范圍，不能不說(shuō)是錦上添花的務(wù)實(shí)之舉。

總結(jié)近幾年各地職業(yè)農(nóng)民培育的工作實(shí)踐，要使此項(xiàng)工作達(dá)到預(yù)期目的，首先必須妥善處理好三大關(guān)系。

一是在遴選培育對(duì)象問(wèn)題上處理好點(diǎn)與面的關(guān)系。從概念上講，職業(yè)農(nóng)民有別于傳統(tǒng)農(nóng)民、兼業(yè)農(nóng)民，是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有一定的專業(yè)技能、收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)且達(dá)到一定水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。中央提出大力培育職業(yè)農(nóng)民，旨在引導(dǎo)和扶持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展，提高其綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)能力，以吸引和留住一批綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、主體作用發(fā)揮明顯的農(nóng)業(yè)后繼者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從根本上解決“以后誰(shuí)來(lái)種地”“怎樣種好地”的問(wèn)題。因此，在面上進(jìn)行普惠式培育對(duì)象的確定，與在點(diǎn)上遴選一些愿意把務(wù)農(nóng)作為終身職業(yè)，具有高度穩(wěn)定性、社會(huì)責(zé)任感和現(xiàn)代理念的年輕一代職業(yè)農(nóng)民同樣重要，做到既后繼有人，又重點(diǎn)突出，目標(biāo)精準(zhǔn)。

二是在如何培育問(wèn)題上處理好短培與長(zhǎng)育的關(guān)系。職業(yè)農(nóng)民具有鮮明的時(shí)代特征和職業(yè)特點(diǎn)，僅靠短期項(xiàng)目化的農(nóng)民培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而要進(jìn)行全面系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)職業(yè)素質(zhì)教育，使受教育者不僅具有基礎(chǔ)、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)知識(shí)技能，還要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的寬廣視野、綜合經(jīng)營(yíng)管理能力、優(yōu)良的職業(yè)道德和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。因此，對(duì)職業(yè)農(nóng)民的培育，必須堅(jiān)持“長(zhǎng)育為主、短訓(xùn)不斷”的原則，大力構(gòu)建經(jīng)常性短期技術(shù)培訓(xùn)、系統(tǒng)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育互相補(bǔ)充的教育培訓(xùn)體系。在具體執(zhí)行過(guò)程中，既要依托高等、中等職業(yè)教育資源，鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近接受全日制職業(yè)教育，又要依托農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣部門，充分利用各級(jí)廣播電視大學(xué)的現(xiàn)有平臺(tái)資源，持續(xù)進(jìn)行分產(chǎn)業(yè)、分工種、分崗位的培訓(xùn)。

三是在資助管理問(wèn)題上處理好防范與開(kāi)放的關(guān)系。職業(yè)農(nóng)民培育面廣量大，且國(guó)家資助力度較大，專項(xiàng)資金數(shù)額龐大，很容易出現(xiàn)“走偏”現(xiàn)象，類似事件媒體常有報(bào)道。對(duì)此，放任不管與因噎廢食是截然相反的兩大誤區(qū)。職業(yè)農(nóng)民培育的資助管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，縣級(jí)政府要制訂發(fā)布相關(guān)管理辦法，明確責(zé)任主體，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。為了做到既能開(kāi)門辦學(xué)，又能規(guī)范有序，保證培育質(zhì)量，可以嘗試“職業(yè)農(nóng)民培育券”改革，讓培育對(duì)象擁有自主選擇培訓(xùn)的權(quán)力，“用腳投票”，以此倒逼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，真正讓農(nóng)民通過(guò)培訓(xùn)受益，讓財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題在我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)改革和發(fā)展中始終是基礎(chǔ)性、根本性的問(wèn)題。但在以往，各地面向農(nóng)民的教育與培訓(xùn)卻普遍存在“散兵游勇”“外行當(dāng)?shù)馈钡奶攸c(diǎn)，導(dǎo)致此項(xiàng)工作一直處于看似熱鬧、實(shí)質(zhì)低效的非正常狀態(tài)。眼下，教育部提出將職業(yè)農(nóng)民培育納入國(guó)家教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，辦好農(nóng)村職業(yè)教育，將全日制農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育納入國(guó)家資助政策范圍，這一國(guó)家層面的戰(zhàn)略改變，無(wú)疑給許多一直處于發(fā)展困境中的農(nóng)村職業(yè)院校帶來(lái)了大好的發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)村職業(yè)院校如何抓住機(jī)遇、聚焦發(fā)展，不僅關(guān)系到國(guó)家架構(gòu)職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的大局，也考驗(yàn)著農(nóng)村職業(yè)院校的生存和發(fā)展智慧。

不難理解，新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵大體包含五大特征：一是農(nóng)業(yè)特征，要求農(nóng)民必須愿意從事農(nóng)業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)域的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；二是市場(chǎng)特征，要求農(nóng)民必須融入到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，以獲取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)、體面生活為目的；三是文化特征，要求農(nóng)民必須具備一定的科學(xué)文化知識(shí)，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的要求；四是技能特征，要求農(nóng)民必須具備一技之長(zhǎng)，能勝任現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本要求，并具備一定的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力；五是職業(yè)道德特征，要求農(nóng)民必須具備從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本職業(yè)道德素養(yǎng)。正因如此，對(duì)職業(yè)農(nóng)民的培育不僅意義重大，也任重道遠(yuǎn)。鑒于當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)狀，相關(guān)職業(yè)院校有必要在以下三個(gè)方面重點(diǎn)突破，以求精準(zhǔn)發(fā)力。

在師資建設(shè)上擴(kuò)大“兼職”比例。這些年，各地農(nóng)村職業(yè)院校在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是場(chǎng)地拓展、設(shè)施購(gòu)置等方面早已今非昔比，反倒是在生源危機(jī)的大氣候下，專業(yè)師資的流失非常嚴(yán)重，文化課教師出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，形成了職教辦學(xué)的“瓶頸”。這一根本性的問(wèn)題得不到解決，職業(yè)教育不僅無(wú)法名副其實(shí)，更無(wú)法在職業(yè)農(nóng)民培育方面形成優(yōu)勢(shì)、承擔(dān)重任。因此，迫切需要突破常規(guī)思維，擺脫陳舊制度的束縛，積極擴(kuò)大“兼職”教師隊(duì)伍建設(shè)，把那些創(chuàng)業(yè)有成就的農(nóng)民企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)有方的私營(yíng)業(yè)主、敢立互聯(lián)網(wǎng)潮頭的年輕達(dá)人、術(shù)業(yè)有專攻的科普推廣人員等聘請(qǐng)為職業(yè)農(nóng)民培育的兼職教師，條件成熟時(shí)，也可招錄為學(xué)校的專職教師。

在培訓(xùn)菜單上重視“全科”教育。目前，農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降、科技承接能力普遍減弱等問(wèn)題，難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。新型職業(yè)農(nóng)民是有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，即具有較高的科技文化素質(zhì)，掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化知識(shí)與經(jīng)營(yíng)技能的農(nóng)民。由目標(biāo)反思培育，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的“菜單”就必須做到豐富多彩、適合不同人的口味。當(dāng)前形勢(shì)下，針對(duì)農(nóng)民務(wù)農(nóng)所需的各種技能類培訓(xùn)教材并不鮮見(jiàn)，而旨在培養(yǎng)綜合素質(zhì)的教材市場(chǎng)卻是一片空白?，F(xiàn)實(shí)中雖有一些培訓(xùn)學(xué)校也有素質(zhì)教育意識(shí)，但卻片面地將素質(zhì)教育理解為多開(kāi)幾節(jié)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等文化基礎(chǔ)課，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)“全科”教育初衷。從實(shí)際需要看，市場(chǎng)、財(cái)務(wù)、法律、環(huán)保，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”等綜合內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及早融入培訓(xùn)菜單。

在培訓(xùn)形式上力求“理實(shí)一體”。相比接受全日制教育的年輕學(xué)生來(lái)說(shuō)，職業(yè)農(nóng)民的培育更具“業(yè)余”性質(zhì)，參加培訓(xùn)的學(xué)員大多為忙里偷閑、“兼職學(xué)習(xí)”，培訓(xùn)的內(nèi)容精準(zhǔn)、形式高效是其樂(lè)于參加學(xué)習(xí)的基本訴求和重要前提，因此，創(chuàng)新教育教學(xué)形式非常重要。結(jié)合具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行“實(shí)操性”培訓(xùn)，專業(yè)教師送教到田頭、送教到廣場(chǎng)，不僅能夠有效吸引學(xué)員擠出時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)，也往往能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并幫助他們解決實(shí)際困難，從而保證職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的效率與效益，使農(nóng)村職業(yè)院校的事業(yè)與職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的“產(chǎn)業(yè)”實(shí)現(xiàn)雙贏，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

總之，職業(yè)農(nóng)民培育不僅是一項(xiàng)跨行業(yè)、跨部門，涉及眾多影響因素的重大系統(tǒng)工程，而且是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的歷史任務(wù)。處理好各種關(guān)系，把握好實(shí)際問(wèn)題，是架構(gòu)職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的重要前提，其中任何一項(xiàng)工作拖了后腿，都會(huì)影響職業(yè)農(nóng)民培育工作的全局，需要我們不斷拓展思路、鎖定目標(biāo)、創(chuàng)新實(shí)踐、務(wù)實(shí)工作。

（作者單位：江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）